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河北省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》提出,，今年7月1日前完成鋼鐵,、水泥、電力、玻璃4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)現(xiàn)有排污單位的排污權(quán)初次核定,，年底前上述四大行業(yè)現(xiàn)有排污單位實(shí)行排污權(quán)有償使用,，完成所有行業(yè)現(xiàn)有排污單位的排污權(quán)初次核定,。2016年底前,，所有行業(yè)現(xiàn)有排污單位全面推行排污權(quán)有償使用。2017年底前,，完成排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn),，全省基本建立排污權(quán)有償使用和交易制度體系。
靠大幅度提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)（污染者付費(fèi)）來(lái)提高環(huán)保效率的作法起源于戰(zhàn)后歐洲經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期,。但環(huán)境污染對(duì)地球上越來(lái)越稀缺的青山綠水生態(tài)資源的破壞,、對(duì)子孫后代生命健康的危害、對(duì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的阻礙,，僅靠“調(diào)高排污費(fèi)”,，是根本不可能贖回的。現(xiàn)在歐洲已經(jīng)主要用“污染者負(fù)擔(dān)”替代了“污染者付費(fèi)”模式,。不僅涵蓋了對(duì)污染做出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹案顿M(fèi)”責(zé)任,，也涵蓋了包括停止污染、治理污染和長(zhǎng)期危害在內(nèi)的一系列“連帶責(zé)任”,。
不能讓“污染者付費(fèi)”掩蓋了污染者的其它的更重要的責(zé)任,，包括對(duì)污染地域群眾健康和生態(tài)環(huán)境損害的長(zhǎng)遠(yuǎn)“追責(zé)”——有些污染造成的惡果要多年后才能顯現(xiàn)，所以,，環(huán)境污染始作俑者的責(zé)任,，不能“一付了之”，而應(yīng)永遠(yuǎn)“存盤(pán)備份”,。
自2006年起,，江蘇泰興市推行的新上項(xiàng)目污染排放權(quán)有償使用制度，通過(guò)引入環(huán)境價(jià)格體系,，變以往無(wú)償排污為掏錢(qián)購(gòu)買(mǎi)排污權(quán),，其前提是在完成或超額完成污染減排任務(wù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。對(duì)削減下來(lái)的二氧化硫指標(biāo)有償“賣(mài)給”企業(yè)使用,，政府再將所得費(fèi)用設(shè)立專(zhuān)門(mén)的污染防治基金,，用于新上污染治理工程、污染監(jiān)控設(shè)施,。此次江蘇省排污權(quán)競(jìng)拍正式啟動(dòng),，標(biāo)志著江蘇省正在從“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的末端約束逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢l(shuí)使用誰(shuí)有償”、“誰(shuí)擁有誰(shuí)付費(fèi)”的前置約束。
推行排污權(quán)有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)乐古盼燮髽I(yè)將所繳納的排污費(fèi)在生產(chǎn)成本中列支而計(jì)入產(chǎn)品成本,，導(dǎo)致排污收費(fèi)實(shí)際上成為商品價(jià)格的一部分從而轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者,，更要制訂詳盡的排污權(quán)交易實(shí)施細(xì)則，對(duì)排污權(quán)的有償取得,、使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、使用費(fèi)管理,、交易規(guī)則等作出嚴(yán)格規(guī)定,。
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