少妇愉情电影免费看_真人一对一免费视频_揉我奶?啊?嗯高潮健身房苍井空_男人?少妇A片成人用品_丰满人爽人妻A片二区动漫_丰满的寡妇HD高清在线观看_我丰满的岳?3的电影_强行糟蹋人妻HD中文字_国内精品少妇在线播放短裙_喂奶人妻厨房HD,久久久久国色av∨免费看,VA在线看国产免费,撕开奶罩揉吮奶头

????10月19日,，國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》（以下簡稱《意見》）,，明確了實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的總體要求,、主要任務(wù)和配套措施。

????《意見》明確,，我國將從2018年起正式實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。這一文件的發(fā)布,，意味著我國將啟動建立全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,。

????國家發(fā)改委體改司負(fù)責(zé)人表示，實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，是政府管理思維的重大轉(zhuǎn)變,，是國家治理體系和治理能力的一大進(jìn)步，對于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,，建設(shè)法治化營商環(huán)境,，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，具有重要意義,。

????2018年全國統(tǒng)一實(shí)行

????《意見》指出,，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度是指國務(wù)院以清單方式明確列出在中華人民共和國境內(nèi)禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域,、業(yè)務(wù)等,，各級政府依法采取相應(yīng)管理措施的一系列制度安排。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè),、領(lǐng)域,、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入,。

????國家發(fā)改委體改司負(fù)責(zé)人指出,，實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的總體要求,，可以概括為“一個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)結(jié)合,、一個(gè)構(gòu)建”,。

????對于市場準(zhǔn)入負(fù)面清單包括哪些類別，《意見》提出,，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單包括禁止準(zhǔn)入類和限制準(zhǔn)入類,。對禁止準(zhǔn)入事項(xiàng)，市場主體不得進(jìn)入,，行政機(jī)關(guān)不予審批,、核準(zhǔn)，不得辦理有關(guān)手續(xù),；對限制準(zhǔn)入事項(xiàng),，或由市場主體提出申請，行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準(zhǔn)入的決定,，或由市場主體依照政府規(guī)定的準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入方式合規(guī)進(jìn)入,；對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域,、業(yè)務(wù)等,，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入?！兑庖姟诽岢?，按照先行先試、逐步推開的原則,，從2015年12月1日至2017年12月31日,，在部分地區(qū)試行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，從2018年起正式實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,。

????談及時(shí)間表的問題,，國家發(fā)改委體改司負(fù)責(zé)人表示，實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度是一項(xiàng)新生事物,，國內(nèi)沒有實(shí)踐基礎(chǔ),，國外也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，需要有序推進(jìn)改革,。特別是在投資管理體制,、市場監(jiān)管機(jī)制和法律體系建設(shè)等方面，我們也需要一個(gè)逐步調(diào)整,、逐步適應(yīng),、逐步完善的過程。這就要求我們堅(jiān)持漸進(jìn)式改革，通過試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn),、逐步完善,。

????負(fù)面清單制度三大看點(diǎn)

????參與負(fù)面清單相關(guān)課題研究的重慶大學(xué)公共管理學(xué)院教授陳升說，我國將負(fù)面清單管理模式從外資引入內(nèi)資市場準(zhǔn)入領(lǐng)域,，是市場準(zhǔn)入制度的重大突破,。這是第一大看點(diǎn)。

????2013年9月底,，上海自貿(mào)區(qū)出臺我國第一張針對外商投資的負(fù)面清單,。2015年，廣東,、天津,、福建三大自貿(mào)區(qū)成立后，四個(gè)自貿(mào)區(qū)共用一張負(fù)面清單,。中美兩國以負(fù)面清單為主要內(nèi)容的雙邊投資協(xié)定談判也正進(jìn)行,。

????國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單和中美投資協(xié)定談判負(fù)面清單,，都屬于外商投資負(fù)面清單范疇,。而市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度是適用于境內(nèi)外投資者的一致性管理措施,。

????國家行政學(xué)院教授汪玉凱說,，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，對企業(yè)來說,，意味著不分國有與非國有,、內(nèi)資和外資，不論規(guī)模大小,，“法無禁止皆可為”,；對于政府來說，則是“法無授權(quán)不可為”,。這將大幅降低投資,、創(chuàng)業(yè)門檻，充分激發(fā)各類市場主體的潛力活力,。

????發(fā)改委負(fù)責(zé)人說,，實(shí)行全國統(tǒng)一的負(fù)面清單制度，在現(xiàn)有投資管理體制,、市場監(jiān)管體制和法律體系建設(shè)等方面,，都需要一個(gè)逐步調(diào)整、逐步適應(yīng)和逐步完善的過程,?！耙七M(jìn)漸進(jìn)式改革，通過試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

????實(shí)施過程采用重點(diǎn)先試,，這是第二大看點(diǎn)?！兑庖姟访鞔_,，條件成熟時(shí)，將采取目錄式管理的現(xiàn)行市場準(zhǔn)入事項(xiàng)統(tǒng)一納入市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,，為進(jìn)一步深化改革指明了方向,。

????實(shí)施負(fù)面清單制度，能夠降低企業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻,。然而,，企業(yè)進(jìn)入市場后，能不能順利開展業(yè)務(wù),，后續(xù)監(jiān)管能不能跟得上,、管得住、管得好,，是對政府管理能力的一大考驗(yàn),。這也是提升政府監(jiān)管能力的重大機(jī)遇，乃第三大看點(diǎn),?！皩?shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單后，絕大部分前置審批將取消,，這意味著政府工作重點(diǎn)將從事前審批轉(zhuǎn)向事中,、事后監(jiān)管，這是對政府能力的重大考驗(yàn),?！标惿f，這要求從監(jiān)管方式,、法律體系,、監(jiān)管能力上全面提升，也需要對基層監(jiān)管力量進(jìn)行整合,。

????在建立健全與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的社會信用體系和激勵(lì)懲戒機(jī)制上,，《意見》提出，要健全社會信用體系,，完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),，將市場主體信用記錄納入“信用中國”網(wǎng)站和全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，作為各類市場主體從事生產(chǎn),、投資,、流通,、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動的重要依據(jù)。推動建立市場主體準(zhǔn)入前信用承諾制,，要求其向社會作出公開承諾,，若違法失信經(jīng)營將自愿接受懲戒和限制。信用承諾納入市場主體信用記錄,。對失信主體在投融資,、土地供應(yīng)、招投標(biāo),、財(cái)政性資金安排等方面依法依規(guī)予以限制,。將嚴(yán)重違反市場競爭原則、擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序和侵犯消費(fèi)者,、勞動者,、其他經(jīng)營者合法權(quán)益的市場主體列入“黑名單”，對嚴(yán)重違法失信者依法實(shí)行市場禁入,。