綜合新華社報道
中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席,、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平6月5日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議并發(fā)表重要講話,。他強調(diào)，試點是改革的重要任務(wù),，更是改革的重要方法,。試點能否邁開步子、趟出路子,，直接關(guān)系改革成效,。要牢固樹立改革全局觀，頂層設(shè)計要立足全局,，基層探索要觀照全局,，大膽探索，積極作為,，發(fā)揮好試點對全局性改革的示范,、突破、帶動作用,。
會議審議通過了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》,、《關(guān)于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》,、《關(guān)于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》、《關(guān)于招錄人民法院法官助理,、人民檢察院檢察官助理的意見》,、《關(guān)于進一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師,、特殊關(guān)系人,、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》。
會議強調(diào),，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢,。把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，不斷增強國有經(jīng)濟活力,、控制力,、影響力、抗風(fēng)險能力,，要堅持黨的建設(shè)與國有企業(yè)改革同步謀劃,、黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置，實現(xiàn)體制對接,、機制對接,、制度對接、工作對接,，確保黨的領(lǐng)導(dǎo),、黨的建設(shè)在國有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強。要堅持黨管干部原則,，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場競爭需要的選人用人機制,。要把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位,。國有企業(yè)黨組織要承擔(dān)好從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任,。
會議指出，防止國有資產(chǎn)流失,，要堅持問題導(dǎo)向,，立足機制制度創(chuàng)新，強化國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督,、出資人監(jiān)督和審計,、紀(jì)檢巡視監(jiān)督以及社會監(jiān)督，加快形成全面覆蓋,、分工明確,、協(xié)同配合、制約有力的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系。要全面覆蓋,、突出重點,，加強對國有企業(yè)權(quán)力集中、資金密集,、資源富集,、資產(chǎn)聚集等重點部門、重點崗位和重點決策環(huán)節(jié)的監(jiān)督,。要權(quán)責(zé)分明,、協(xié)同聯(lián)合，清晰界定各類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé),，增強監(jiān)督工作合力,。要放管結(jié)合、提高效率,，改進監(jiān)督方式,，創(chuàng)新監(jiān)督方法，增強監(jiān)督的針對性和有效性,。要完善制度,、嚴(yán)肅問責(zé)，依法依規(guī)開展監(jiān)督工作,，完善責(zé)任追究制度,。
會議同意海南省就統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃等開展省域“多規(guī)合一”改革試點,。
新華社記者就此采訪了部分專家。專家表示,，《關(guān)于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》兩份文件獲審議通過,，為下一步深化國企國資改革做出保障性安排,，也意味著備受關(guān)注的國企改革總體方案“漸行漸近”,。
“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加快形成國資監(jiān)督體系,，為下一步深化國企國資改革提供體系性制度保障,。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦說,，兩個文件審議通過,，將有利于保障國企國資改革順利推進。
李錦表示,，會議提到的“堅持問題導(dǎo)向”頗具現(xiàn)實針對性,。在已開展的數(shù)輪針對中央企業(yè)的巡視中，中央巡視組發(fā)現(xiàn)為數(shù)不少的“權(quán)錢交易”“利益輸送”“鏈條性腐敗”,，造成大量國有資產(chǎn)流失,。更值得警惕的是,，在一些企業(yè)中，部分紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督責(zé)任嚴(yán)重缺失,，既存在監(jiān)督不力和形同虛設(shè)問題,，又存在個別人掩蓋腐敗和自身腐敗問題。
在中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊�,？磥�,，腐敗已對國企國資改革順利推進形成嚴(yán)重威脅，在加大反腐力度同時,，加快形成有效制約的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系,，為改革順利推進提供制度性保障已是刻不容緩。如若不然,，不僅改革可能遭遇各種破壞,，無法順利推進，而且可能令本來已取得的改革成果付諸東流,。
值得注意的是,，根據(jù)會議釋放的信息，此番《關(guān)于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》并非僅僅重申防止國資流失,，而是提出要加快形成新的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系,，會議并用十六字描述這一體系：“全面覆蓋”“分工明確”“協(xié)同配合”“制約有力”。
在李錦看來,，“全面覆蓋”意味著監(jiān)督將不留死角,，在全面覆蓋同時也將突出重點，而國有企業(yè)權(quán)力集中,、資金密集,、資源富集、資產(chǎn)聚集等重點部門,、重點崗位和重點決策環(huán)節(jié)將是監(jiān)督重點,。
“‘分工明確’‘協(xié)同配合’則意味著，新的體系將清晰界定出資人,、審計,、紀(jì)檢巡視、國企內(nèi)部監(jiān)督力量等各類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé),，增強監(jiān)督工作合力,。”李錦說,，“制約有力”則是對新的國資監(jiān)督體系提出明確目標(biāo)和要求,。
