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　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，隨著“1+15”體系浮出水面,，以及國(guó)資委發(fā)布25項(xiàng)措施指導(dǎo)推動(dòng)地方國(guó)企改革，一系列進(jìn)展標(biāo)志著深化國(guó)企改革總體指導(dǎo)意見(jiàn)和相關(guān)配套文件呼之欲出,。在頂層設(shè)計(jì)“發(fā)令槍”打響后,，各地國(guó)企改革將百舸爭(zhēng)流,，涉及萬(wàn)億級(jí)市值的國(guó)資改革行情有望升溫。

　　方案出臺(tái)漸行漸近

　　自去年10月國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來(lái),，國(guó)企改革進(jìn)程提速,。從近期政策動(dòng)向看，業(yè)界期盼的頂層設(shè)計(jì)方案出臺(tái)漸行漸近,。

　　5月15日至16日召開(kāi)的2015年全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議,，將深化國(guó)企國(guó)資、重點(diǎn)行業(yè),、非公經(jīng)濟(jì)等改革議題放在突出位置,。18日，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》,?！兑庖?jiàn)》細(xì)化了今年國(guó)企國(guó)資改革重點(diǎn)任務(wù)，首次明確深化國(guó)資國(guó)企改革的“1+15”個(gè)方案,。25日國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布《2015年度指導(dǎo)監(jiān)督地方國(guó)資工作計(jì)劃》提出四大方面25項(xiàng)措施指導(dǎo)推動(dòng)地方深化國(guó)有企業(yè)改革,。

　　“從近期文件看，信息量很大,，透露很多改革信息,，很多任務(wù)明確，政策開(kāi)始明朗，部署進(jìn)一步明了,，可以說(shuō)國(guó)企改革一系列文件出臺(tái)時(shí)間正在臨近,。”中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦表示,，國(guó)資委出臺(tái)的今年指導(dǎo)地方國(guó)資工作計(jì)劃,，是第一次在網(wǎng)上公開(kāi)。尤其是明確國(guó)資委管資本的功能,，突出員工持股與職業(yè)經(jīng)理人這兩個(gè)亮點(diǎn),，強(qiáng)調(diào)在穩(wěn)妥有序基礎(chǔ)上，防止國(guó)有資產(chǎn)流失,。這些文件必然對(duì)地方國(guó)資改革產(chǎn)生引導(dǎo),、指導(dǎo)與推動(dòng)作用。在十八屆三中全會(huì)后,，國(guó)企改革呈現(xiàn)三個(gè)階段,，即初期探索、制度制定與縱深推進(jìn)三個(gè)階段,，從近期動(dòng)態(tài)看,，國(guó)企改革已進(jìn)入制度制定階段，隨著一系列制度公布,，便進(jìn)入縱深推進(jìn)階段,。

　　地方國(guó)資國(guó)企改革風(fēng)起云涌

　　自十八屆三中全會(huì)以來(lái)，地方國(guó)資國(guó)企改革競(jìng)相展開(kāi),。目前,，多數(shù)省區(qū)市已出臺(tái)當(dāng)?shù)氐膰?guó)資國(guó)企改革方案，部分地方政府和國(guó)企已有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作,。

　　“在出臺(tái)北京市國(guó)資國(guó)企改革意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,，目前市屬國(guó)資國(guó)企改革實(shí)施規(guī)劃及包括分類(lèi)改革在內(nèi)的配套文件正在制定過(guò)程中，有望今年出臺(tái),?！币晃恢槿耸繉?duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，實(shí)施規(guī)劃及配套改革意見(jiàn)將提出改革目標(biāo),、路徑和具體安排,，從而促進(jìn)改革方案落地。北京市屬國(guó)企改革已動(dòng)作頻頻,。近期,，首旅酒店、首鋼股份均因重大資產(chǎn)重組事項(xiàng)先后停牌,。

　　作為改革先鋒的上海,，國(guó)企改革破冰案例頻出,。4月29日，上實(shí)發(fā)展推出增發(fā)方案,，計(jì)劃以11.7元/股的價(jià)格,，非公開(kāi)發(fā)行不超過(guò)5.13億股，募資總額不超過(guò)60億元,。此次改革將有效緩解上實(shí)集團(tuán)存在的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題,。上海國(guó)資旗下的光明食品集團(tuán)一系列大手筆資產(chǎn)運(yùn)作，成為上海國(guó)資改革的標(biāo)桿,。5月20日,，光明食品集團(tuán)旗下的海博股份與農(nóng)工商房產(chǎn)重大資產(chǎn)重組順利獲得證監(jiān)會(huì)審核通過(guò)，農(nóng)工商地產(chǎn)將被注入到海博股份,。光明食品集團(tuán)新聞發(fā)言人潘建軍透露，光明食品集團(tuán)改革方案內(nèi)容之一就是證券化,，通過(guò)證券化提高混合經(jīng)濟(jì)比重,，海博股份重組是光明食品集團(tuán)提高資產(chǎn)證券化率的重要一步。

