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產業(yè)園區(qū)借“雙創(chuàng)”解轉型困局
2016-03-14 作者: 記者 馮國棟/武漢報道 來源: 經濟參考報

  大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的東風給產業(yè)園區(qū)帶來機遇,。近年,,產業(yè)園區(qū)經濟保持持續(xù)強勁增長,。但隨著經濟增速放緩,,產業(yè)園區(qū)投融資不持續(xù),、惡性競爭,、發(fā)展思路不清等問題開始顯現,。專家認為,,產業(yè)園區(qū)應擺脫“重收益輕服務,、做房東收房租”的單一發(fā)展模式,完善創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新服務,,在“雙創(chuàng)”中實現轉型,。

  發(fā)展步入“新常態(tài)”

  近日,格力電器董事長董明珠現身武漢蔡甸經濟開發(fā)區(qū),,宣布格力投資50億元的智能裝備制造重大項目正式開建,。蔡甸經濟開發(fā)區(qū)負責人表示,項目投產后將推動約20家格力配套企業(yè)做大做強,,形成國內重要智能制造產業(yè)基地,,實現年綜合稅收4億元,成為武漢經濟的新增長極,。

  蔡甸經濟開發(fā)區(qū)是我國眾多產業(yè)園區(qū)的一個縮影,。當前,,中央政府致力于打造中國經濟升級版。具有聚集效應的產業(yè)園區(qū)作為區(qū)域經濟發(fā)展載體,,將在“打造中國經濟升級版”中擔負起優(yōu)化產業(yè)結構的重任,。

  我國的產業(yè)園區(qū)有以下幾種發(fā)展模式:第一類是圍繞高新技術產業(yè)而進行的;第二類是圍繞創(chuàng)業(yè)產業(yè)等進行的,,此類物業(yè)類型主要是一些創(chuàng)意產業(yè)園項目,;第三類是圍繞物流產業(yè)等進行的項目。

  據不完全統計顯示,,目前我國國家級產業(yè)園區(qū)(含經開區(qū)與高新區(qū))約300家,,其中,東中西部占比依次為約49%,、28%和23%,。

  中國產業(yè)新區(qū)研究院提供的數據顯示,產業(yè)園區(qū)支撐中國經濟強勁增長,。2012年,,全國105個國家高新區(qū)實現GDP5.22萬億元,約占全國經濟總量的10%,;2013年,,全國約200個國家級經開區(qū)實現地區(qū)生產總值在經濟總量中的占比升至約13%。

  隨著經濟增速放緩,,產業(yè)園區(qū)在支撐國民GDP的同時也進入增幅放緩的發(fā)展新常態(tài),。據同濟大學發(fā)展研究院去年12月發(fā)布的《中國100強產業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展指數報告》,盡管排名前100位的產業(yè)園區(qū)經濟增速仍高于全國平均水平,,但其增速在下降,。

  這份報告顯示,從2014年開始,,“百強園區(qū)”經濟出現增速放緩,。上榜的經開區(qū)平均生產總值增速從上一年度的17%回落至7%左右。2014年,,高新區(qū)平均工業(yè)總產值增速由約15%下降到了14%,,2015年前三季度出現個位數增長。

  同濟大學發(fā)展研究院院長任浩指出,,在新增的經開區(qū)中,,東部與中西部平分;在新增的高新區(qū)中,,中西部更多,。中西部園區(qū)雖然在數量層面有增長,但是在質量方面有待提高,。

  轉型面臨三大挑戰(zhàn)

  專家指出,,在經濟增速放緩的背景下,,產業(yè)園區(qū)面臨的挑戰(zhàn)主要有以下三個方面。

  一是持續(xù)投融資能力不強,。全國房地產經理人聯合會執(zhí)行主席兼秘書長楊樂渝認為,,中西部地區(qū)產業(yè)園區(qū)多以勞動密集型的低端制造加工為主,持續(xù)投融資能力并不強,。當經濟下行壓力較大時,,園區(qū)投融資平臺會出現貸款抵押物難落實、可經營資產不足,、現金流短缺等問題,。

  中部省份一位園區(qū)負責人介紹說,園區(qū)從投入到收回成本有固定周期,。當地很多工業(yè)園區(qū)是靠區(qū)縣級政府引入社會資本建設的,,動輒數億元,多則上十億元,。如今,這些園區(qū)集中迎來了償債高峰期,?!皥@區(qū)企業(yè)融資本身就存在困難,加上銀行借貸難以維系,,民間借貸成本風險難控等因素,,園區(qū)債務無法集中償還,政府還債壓力很大,?!?/p>

  二是陷入惡性競爭。一些地方發(fā)展產業(yè)園區(qū)單純只為招商引資,,沒有找準區(qū)域經濟優(yōu)勢定位,,導致產業(yè)園區(qū)特色不夠鮮明,沒有形成產業(yè)錯位發(fā)展,、互補發(fā)展,、協作發(fā)展的格局,低水平重復建設較多,。不少園區(qū)之間為爭項目,,競相壓價,不計成本,,導致無序競爭,,從而導致產業(yè)園招商難、空心化和泡沫化嚴重等,,有的產業(yè)園區(qū)入駐率非常低,,淪為“鬼城”,。

