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6月29日正式簽署的亞投行協(xié)定，詳細規(guī)定了亞投行的宗旨,、成員資格,、股本及投票權、業(yè)務運營,、治理結構,、決策機制等核心要素，為亞投行正式成立并及早投入運作奠定了堅實的法律基礎,。在此基礎上,，亞投行也將作為21世紀新型多邊開發(fā)機構，有力推動亞洲和全球發(fā)展——
6月29日上午,，亞投行57個意向創(chuàng)始成員國財長或授權代表,，在北京出席《亞洲基礎設施投資銀行協(xié)定》簽署儀式，其中已通過國內審批程序的50個國家正式簽署《協(xié)定》,。
“今天舉行的《協(xié)定》簽署儀式,，是繼去年10月簽署《籌建亞投行備忘錄》之后又一里程碑事件，標志著亞投行籌建工作進入《協(xié)定》批準生效和全面做好運營準備的新階段,?！必斦坎块L樓繼偉表示。
亞投行正式成立還需各國批準
“亞投行的籌建對中國乃至亞洲發(fā)展中國家而言,，是一個重要的里程碑,。這是中國第一次推動、主導籌建國際金融機構,，也是世界第一個由發(fā)展中國家主導,、有主要投票權的國際金融機構?！眹鴦赵簠⑹聹粽f,。
中國現(xiàn)代國際關系研究院世界經(jīng)濟研究所所長陳鳳英認為，中國倡導,、協(xié)調成立亞投行,，對提升中國參與國際化協(xié)作、協(xié)調能力,，提高在全球經(jīng)濟治理中的主導權和話語權,，具有重要意義。
“《協(xié)定》為成立亞投行提供了法律依據(jù),，明確了亞投行的宗旨、成員資格、股本及投票權,、業(yè)務運營,、治理結構、決策機制,、總部選址等核心要素,，是指導亞投行未來運營的‘根本大法’?！睒抢^偉表示,。
《協(xié)定》簽署后，還需經(jīng)過各國國內立法機關批準,。至少有10個簽署方批準,，且簽署方初始認繳股本不少于認繳股本總額的50%，《協(xié)定》即告生效,，亞投行正式成立,。
“下一步，各方將按照此前商定的時間表,，積極推進包括完成各自國內立法批準程序在內的各項籌建工作,，確保亞投行在年底前如期成立，并及早投入運作,?！睒抢^偉說。
中國不刻意謀求一票否決權
對于股本問題,，《協(xié)定》規(guī)定,，亞投行的法定股本為1000億美元，分為100萬股,，初始法定股本分為實繳股本和待繳股本,。實繳股本的票面總價值為200億美元，待繳股本的票面總價值為800億美元,。
域內外成員出資比例為75:25,。經(jīng)理事會超級多數(shù)同意后，亞投行可增加法定股本及下調域內成員出資比例,，但域內成員出資比例不得低于70%,。域內外成員認繳股本在75:25范圍內以GDP為基本依據(jù)進行分配。
對于投票權問題,，《協(xié)定》規(guī)定,，亞投行的總投票權由股份投票權、基本投票權,，以及創(chuàng)始成員享有的創(chuàng)始成員投票權組成,。每個成員的股份投票權等于其持有的亞投行股份數(shù),，基本投票權占總投票權的12%，由全體成員平均分配,，每個創(chuàng)始成員同時擁有600票創(chuàng)始成員投票權,，基本投票權和創(chuàng)始成員投票權占總投票權的比重約為15%。
按現(xiàn)有各創(chuàng)始成員的認繳股本計算,，中國投票權占總投票權的26.06%,。根據(jù)亞投行的股份和投票權分配情況，現(xiàn)階段中國實際上擁有重大事項一票否決權,?！爸袊趤喭缎谐闪⒊跗谡加械墓煞莺瞳@得的投票權，是根據(jù)各方確定的規(guī)則得出的自然結果,，并非中方刻意謀求一票否決,。今后，隨著新成員的加入,，中方和其他創(chuàng)始成員的股份和投票權比例均可能被逐步稀釋,。”財政部副部長史耀斌說,。
中方將推強有力首任行長候選人
對于治理結構問題,，《協(xié)定》規(guī)定，亞投行設立理事會,、董事會,、管理層3層管理架構。
理事會是亞投行的最高決策機構,，擁有亞投行的一切權力,。理事會可將其部分或全部權力授予董事會。董事會負責亞投行的總體運營,，為非常駐,，除非理事會另有規(guī)定。董事會共有12名董事,，其中域內9名,，域外3名。亞投行設立行長1名,，從域內成員產生,，任期5年，可連選連任一次,。同時設立副行長若干名,。
對于中方對擔任亞投行首任行長有何期待的問題，史耀斌表示,，“待各方就遴選程序達成一致并啟動行長遴選工作后,，中方將推薦強有力的候選人參與首任行長遴選,。”
對于決策機制問題,，《協(xié)定》規(guī)定,，理事會采用簡單多數(shù)、特別多數(shù)和超級多數(shù)原則進行決策,。除《協(xié)定》另有明確規(guī)定外，理事會討論的所有事項,，均應由所投投票權的簡單多數(shù)決定,。
對于總部選址問題，《協(xié)定》規(guī)定,，亞投行總部設在中國北京,，可在其他地方設立機構或辦公室。銀行的工作語言為英語,?！霸谄渌胤皆O立機構或辦公室的相關具體安排，將根據(jù)未來亞投行業(yè)務發(fā)展需要由各方共同商定,?！笔芬笳f。
與多邊開發(fā)銀行形成互補
“各方一致認為,，作為旨在支持基礎設施發(fā)展的多邊金融機構,，亞投行的成立將有助于從亞洲域內及域外動員更多的急需資金，緩解亞洲經(jīng)濟體面臨的融資瓶頸,，與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行形成互補,，推進亞洲實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長?！睒抢^偉說,。
此外，作為多邊開發(fā)銀行的“新面孔”,，《協(xié)定》在多方面體現(xiàn)了創(chuàng)新性,，一定程度上體現(xiàn)了21世紀新型多邊開發(fā)銀行的特征。比如,，發(fā)展中國家占多數(shù)且擁有較大話語權,。“這因應了國際經(jīng)濟格局的發(fā)展變化,，也彰顯了發(fā)展中國家攜手推進亞洲區(qū)域發(fā)展的信心和決心,。”樓繼偉說,。又如,，將遵循“公開,、透明、擇優(yōu)”原則遴選管理層明確寫入《協(xié)定》,，是一項區(qū)別于現(xiàn)有主要多邊開發(fā)銀行的創(chuàng)新之舉,，反映了亞投行一貫堅持的現(xiàn)代治理理念。
對于籌建亞投行下一步的工作重點,，史耀斌表示,，按照各方商定的時間表，各方將共同推動亞投行于今年年底前正式成立并盡早投入運營,。為實現(xiàn)上述目標,，重點要做好以下幾方面工作：一是各意向創(chuàng)始成員國盡早完成《協(xié)定》國內批準程序，確保在年底前達成生效條件后,，亞投行如期成立,；二是進一步完善環(huán)境和社會保障框架、采購等業(yè)務政策,；三是加緊制定人力資源政策及員工選聘程序和標準,，在全球范圍內擇優(yōu)選聘人員；四是各方共同研究提出基礎設施建設備選項目,；五是中方作為東道國,，將繼續(xù)全力做好亞投行總部落戶北京的后續(xù)工作。
“目前亞投行的籌建工作取得了一系列重要進展,，但這只是萬里長征的第一步,，要把亞投行建成高標準的國際金融機構，還需付出更多的努力,?！睒抢^偉說。
