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　　今后,，有“打工皇帝”之稱的職業(yè)經(jīng)理人們有機(jī)會(huì)進(jìn)國有企業(yè)一展身手了,。而且,，市場關(guān)注的壟斷領(lǐng)域國企混合所有制改革也有望取得突破。

　　2月25日,，在國務(wù)院國資委、國家發(fā)改委和人社部聯(lián)合舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,，國務(wù)院國資委副主任張喜武逐一介紹了今年國有企業(yè)“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”內(nèi)容,。

　　目前，誠通集團(tuán)和中國國新兩家中央企業(yè)確定為國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)企業(yè),，其他試點(diǎn)企業(yè)仍在遴選中,。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析：“從第一批試點(diǎn)企業(yè)來看，入選試點(diǎn)企業(yè)仍將以商業(yè)競爭類為主,，且是產(chǎn)業(yè)龍頭公司,；另外，今年將推動(dòng)壟斷領(lǐng)域混合所有制改革,，如果要體現(xiàn)改革全面性,，個(gè)別特殊功能類、公益類企業(yè)也可能進(jìn)入試點(diǎn)名單,?！?/p>

　　北京師范大學(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說：“如果將十項(xiàng)試點(diǎn)內(nèi)容粗略分類，前4項(xiàng)落實(shí)董事會(huì)職權(quán),、市場化選聘經(jīng)營管理者,、推行職業(yè)經(jīng)理人制度、企業(yè)薪酬分配差異化改革，主要側(cè)重現(xiàn)代企業(yè)制度和人事職權(quán),；國有資本投資和運(yùn)營公司,、中央企業(yè)兼并重組、部分重要領(lǐng)域混合所有制改革,、混合所有制企業(yè)員工持股側(cè)重在產(chǎn)權(quán)改革,；信息公開、剝離歷史遺留問題是保障措施,?！?/p>

　　 職業(yè)經(jīng)理人解聘后回市場

　　 在落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)方面，國資委將向試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì)授予中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,、高級管理人員選聘,、業(yè)績考核、薪酬管理,、工資總額備案制管理和重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)管理等6項(xiàng)職權(quán),，通過試點(diǎn)有效調(diào)動(dòng)董事會(huì)積極性，促進(jìn)董事會(huì)作用的發(fā)揮,。

　　張喜武介紹,，目前已經(jīng)有85戶中央企業(yè)建立了規(guī)范董事會(huì)，但從了解的情況看,，董事會(huì)還沒有完全發(fā)揮出應(yīng)有作用,，一些企業(yè)的董事會(huì)甚至存在“有形無神”的問題，一個(gè)重要原因就在于董事會(huì)職權(quán)沒有得到真正落實(shí),。

　　張喜武稱,，今年國資委和各省市將分別選擇3~5戶企業(yè)，進(jìn)行市場化選聘經(jīng)營管理者試點(diǎn),，并從中優(yōu)先選擇2~3戶處于充分競爭領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè)開展職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn),。

　　根據(jù)國資委、發(fā)改委和人社部的試點(diǎn)計(jì)劃,，國企領(lǐng)導(dǎo)選人用人將分為三個(gè)來源：組織任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人,、市場化選聘的經(jīng)營管理者和職業(yè)經(jīng)理人。

　　市場化選聘經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人的區(qū)別,，一是管理方面,，市場化選聘經(jīng)營管理者由企業(yè)綜合考評政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任,、社會(huì)責(zé)任履行情況,，職業(yè)經(jīng)理人由董事會(huì)考評，主要就是經(jīng)營業(yè)績,；二是薪酬方面,，前者是基本薪酬加績效加激勵(lì)的結(jié)構(gòu)化薪酬，實(shí)行上限調(diào)控，后者完全市場化,，由董事會(huì)與職業(yè)經(jīng)理人談判決定,；三是退出方面，聘任關(guān)系終止后,，前者可根據(jù)工作需要與用人方協(xié)商合理使用,，后者聘任關(guān)系終止后，解除勞動(dòng)合同,，自然回到人才市場,，充分體現(xiàn)“市場化來、市場化去”的原則,。

