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美國阻撓IMF改革凸顯霸權(quán)思維
2015-10-15 作者: 劉洪 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  國際社會年年呼吁,,碰到的是美國年年忽悠,;多國數(shù)次抨擊,遇到的則是IMF和稀泥,。這其實(shí)就是當(dāng)前IMF改革的現(xiàn)狀,,從某種程度上,亞投行橫空出世,,金磚銀行順勢而生,,與IMF改革裹足不前有著莫大關(guān)系。說得更嚴(yán)重一點(diǎn),,美元霸權(quán)夢,,或許正在毀了IMF。

  在日前于秘魯利馬舉行的IMF和世行年會上,,美國阻擾IMF改革問題,,就再次成為了焦點(diǎn)。IMF指導(dǎo)委員會(國際貨幣與金融委員會)9日在閉幕文件中說:“我們對IMF份額改革久拖不決仍深感失望”,。IMF總裁拉加德女士則再一次敦促美國在年底前能夠通過改革方案,。

  但拉加德肯定也清楚,她不過也就是表表姿態(tài)而已,,在美國國會擱置了5年的改革方案,,要想在剩下三個(gè)月中獲得通過,完全是天方夜譚,。

  美國政客對IMF改革方案的冷臉相對,,最根本原因是這一改革不利于維護(hù)美元的霸權(quán),。份額關(guān)乎成員國在IMF出資比例和相應(yīng)的發(fā)言權(quán),出資比例越多,,發(fā)言權(quán)就越大,。自1944年誕生以來,IMF及其姊妹機(jī)構(gòu)世界銀行,,一直是發(fā)達(dá)國家的禁臠,,但2010年提出的改革,有可能動搖這一格局,。

  根據(jù)當(dāng)時(shí)IMF通過的方案,,考慮到國際經(jīng)濟(jì)格局的變化,發(fā)達(dá)國家須向新興市場和發(fā)展中國家讓渡6%的份額,;歐洲國家還將讓出兩個(gè)執(zhí)董席位,,以提高新興市場和發(fā)展中國家的代表性。作為受益者,,中國的份額將從3.72%,,提高到6.394%。

  盡管中國的份額僅次于美國和日本列世界第三,,但改革仍具有相當(dāng)局限性,。比如,中國GDP早已是世界第二,,但在IMF的發(fā)言權(quán)卻仍低于日本,,更不合比例地低于美國,顯然不合理,。即便如此,,改革一開始即遭到歐洲國家抵制,因?yàn)橄鳒p的份額主要來自于歐洲,。但基于當(dāng)時(shí)國際金融危機(jī)的大背景,,西方迫切需要新興經(jīng)濟(jì)體伸出援手,改革方案在IMF獲得通過,。

  但隨后幾年,,美國經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇,IMF改革迫切性降低,,美國國會更成了改革的絆腳石,。在美國一些國會議員看來,這一改革削弱了美國在IMF的份額,,更助長了中國等新興經(jīng)濟(jì)體的影響力,,并進(jìn)而會影響美元在世界的霸權(quán)。于是,美國議員們以所謂IMF資金使用不夠明晰為由,,拒不批準(zhǔn)該方案,。

  在利馬會議上,德國財(cái)長朔伊布勒為美國緩頰說,,美國財(cái)長雅各布·盧“為讓它最終在美國國會通過作了十分積極的工作”,。從表面看,美國行政當(dāng)局是同意該改革方案的,;但問題的關(guān)鍵是,,美國國會生生叫停了該法案。IMF奉行85%一致通過的原則,,但美國一家的投票權(quán)即有17%,,事實(shí)上擁有唯一的否決權(quán)。美國國會不放行,,IMF改革就只能空擺,。

  美國國會拒不批準(zhǔn)IMF改革方案,從一個(gè)方面,,正說明美國在國際金融體系中的霸權(quán),。即使白宮已同意的改革方案,即使該方案得到了國際一致認(rèn)同,,美國政客想說不就說不,其他國家只能徒喚奈何,,至于白宮和國會是否演雙簧,,也未嘗沒有這種可能行。

  另一個(gè)方面,,更說明當(dāng)前國際金融體系的不公正不合理,。因?yàn)楦母锕悴磺埃瑏喭缎械某霈F(xiàn),、金磚銀行的誕生,,就自然有其合理性和必要性。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)遭遇新的沖擊之時(shí),,正需要IMF和世行發(fā)揮重要作用,,但美國杯葛IMF改革,無疑在進(jìn)一步損害IMF的權(quán)威與合法性,。

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