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面對一季度經(jīng)濟(jì)下行壓力，決策部門決心再次打開穩(wěn)增長的政策工具箱,。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解,，新一輪穩(wěn)增長政策將主要以增加有效投資為主，投資方向主要聚集在環(huán)保,、水利,、交通、通信四大領(lǐng)域,。
3月15日,，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在十二屆全國人大三次會議記者會上表示，我們這幾年沒有采取短期強(qiáng)刺激的政策,，可以說運(yùn)用政策的回旋余地還比較大,，我們“工具箱”里的工具還比較多,。
從實(shí)際操作看，地方政府出手先于中央,。近日,，北京市政府發(fā)布《北京市人民政府關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的實(shí)施意見》。該意見共包括措施66條,，涉及生態(tài)環(huán)保,、交通設(shè)施、能源設(shè)施,、棚戶區(qū)改造,、新型城鎮(zhèn)化、社會事業(yè),、“高精尖”產(chǎn)業(yè)等7個領(lǐng)域136個示范項(xiàng)目,，預(yù)計吸引社會投資金額將大大超過前三批總量之和2600億元。
3月26日前后,，貴州省11個地市集中開工了一批重大項(xiàng)目,，共涉及投資金額2417.23億元。此外,，從年初召開的各�,。▍^(qū)、市）的發(fā)展改革工作會議上看,，各省份普遍強(qiáng)調(diào)要“突出強(qiáng)化投資在穩(wěn)增長中的關(guān)鍵作用”,。
從《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到的情況看，中央也即將推出新一輪的穩(wěn)增長政策,，而且在政策工具的選擇上與地方較為一致,，主要將強(qiáng)調(diào)增加有效投資。據(jù)國家發(fā)改委透露,，目前正在準(zhǔn)備和儲備一批項(xiàng)目,。國家發(fā)改委秘書長李樸民表示，將圍繞“7大類重大投資工程包,、6大領(lǐng)域消費(fèi)工程”和“一帶一路”,、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略,，充實(shí)項(xiàng)目庫,，形成“實(shí)施一批、儲備一批,、謀劃一批”的滾動機(jī)制,。另有消息源顯示，本輪有效投資將主要增加在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，尤其是環(huán)保,、水利,、交通、通信四大領(lǐng)域,。
“經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后,，我國長期依靠的國際貿(mào)易快速增長不會重現(xiàn)。同時次貸危機(jī)之后國際分工還停留在原有模式,，這使得我國從產(chǎn)業(yè)鏈的低端到高端困難重重,。為此，未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中需求空間主要還在國內(nèi),。由于消費(fèi)需求要在較長時間才能啟動,，要穩(wěn)定中國經(jīng)濟(jì)，提高居民收入,，從而提高國內(nèi)需求,，仍然需要投資的支持。我們不能因?yàn)檫^去投資中的一些失誤就忽視投資,。當(dāng)前我國基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱,，基礎(chǔ)設(shè)施投資既可以穩(wěn)增長，又可以幫助產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,，是一箭雙雕之策,。”中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長郭杰說,。
中國科學(xué)院虛擬經(jīng)濟(jì)與數(shù)據(jù)科學(xué)研究中心客座教授李自然表示，經(jīng)濟(jì)增長從需求來說有“三駕馬車”,，2015年整個世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇都比較疲弱,，因此外需不可能有很大的改善，而消費(fèi)需求能有平穩(wěn)增長就很不錯了,。所以在拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中,，還是要發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，切實(shí)提高投資的效率�,，F(xiàn)在的投資已經(jīng)不完全是傳統(tǒng)意義上的“鐵公基”,，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，現(xiàn)在的投資主要用于補(bǔ)短板,、調(diào)結(jié)構(gòu),、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給。正是基于這樣的考慮,，政府在2014年就推出了七大工程包和六大消費(fèi)工程,。
具體的投資領(lǐng)域可以從近期國家發(fā)改委在各地調(diào)研的方向上看出端倪。3月初，國家發(fā)展和改革委員會由主任帶頭,，分幾條線調(diào)研地方經(jīng)濟(jì)形勢,。從產(chǎn)業(yè)分布上，可以看到,，國家發(fā)改委主任徐紹史在遼寧調(diào)研時,，先后在沈陽、大連實(shí)地調(diào)研了沈鼓集團(tuán),、東軟集團(tuán),、大連重工起重集團(tuán)、大船海工等企業(yè),，和本鋼集團(tuán),、沈陽機(jī)床、瓦軸集團(tuán),、恒力石化等12家企業(yè),。李樸民則在山東、安徽兩地調(diào)研,，實(shí)地考察了電子信息,、新興產(chǎn)業(yè)、能源化工,、特色農(nóng)業(yè),、健康養(yǎng)老等重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)運(yùn)行情況，以及產(chǎn)業(yè)園區(qū),、開發(fā)區(qū),、保稅區(qū)、出口加工區(qū)發(fā)展情況,。
新一輪投資即將展開,，有專家提醒，應(yīng)注意投資的效率,，切忌重蹈覆轍,。清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長錢穎一就提出，在針對創(chuàng)新的投資中,，政府要避免過去在推動創(chuàng)新時的習(xí)慣性做法,，避免犯以往的錯誤。比如,，各級政府不應(yīng)該做風(fēng)險投資,，更不要搞貸款。政府不要做創(chuàng)業(yè)企業(yè)的管理者,，最多可以跟投,，做小的有限合伙人,。政府如果要建立風(fēng)險投資基金，一定要慎重,，嚴(yán)格控制其規(guī)模并明確其使命,。“我們有過慘痛教訓(xùn)：上個世紀(jì)90年代,，政府主導(dǎo)的中國第一家風(fēng)險投資公司破產(chǎn),。幾年前，一些地方政府動用大量地方資金支持光伏企業(yè),，也損失巨大,。”他說,。
