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　　新華社15日受權(quán)播發(fā)《中共中央　國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）?！度舾梢庖姟访鞔_了六大重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革方向,，包括完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制,，加快推進(jìn)能源價(jià)格市場化，完善環(huán)境服務(wù)價(jià)格政策,，理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,，健全交通運(yùn)輸價(jià)格機(jī)制，創(chuàng)新公用事業(yè)和公益性服務(wù)價(jià)格管理,?！度舾梢庖姟芬螅?017年,，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開,，政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù),、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié),。到2020年，市場決定價(jià)格機(jī)制基本完善,，科學(xué),、規(guī)范、透明的價(jià)格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立,，價(jià)格調(diào)控機(jī)制基本健全,。

　　國資委研究中心研究員胡遲稱，價(jià)格改革主要指能源,、交通等公共,、基礎(chǔ)的價(jià)格形成機(jī)制。我國經(jīng)濟(jì)中超過95%的產(chǎn)品與服務(wù)的定價(jià)已經(jīng)完全“隨行就市”定價(jià),，而余下5%的則是包括水,、石油、天然氣,、電力等十分重要的公共基礎(chǔ)產(chǎn)品的價(jià)格仍然由政府掌控,。多年來，其改革步伐一直較慢,。目前環(huán)境下,，全面深化這類產(chǎn)品價(jià)格改革的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。經(jīng)濟(jì)增長放緩,，通脹處于溫和水平,；而且前期也有許多改革的舉措可以作為下一步價(jià)格改革的參考與借鑒。

　　加快推進(jìn)能源價(jià)格市場化是重頭戲之一,?！度舾梢庖姟诽岢觯凑铡肮茏≈虚g、放開兩頭”總體思路,，推進(jìn)電力,、天然氣等能源價(jià)格改革，促進(jìn)市場主體多元化競爭,，穩(wěn)妥處理和逐步減少交叉補(bǔ)貼,，還原能源商品屬性。擇機(jī)放開成品油價(jià)格,，盡快全面理順天然氣價(jià)格,，加快放開天然氣氣源和銷售價(jià)格，有序放開上網(wǎng)電價(jià)和公益性以外的銷售電價(jià),，建立主要由市場決定能源價(jià)格的機(jī)制,。

　　“當(dāng)前整個(gè)能源供需比較寬松，價(jià)格處于下行通道,，有利于改革,。與天然氣、電力等相比,，成品油目前的市場化程度是最高的,，具備的有利條件越來越多，應(yīng)該能最先完成改革,?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長鄧郁松判斷。

　　鄧郁松對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，要放開成品油價(jià)格,，首先得有足夠的市場主體參與競爭。目前這樣的條件正在逐步地具備,，整個(gè)成品油終端銷售環(huán)節(jié)是競爭的環(huán)境,，油源環(huán)節(jié)地方煉油企業(yè)也正在逐步進(jìn)入。而且廣大用戶已經(jīng)適應(yīng)了成品油價(jià)格的頻繁波動(dòng),，企業(yè)自主定價(jià)之后,，實(shí)時(shí)調(diào)整價(jià)格也會(huì)很正常?！度舾梢庖姟诽岢觥皳駲C(jī)放開成品價(jià)格”,，是因?yàn)槟壳坝行l件還不具備，首先,，如果能夠進(jìn)一步放開原油進(jìn)口經(jīng)營資質(zhì),，實(shí)質(zhì)性障礙就會(huì)打破很多，其次,，上海原油期貨今年能夠盡快上市,，就會(huì)有區(qū)域性的國內(nèi)引導(dǎo)價(jià)格,，有利于促進(jìn)成品油價(jià)格改革,。

　　“一定要處理好價(jià)格改革和企業(yè)改革的關(guān)系,。”北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所常務(wù)副所長蘇劍認(rèn)為,，《若干意見》只提到了價(jià)格改革,，問題是如果企業(yè)改革不到位，企業(yè)的主體地位沒有落實(shí)或者壟斷地位依然保持,，那么價(jià)格放開的結(jié)果可能是企業(yè)有更多的自主權(quán)進(jìn)行漲價(jià)或者進(jìn)行其它形式的價(jià)格壟斷行為,。

　　蘇劍對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說：“價(jià)格改革和企業(yè)改革一定要配合推進(jìn)，甚至在很多情況下可能是企業(yè)改革要領(lǐng)先于價(jià)格改革,。如果沒有企業(yè)改革,，在行業(yè)里面競爭不充分，新企業(yè)進(jìn)不來,，老企業(yè)退不出去,，就會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)生壟斷行為，價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制就無法正常發(fā)揮作用,。上世紀(jì)80年代,，對應(yīng)該價(jià)格改革先行還是企業(yè)改革先行，我國就有一場大辯論,。最后價(jià)格機(jī)制先改革,，付出了不小的代價(jià)。現(xiàn)在國企改革剛剛起步,，如果啟動(dòng)價(jià)格改革過快,，效果怎么樣不好評估?！?/p>

　　鄧郁松則表示,，以往價(jià)格改革推進(jìn)緩慢，不是定價(jià)機(jī)制的問題,，而是不具備按照市場競爭定價(jià)的條件,，根本問題出在行業(yè)改革層面。這次價(jià)格改革提出明確的目標(biāo)和路線圖,，反過來說,，實(shí)際上是通過價(jià)格改革進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)改革?！胺砰_兩頭意味著競爭,，必須進(jìn)行市場準(zhǔn)入的改革。有了價(jià)格改革,，下一步可能各界更應(yīng)該期待的是行業(yè)改革有哪些實(shí)質(zhì)性的突破,。比如在油氣領(lǐng)域,，正在醞釀體制改革，這其中油源的市場準(zhǔn)入公開公平是最重要的,，這一點(diǎn)做到了,，其它各項(xiàng)改革都會(huì)迎刃而解?！?/p>