首頁 > 正文
面對一季度經濟下行壓力,，決策部門決心再次打開穩(wěn)增長的政策工具箱。據《經濟參考報》記者了解,，新一輪穩(wěn)增長政策將主要以增加有效投資為主,，投資方向主要聚集在環(huán)保、水利,、交通,、通信四大領域。
3月15日,，國務院總理李克強在十二屆全國人大三次會議記者會上表示,，我們這幾年沒有采取短期強刺激的政策，可以說運用政策的回旋余地還比較大,，我們“工具箱”里的工具還比較多,。
從實際操作看，地方政府出手先于中央,。近日,，北京市政府發(fā)布《北京市人民政府關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見》。該意見共包括措施66條,，涉及生態(tài)環(huán)保,、交通設施、能源設施,、棚戶區(qū)改造,、新型城鎮(zhèn)化、社會事業(yè),、“高精尖”產業(yè)等7個領域136個示范項目,，預計吸引社會投資金額將大大超過前三批總量之和2600億元。
3月26日前后,，貴州省11個地市集中開工了一批重大項目,，共涉及投資金額2417.23億元。此外,，從年初召開的各?。▍^(qū)、市）的發(fā)展改革工作會議上看,，各省份普遍強調要“突出強化投資在穩(wěn)增長中的關鍵作用”,。
從《經濟參考報》記者了解到的情況看,，中央也即將推出新一輪的穩(wěn)增長政策，而且在政策工具的選擇上與地方較為一致,，主要將強調增加有效投資,。據國家發(fā)改委透露，目前正在準備和儲備一批項目,。國家發(fā)改委秘書長李樸民表示,，將圍繞“7大類重大投資工程包、6大領域消費工程”和“一帶一路”,、京津冀協同發(fā)展,、長江經濟帶三大戰(zhàn)略，充實項目庫,，形成“實施一批,、儲備一批、謀劃一批”的滾動機制,。另有消息源顯示,，本輪有效投資將主要增加在基礎設施領域，尤其是環(huán)保,、水利,、交通、通信四大領域,。
“經濟危機之后,，我國長期依靠的國際貿易快速增長不會重現。同時次貸危機之后國際分工還停留在原有模式,，這使得我國從產業(yè)鏈的低端到高端困難重重,。為此，未來產業(yè)結構中需求空間主要還在國內,。由于消費需求要在較長時間才能啟動,，要穩(wěn)定中國經濟，提高居民收入,，從而提高國內需求,，仍然需要投資的支持。我們不能因為過去投資中的一些失誤就忽視投資,。當前我國基礎設施還比較薄弱,，基礎設施投資既可以穩(wěn)增長，又可以幫助產業(yè)結構升級,，是一箭雙雕之策,。”中國人民大學經濟學院副院長郭杰說,。
中國科學院虛擬經濟與數據科學研究中心客座教授李自然表示,，經濟增長從需求來說有“三駕馬車”,，2015年整個世界經濟的復蘇都比較疲弱，因此外需不可能有很大的改善,，而消費需求能有平穩(wěn)增長就很不錯了,。所以在拉動經濟發(fā)展當中，還是要發(fā)揮投資的關鍵作用,，切實提高投資的效率?，F在的投資已經不完全是傳統(tǒng)意義上的“鐵公基”，根據經濟社會發(fā)展的需要,，現在的投資主要用于補短板,、調結構,、增加公共產品和公共服務的供給,。正是基于這樣的考慮，政府在2014年就推出了七大工程包和六大消費工程,。
具體的投資領域可以從近期國家發(fā)改委在各地調研的方向上看出端倪,。3月初，國家發(fā)展和改革委員會由主任帶頭,，分幾條線調研地方經濟形勢,。從產業(yè)分布上，可以看到,，國家發(fā)改委主任徐紹史在遼寧調研時,，先后在沈陽、大連實地調研了沈鼓集團,、東軟集團,、大連重工起重集團、大船海工等企業(yè),，和本鋼集團,、沈陽機床、瓦軸集團,、恒力石化等12家企業(yè),。李樸民則在山東、安徽兩地調研,，實地考察了電子信息,、新興產業(yè)、能源化工,、特色農業(yè),、健康養(yǎng)老等重點行業(yè)和企業(yè)運行情況，以及產業(yè)園區(qū),、開發(fā)區(qū),、保稅區(qū),、出口加工區(qū)發(fā)展情況。
新一輪投資即將展開,，有專家提醒,，應注意投資的效率，切忌重蹈覆轍,。清華大學經濟管理學院院長錢穎一就提出,，在針對創(chuàng)新的投資中，政府要避免過去在推動創(chuàng)新時的習慣性做法,，避免犯以往的錯誤,。比如，各級政府不應該做風險投資,，更不要搞貸款,。政府不要做創(chuàng)業(yè)企業(yè)的管理者，最多可以跟投,，做小的有限合伙人,。政府如果要建立風險投資基金，一定要慎重,，嚴格控制其規(guī)模并明確其使命,。“我們有過慘痛教訓：上個世紀90年代,，政府主導的中國第一家風險投資公司破產,。幾年前，一些地方政府動用大量地方資金支持光伏企業(yè),，也損失巨大,。”他說,。