  記者調研發(fā)現,一些地方只看產業(yè)園區(qū)數量,,缺少產業(yè)規(guī)劃,。中部某市有大大小小的文化創(chuàng)意產業(yè)園多達數十家,包括很多利用廢舊廠房建造的文化創(chuàng)意產業(yè)園,。這些產業(yè)園區(qū)分布散雜,,缺少特色,定位不清,,入駐的企業(yè)和提供的服務都大同小異,,除了地理位置和企業(yè)數量,很難找出其他不同,。

  三是地方政府服務薄弱,。一些地方把產業(yè)園區(qū)當成房地產項目運作,只是簡單收取租金,,企業(yè)入駐后便成了“甩手掌柜”,。配套的金融、研發(fā),、營銷,、廣告等外圍服務業(yè)發(fā)展滯后,缺乏可持續(xù)的人才教育機構和完整培訓體系,。

  武漢大學城市設計學院教授詹慶明指出,,一些地方政府認為產業(yè)園區(qū)只是地產和商業(yè),有的直接把土地交給地產企業(yè)操作,。用地產思維建產業(yè)園區(qū),,硬件思維明顯,往往缺少長遠產業(yè)規(guī)劃,,建出來的只是寫字樓和廠房,,不會形成產業(yè)鏈。

  大連軟件園股份有限公司總裁高煒認為,,“去房地產化”是產業(yè)園區(qū)未來的發(fā)展方向,,不能再用房地產的思維去開發(fā)產業(yè)園區(qū),而是應該從行業(yè),、投資的角度為企業(yè)提供服務,。

  事實上,一家龍頭企業(yè)可以帶活一個產業(yè)園區(qū),。要引來金鳳凰,,只筑好巢還遠遠不夠。董明珠說,,她之所以將智能裝備制造這個重要棋子布局武漢,,就是看中了武漢市委,、市政府對企業(yè)的“態(tài)度”,“非常誠懇,,急企業(yè)之所急,,很感動?!?/p>

  借“雙創(chuàng)”促轉型

  當前,,眾創(chuàng)空間等新型孵化服務機構如雨后春筍迅速興起。一些傳統產業(yè)園正向孵化功能轉型,,發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、線上線下、孵化投資等優(yōu)勢,,因低成本,、全要素受到創(chuàng)業(yè)者認可。

  位于湖北武漢的“漢陽造”文化創(chuàng)意產業(yè)園,,其所在地前身是昔日中國大型工業(yè)的聚集地,,曾匯聚國營大型企業(yè)824工廠、武漢國棉一廠等工業(yè)產業(yè),。隨著20世紀90年代企業(yè)改制,、外遷,“漢陽造”陷入長達數十年的沉寂,。

  近年來,“漢陽造”產業(yè)園轉變發(fā)展思路,,為園區(qū)入駐企業(yè)提供“一站式”服務,,包括商務、資金,、信息,、咨詢、市場,、人才支持,、技術開發(fā)與交流合作等多方面。此外,,園區(qū)還引入中介服務機構,,為有需求的企業(yè)提供針對性、專業(yè)性的個性化服務,。

  通過精細化服務,,“漢陽造”園區(qū)實現了成功轉型。園區(qū)企業(yè)數量從起初的22家發(fā)展至近百家,,2014年,,成功培育2家文創(chuàng)企業(yè)上市,。當年實際解決就業(yè)人數近4000人。

  上海致盛實業(yè)集團有限公司“漢陽造”產業(yè)園項目負責人王慧日前被武漢市婦聯授予武漢市“三八紅旗手標兵”榮譽稱號,。從銀行柜員做到行長,,又在眾人矚目的情況下毅然決定下海,王慧說自己是創(chuàng)業(yè)者,,她深知創(chuàng)業(yè)者需要怎樣的服務,,所以在制定園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略時,她把滿足創(chuàng)業(yè)者需求當成發(fā)展的第一要務,。

  “園區(qū)多是些廣告,、影視傳媒公司,學這些專業(yè)的孩子們,,第一想法就是去北上廣工作,,因為那邊已成氣候,只有讓他們感覺武漢的類似公司也不錯,,才能留住他們,。”為了幫企業(yè)招攬人才,,王慧親自跑到武漢大學等高校,,與對方簽訂合作協議,學生可根據自身專業(yè)選擇對口企業(yè)實習,。不少學生實習完就直接留下了,。

  專家認為,當前大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新是產業(yè)園的發(fā)展動力,,要利用機遇實現轉型。武漢大學質量發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長程虹教授說:“中國經濟不缺增長動力,。雖然工業(yè)增速在下滑,,但是服務業(yè)發(fā)展在加快?!彼J為,,在“雙創(chuàng)”浪潮中,新產業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式等經濟增長新動力在加快成長,將為園區(qū)提供機遇,。

  “盤古智庫”負責人易鵬建議,,產業(yè)園區(qū)要想在創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新中有所作為,需要“軟”“硬”兼施。地方要摒棄靠“賣地建房”“做房東收房租”的園區(qū)發(fā)展路徑,,整合企業(yè),、大學、研究機構,、智庫,、中介組織、投資機構,、孵化器等社會各方資源,,發(fā)揮服務機構的集聚效應和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新規(guī)模優(yōu)勢,提升產業(yè)園區(qū)的“軟環(huán)境”,。

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