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地方債存量置換仍是“主角”
2016-03-11 作者: 來源: 證券日報(bào)

????去年是地方政府債務(wù)管理改革全面啟動第一年,也是我國首次實(shí)現(xiàn)地方債全部由省級政府自發(fā)自還,。隨著地方債晉升為第三大類券種之后,分析機(jī)構(gòu)預(yù)測,,地方債發(fā)行規(guī)模有望今年再度擴(kuò)容,,其中,,存量置換債券仍是“主角”。

????“置換債券其實(shí)是指通過地方政府債券,,來置換非政府債券形式的地方政府存量債務(wù),。”中投顧問宏觀經(jīng)濟(jì)研究員馬遙在接受記者采訪時表示,,地方政府發(fā)行置換債券一方面有利于規(guī)范地方政府債券的預(yù)算管理,,另一方面還能減輕地方償債利息負(fù)擔(dān)。

????據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,,去年我國新增地方債券額度6000億元,,全年地方債發(fā)行總規(guī)模約3.8萬億元,比2014年增長8.5倍,。其中,,置換債券額度達(dá)3.2萬億元。財(cái)政部部長樓繼偉在去年12月底表示,,目前地方政府的債務(wù)成本已由置換前的10%左右下降至3.5%,,預(yù)計(jì)每年為地方節(jié)約利息支出2000億元。

????1月11日,,財(cái)政部網(wǎng)站公布的《關(guān)于對地方政府債務(wù)實(shí)行限額管理的實(shí)施意見》稱,,要合理確定地方政府債務(wù)總限額,對地方政府債務(wù)余額實(shí)行限額管理,,并要逐級下達(dá)分地區(qū)地方政府債務(wù)限額,。1月28日,財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于做好2016年地方政府債券發(fā)行工作的通知》,。分析人士預(yù)計(jì),,新一輪地方債發(fā)行大幕即將開啟。

????據(jù)記者了解,,2月15日,,河北省成功定向發(fā)行2016年第一批省政府債券350億元,并全部為置換債券,,用于置換市縣政府2016年及以后年度到期或逾期的存量債務(wù),。隨后,湖北省于2月18日公開招標(biāo)發(fā)行600億元地方債,分四期發(fā)行且全部為置換債券,。除此之外,,貴州、新疆,、浙江等地也陸續(xù)開始組建當(dāng)?shù)貍_發(fā)行承銷團(tuán),。

????據(jù)統(tǒng)計(jì),,截至2015年末,地方政府存量債務(wù)還有11.2萬億元,。若按照計(jì)劃在今后3年內(nèi)完成置換,,年均置換額度為3.7萬億元。部分機(jī)構(gòu)測算,,如果再加上2016年規(guī)模可能突破萬億元的新增債券,,那么每年的地方債置換額度或?qū)⒊^5萬億元,。

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