　　作為國(guó)企重鎮(zhèn),，黑龍江省國(guó)資委日前出臺(tái)的《省國(guó)資委出資企業(yè)分類(lèi)監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》提出,，將省國(guó)資委17戶出資企業(yè)分為商業(yè)類(lèi)、公益類(lèi),，其中商業(yè)類(lèi)企業(yè)細(xì)分為商業(yè)一類(lèi),、商業(yè)二類(lèi)。針對(duì)不同類(lèi)別企業(yè),，在股權(quán)結(jié)構(gòu),、法人治理、選人用人,、布局調(diào)整,、薪酬管理、業(yè)績(jī)考核,、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等八個(gè)方面分類(lèi)施策,。通過(guò)實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管，將進(jìn)一步完善國(guó)資監(jiān)管體制,，增強(qiáng)黑龍江省國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力和效率,，提高國(guó)有資本流動(dòng)性。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，隨著國(guó)企改革“1+N”頂層規(guī)劃落地,，各地國(guó)資國(guó)企改革將不再有后顧之憂。下半年,，將是各省區(qū)市國(guó)企改革方案實(shí)施細(xì)則加快落地的階段,。其中,，最先發(fā)布國(guó)企改革20條的上海及已發(fā)布國(guó)企改革方案實(shí)施細(xì)則的廣東和江蘇，是現(xiàn)階段最值得關(guān)注的三個(gè)地域,。

　　國(guó)資證券化和員工持股成市場(chǎng)紅利

　　目前,，國(guó)企在A股上市公司中占據(jù)舉足輕重的地位。截至5月22日,，A股共有2713家上市公司,，其中地方國(guó)有企業(yè)642家，中央國(guó)有企業(yè)332家,，總計(jì)974家,，占全部A股上市公司比例達(dá)36%。從市值看,，截至5月22日,，A股全部上市公司總市值達(dá)67.3萬(wàn)億元，其中地方國(guó)有企業(yè)12.9萬(wàn)億元,，中央國(guó)有企業(yè)21.9萬(wàn)億元,，總計(jì)34.8萬(wàn)億元，占全部A股上市公司市值比例達(dá)52%,。

　　安信證券報(bào)告認(rèn)為,，國(guó)企改革將使A股上市國(guó)企迎來(lái)估值和盈利的雙重利好，國(guó)企改革相關(guān)股票將持續(xù)受資本市場(chǎng)追捧,。據(jù)估算,，目前全部A股市盈率大約在27.6倍，其中國(guó)有企業(yè)市盈率約為22.9倍,。除去國(guó)有企業(yè)以外的全部企業(yè)市盈率達(dá)35.4倍,。可見(jiàn),，A股國(guó)有企業(yè)估值明顯處于較低位,。伴隨混合所有制改革，更多活力注入國(guó)有企業(yè)中,，行業(yè)整體ROE水平將提升,，國(guó)有企業(yè)盈利能力將向私營(yíng)企業(yè)看齊。針對(duì)省級(jí)國(guó)有企業(yè)投資機(jī)會(huì),，以資產(chǎn)證券化為核心,，在緊跟可能整體上市和資產(chǎn)注入的相關(guān)標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)未來(lái)各地公布的國(guó)企改革方案細(xì)則所涉及的組建國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)的標(biāo)的要牢牢把握,。

　　“在國(guó)企改革大潮中,，伴隨相關(guān)政策逐漸落地，國(guó)企員工持股將進(jìn)入新階段,?！毙胚_(dá)證券分析師胡申認(rèn)為,，在政策障礙不斷掃除背景下，國(guó)有上市公司員工持股會(huì)呈井噴態(tài)勢(shì),。已推出持股計(jì)劃上市公司較好的示范作用,，在政策鼓勵(lì)和成功案例雙重驅(qū)動(dòng)和引導(dǎo)下，未來(lái)幾年國(guó)有性質(zhì)上市公司員工持股計(jì)劃將遍地開(kāi)花,。