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近日,，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和水利部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)的實(shí)施意見(jiàn)》,。
水利部規(guī)劃計(jì)劃司常務(wù)副司長(zhǎng)汪安南說(shuō),，水利具有很強(qiáng)的公益性，且投資規(guī)模大,、建設(shè)周期長(zhǎng),、盈利能力弱，主要以政府投資為主,，社會(huì)資本參與程度較低,目前不足水利總投資的20%,。由于投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息,、價(jià)格機(jī)制等配套政策不夠細(xì)化,，社會(huì)資本進(jìn)入水利領(lǐng)域的意愿總體不強(qiáng)。
《意見(jiàn)》明確，除法律,、法規(guī),、規(guī)章特殊規(guī)定的情形外，重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)一律向社會(huì)資本開(kāi)放,。只要是社會(huì)資本,，包括符合條件的各類(lèi)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè),、外商投資企業(yè),、混合所有制企業(yè)，以及其他投資,、經(jīng)營(yíng)主體愿意投入的重大水利工程,，原則上應(yīng)優(yōu)先考慮由社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。但綜合水利樞紐,、大城市供排水管網(wǎng)的建設(shè)經(jīng)營(yíng)需按規(guī)定由中方控股,。
同時(shí)，《意見(jiàn)》提出建立健全政府和社會(huì)資本合作（PPP）機(jī)制,，鼓勵(lì)社會(huì)資本以特許經(jīng)營(yíng),、參股控股等多種形式參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)。對(duì)公益性較強(qiáng),、沒(méi)有直接收益的河湖堤防整治等水利工程建設(shè)項(xiàng)目,，可通過(guò)與經(jīng)營(yíng)性較強(qiáng)項(xiàng)目組合開(kāi)發(fā)、按流域統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施等方式,，吸引社會(huì)資本參與,。
《意見(jiàn)》重點(diǎn)從政府投資引導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)貼,、價(jià)格機(jī)制,、政策性金融、水權(quán)制度改革等方面提出了優(yōu)惠和扶持措施,。
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