挖掘國(guó)企及大學(xué)潛力 保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展持久動(dòng)力
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),，創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的持久動(dòng)力,，將在十三五規(guī)劃中獲得重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)�,？紤]到當(dāng)前我國(guó)在創(chuàng)新成果方面存在區(qū)域,、行業(yè)以及板塊分布的不均衡，十三五期間,，中國(guó)將在強(qiáng)調(diào)大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)掘國(guó)企和大學(xué)的潛力,，學(xué)習(xí)其他科技強(qiáng)國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，出臺(tái)重大工程創(chuàng)新計(jì)劃。從前期研究看,，生物工程,、新材料,、5G網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域可能進(jìn)入政府扶持計(jì)劃。
隨著投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用持續(xù)減弱,，創(chuàng)新對(duì)增長(zhǎng)的意義卻在逐步增加,。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民表示，只要有錢就可以無(wú)限度投資,，投下去就有回報(bào)的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了�,，F(xiàn)在投資的空間尚存，但是相對(duì)來(lái)講不如過(guò)去,。在這種情況下,，保持經(jīng)濟(jì)合理增長(zhǎng)就要逐步把動(dòng)力轉(zhuǎn)向創(chuàng)新，把投資和創(chuàng)新緊密結(jié)合起來(lái),。
據(jù)記者了解,，我國(guó)對(duì)科研創(chuàng)新的支持力度不斷加大，也取得了豐碩的科研成果,。2013年,，中國(guó)科研（R&D）經(jīng)費(fèi)占GDP比重首度突破2%；企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占全社會(huì)總量七成以上,。到2014年,，國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)量連續(xù)4年居世界第一；國(guó)際專利申請(qǐng)量?jī)H次于美國(guó),、日本,，年增長(zhǎng)率18.7%，世界第一,。
然而,，這樣成績(jī)?nèi)圆蛔阋钥焖倮瓌?dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有必要針對(duì)當(dāng)前我國(guó)創(chuàng)新存在的發(fā)展不平衡問(wèn)題提出針對(duì)性措施,，讓創(chuàng)新工作再次提速,。根據(jù)“十三五”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略重點(diǎn)與創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)研究課題組的研究，不平衡問(wèn)題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面,。首先是分布區(qū)域不平衡,，成果主要集中在沿海城市，尤其是深圳,，該市2014年申請(qǐng)國(guó)際專利的數(shù)量占到全國(guó)總量的47%,。其次，分布行業(yè)不平衡,，主要集中在通訊,、生物等領(lǐng)域，機(jī)械加工、農(nóng)業(yè),、能源等領(lǐng)域的創(chuàng)新成果相對(duì)不足,。再次，分布板塊不平衡,，民營(yíng)企業(yè)成為創(chuàng)新的主力軍,，國(guó)有企業(yè)、大學(xué)的潛力未能完全發(fā)揮,。
中國(guó)生產(chǎn)力學(xué)會(huì)創(chuàng)新推進(jìn)委員會(huì)顧問(wèn)鄭新立對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)：“現(xiàn)在國(guó)企創(chuàng)新的動(dòng)力不足,。過(guò)去還可以借口說(shuō)沒(méi)錢，但現(xiàn)在石油石化企業(yè)年利就達(dá)上千億元,。汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大型國(guó)企創(chuàng)新都沒(méi)動(dòng)力,，有動(dòng)力的反而是奇瑞、吉利等民企,。所以有必要建立新的激勵(lì)機(jī)制,，發(fā)揮國(guó)企的創(chuàng)新潛力。現(xiàn)在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值,，需要改變只看有形資產(chǎn)忽視無(wú)形資產(chǎn)的老觀念,，將管理、創(chuàng)新都列入考核,�,！�
要發(fā)揮國(guó)企創(chuàng)新潛力，鄭新立認(rèn)為,，可以學(xué)習(xí)借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn),，包括推出重大工程創(chuàng)新計(jì)劃、引入風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,、吸引全世界人才,、創(chuàng)建軍民兩用的科技生產(chǎn)企業(yè)等四個(gè)方面，尤其是第一條,。他介紹說(shuō),，美國(guó)政府每隔幾年會(huì)推出一項(xiàng)或幾項(xiàng)重大工程創(chuàng)新計(jì)劃，比如當(dāng)年的曼哈頓計(jì)劃重在發(fā)展核電技術(shù),，星球大戰(zhàn)計(jì)劃集中發(fā)展航空航天技術(shù),，信息高速公路法案是為了發(fā)展信息傳輸網(wǎng)絡(luò),。近年來(lái),，美國(guó)又致力于開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣，發(fā)展生物質(zhì)能源,，并提出了再工業(yè)化的口號(hào),，這也都是為了推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新。
另一位“十三五”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略重點(diǎn)與創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)研究課題組負(fù)責(zé)人,、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授陳勁亦表示,，中國(guó)企業(yè)欲發(fā)展技術(shù)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),，必須采取以開(kāi)發(fā)極端技術(shù)為目標(biāo)的技術(shù)創(chuàng)新模式，從而成功地成為世界技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)攻者和防守者,。技術(shù)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)創(chuàng)新在中國(guó)具有長(zhǎng)期的研究積淀和優(yōu)勢(shì),，要讓科研成果商品化、產(chǎn)業(yè)化,、資本化,，這方面主要靠財(cái)政發(fā)揮作用，當(dāng)然金融也要發(fā)揮作用,。
具體談到十三五期間我國(guó)政府可選的重大工程創(chuàng)新項(xiàng)目,，鄭新立認(rèn)為，可以考慮生物工程,、新材料,、5G網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域。他說(shuō),，早在1999年,，中國(guó)就加入了人類基因組計(jì)劃，承擔(dān)其中1%的任務(wù),，成為參加這項(xiàng)研究計(jì)劃的唯一發(fā)展中國(guó)家,。年初，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院,、華大基因等又公布了水稻功能基因組育種數(shù)據(jù)庫(kù)�,，F(xiàn)在通過(guò)基因技術(shù)，有望讓奶牛年產(chǎn)奶8噸,，最高甚至能達(dá)到12噸,，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)正常產(chǎn)量則只有1噸到2噸。此外,，還可以通過(guò)基因測(cè)序避免遺傳病,。所以，在我國(guó)發(fā)展生物工程,，既有基礎(chǔ)也有前景,。
在新材料方面，建議主要瞄準(zhǔn)碳纖維,、石墨烯等既能夠減輕重量又可以提升強(qiáng)度的項(xiàng)目,。在芯片領(lǐng)域，超前布局5G網(wǎng)絡(luò),，爭(zhēng)取最終能夠建成全球最為便捷的WiFi網(wǎng)絡(luò),，這樣也有助于降低上網(wǎng)費(fèi)用。
不過(guò)，鄭新立也同時(shí)提醒,，這些項(xiàng)目的推進(jìn)還是要以需求為導(dǎo)向,，讓企業(yè)自主決策，政府主要工作在于定政策,，并對(duì)選定項(xiàng)目進(jìn)行一定的財(cái)政補(bǔ)助,。尤其要吸取此前的一些教訓(xùn)，避免無(wú)核心技術(shù)就迅速推廣從而導(dǎo)致失誤,。楊偉民亦強(qiáng)調(diào),，要依靠市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新點(diǎn)，政府的職責(zé)是凈化市場(chǎng),，讓市場(chǎng)自覺(jué)發(fā)揮作用,。