　　薪酬方面，對于組織任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行嚴(yán)格薪酬限制,，市場化選聘的經(jīng)營管理者實(shí)現(xiàn)上限調(diào)控,，職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場化薪酬分配機(jī)制。

　　根據(jù)新華社報(bào)道,，近兩年央企國企領(lǐng)導(dǎo)限薪之后,，不少國企薪酬出現(xiàn)“上級降、層層降”的現(xiàn)象,，在一定程度上影響了國企二三級子公司的活力,。

　　“市場化選聘的管理者和職業(yè)經(jīng)理人有重疊部分，前者來源于職業(yè)經(jīng)理人市場,，市場化選聘的管理者可能就是目前國企的高管,，只是重新簽定市場化的選聘合同；職業(yè)經(jīng)理人可能會(huì)是根據(jù)企業(yè)需要,，從市場上新選聘進(jìn)來,，簽定短期合同的管理者。另外,，負(fù)責(zé)人差異化薪酬也是和選聘方式,、績效結(jié)合在一起的?！备呙魅A向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析,。

　　在高明華看來，在以前,，國企設(shè)置董事會(huì),，但沒有相應(yīng)權(quán)力，現(xiàn)在國企治理結(jié)構(gòu)改革賦予了董事會(huì)相應(yīng)的權(quán)力,，下一步還需進(jìn)一步明確董事會(huì)的責(zé)任,。

　　 將確定首批混改試點(diǎn)企業(yè)

　　 去年下半年以來，國有企業(yè)兼并重組的步伐明顯加快，創(chuàng)下了10天內(nèi)發(fā)起3項(xiàng)央企重組項(xiàng)目的紀(jì)錄,，全年完成6對12戶中央企業(yè)重組,。

　　在上述發(fā)布會(huì)上，張喜武透露,，中央企業(yè)兼并重組是國企改革工作的重要抓手,，今年兼并重組的力度不減，工作量要加大,，成果要體現(xiàn),。

　　李錦認(rèn)為，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革和“十三五”規(guī)劃大背景下,，兼并重組是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、做強(qiáng)做大做優(yōu)國有企業(yè)的重要抓手，以產(chǎn)業(yè)鏈上下游的縱向整合,、行業(yè)橫向整合以及以龍頭企業(yè)為中心的整合,，在今年仍值得期待。

　　“中央要求在去產(chǎn)能過程中,，多兼并重組,，少清退破產(chǎn)，所以我預(yù)計(jì)今年兼并重組的案例不會(huì)少于去年,?！崩铄\說。

　　此外,，在李錦看來,，在國有企業(yè)中發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的核心，在去年,，相較其他改革內(nèi)容,，混合所有制改革推動(dòng)較慢，中央有文件,、有思路,，但是實(shí)際混改案例還很少，缺少樣本經(jīng)驗(yàn),。

　　張喜武提及,，在電力、石油,、天然氣,、鐵路、民航,、電信,、軍工等國有資本相對集中的領(lǐng)域,，社會(huì)上普遍認(rèn)為其中一些領(lǐng)域具有國有企業(yè)壟斷經(jīng)營的色彩。在這些領(lǐng)域開展混合所有制改革試點(diǎn)示范,，通過引入非國有資本的多元化投資,，形成有利于參與市場競爭的治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，具有重要意義,。

　　值得注意的是，在部分重要領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)方面,，張喜武說：“今年上半年,，將確定首批試點(diǎn)企業(yè)，并著手制定試點(diǎn)實(shí)施方案,，下半年正式啟動(dòng)試點(diǎn),，穩(wěn)妥有序推進(jìn)相關(guān)改革工作?！?/p>

　　據(jù)新華社報(bào)道,，就混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)來說，試點(diǎn)主要探索在什么樣的企業(yè)實(shí)行員工持股,，以什么樣的方式實(shí)行員工持股，員工怎樣轉(zhuǎn)股退股等,，確保員工持股公開透明,，防止利益輸送。中央一級企業(yè)暫不開展員工持股試點(diǎn),。