美國,、日本,、加拿大,、澳大利亞等12國日前達(dá)成“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”(TPP)。不包括中國的TPP會對中國經(jīng)濟(jì)構(gòu)成挑戰(zhàn),,但將其視作洪水猛獸,,無疑是危言聳聽。坦率地說,,TPP孤立不了中國,,對中國而言,TPP未嘗就沒有積極意義,。
按照美國總統(tǒng)奧巴馬的說法,,之所以推出TPP,原動力就是對中國規(guī)則制定權(quán)的恐懼——“當(dāng)超過95%的潛在客戶生活在我們的國境之外,,我們不能讓像中國這樣的國家書寫全球經(jīng)濟(jì)的規(guī)則”,。從這個角度看,TPP確實有針對中國的意圖,,也難怪有人將其稱之為“經(jīng)濟(jì)北約”,。
對中國而言,最值得擔(dān)心的是TPP會否構(gòu)筑起一個將中國排除在外的經(jīng)濟(jì)共同體,,從而給中國經(jīng)濟(jì)帶來沖擊,。
挑戰(zhàn)是難免的??紤]到TPP出臺的大背景,,其在勞工、國企等問題上指向明顯的嚴(yán)苛標(biāo)準(zhǔn),,即使中國真有意加入TPP,,短期內(nèi)也無法實現(xiàn)??紤]到美國與歐盟正在談判類似的《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議》(TTIP),,可以說,世界貿(mào)易規(guī)則正在美國主導(dǎo)下發(fā)生重大改變,。
但TPP對中國經(jīng)濟(jì)的沖擊,,必定是有限度的。很多人的擔(dān)憂,,其實是混淆了經(jīng)濟(jì)總量與雙邊貿(mào)易的概念,。TPP只能約束12個締約國之間的貿(mào)易。以2013年為例,,這12國內(nèi)部貿(mào)易約在3.5萬億美元,,只占到了世界總貿(mào)易額的不到10%,中國當(dāng)年外貿(mào)總額已超過了4萬億美元,。對TPP中的日本,、韓國,、澳大利亞、越南等國而言,,中國都是第一大貿(mào)易伙伴,,中國還是美國和加拿大的第二大貿(mào)易伙伴。TPP即使利好12國內(nèi)部貿(mào)易,,但他們與中國貿(mào)易同樣不可或缺,。
尤其要看到,中國制造的競爭力,,不僅僅是價廉物美,,還有較好的營商環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)鏈的完整。不然,,墨西哥早就與美國締結(jié)特殊貿(mào)易關(guān)系,,為何在很多領(lǐng)域競爭不過中國?同樣的,,東南亞很多國家成本已低于中國,,但很多轉(zhuǎn)移過去的工廠還是要回流中國。
TPP孤立不了中國,,但絕不意味著就可以輕視TPP的挑戰(zhàn),。規(guī)則一旦制定,,后來者就不得不去研究規(guī)則,、適應(yīng)規(guī)則,當(dāng)然最好是引領(lǐng)制定更有利于自己的規(guī)則,。
中國迫切需要找到可讓自己依托的區(qū)域自貿(mào)組織,,以應(yīng)對TPP挑戰(zhàn)。中國不必挑頭,,但須發(fā)揮重要作用,。奧巴馬坦言不希望中國制定規(guī)則,但為了維護(hù)國家利益,,中國則必須盡可能參與規(guī)則的制定,。在TPP緊鑼密鼓談判期間,中國已與韓國,、澳大利亞等國締結(jié)了較高水平的雙邊自貿(mào)協(xié)定,,包括東盟、中國,、日本,、韓國、澳大利亞,、新西蘭,、印度等參加的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)也在穩(wěn)定推進(jìn)中,。
TPP可以說是一種連橫,RCEP則可算是合縱,,但兩者也相互滲透,。從整個地區(qū)構(gòu)架看,美國固然是亞太的成員,,但亞洲畢竟還是亞洲人的亞洲,,未來必定會出現(xiàn)一個包括中日韓和東盟的更緊密的自貿(mào)區(qū)。
未來的世界經(jīng)濟(jì)競爭,,不會是一國的單打獨(dú)斗,,而是地區(qū)經(jīng)濟(jì)的整合競爭,而且會融合發(fā)展,,相互促進(jìn),。博弈得當(dāng),相信TPP和RCEP等最終會實現(xiàn)整合,,一些高標(biāo)準(zhǔn)更會推動WTO規(guī)則的重新制定,。中國或許會成為TPP一員,美國也不能排除加入亞投行的可能性,。TPP12國經(jīng)濟(jì)向好,,對中國經(jīng)濟(jì)也是一種利好。
一些國家可能以零和態(tài)度看待中國,,但只要中國變得更開放,、更自信、更包容——包括在TPP規(guī)則上,,也完全應(yīng)該擇善者而用之,。壓力有時會轉(zhuǎn)化為動力,巨大的挑戰(zhàn),,往往更能激發(fā)中國經(jīng)濟(jì)改革突破,,一如當(dāng)年的“入世”!
突發(fā)公共衛(wèi)生事件再次考驗政府的快速應(yīng)對能力,疫情爆發(fā)初期韓國政府的應(yīng)對不力受到多方詬病,,目前正面臨新一輪防控形勢的嚴(yán)峻考驗,。
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