新華社北京3月28日電 國家發(fā)展改革委,、外交部,、商務部28日聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》,。全文如下：
推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動
國家發(fā)展改革委 外交部 商務部
(經(jīng)國務院授權發(fā)布)
前言
2000多年前,，亞歐大陸上勤勞勇敢的人民,，探索出多條連接亞歐非幾大文明的貿(mào)易和人文交流通路,，后人將其統(tǒng)稱為“絲綢之路”,。千百年來,，“和平合作,、開放包容,、互學互鑒、互利共贏”的絲綢之路精神薪火相傳,，推進了人類文明進步,，是促進沿線各國繁榮發(fā)展的重要紐帶，是東西方交流合作的象征,，是世界各國共有的歷史文化遺產(chǎn),。
進入21世紀，在以和平,、發(fā)展,、合作、共贏為主題的新時代,，面對復蘇乏力的全球經(jīng)濟形勢,，紛繁復雜的國際和地區(qū)局面，傳承和弘揚絲綢之路精神更顯重要和珍貴,。
2013年9月和10月,，中國國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”(以下簡稱“一帶一路”)的重大倡議,，得到國際社會高度關注,。中國國務院總理李克強參加2013年中國-東盟博覽會時強調(diào)，鋪就面向東盟的海上絲綢之路,，打造帶動腹地發(fā)展的戰(zhàn)略支點,。加快“一帶一路”建設，有利于促進沿線各國經(jīng)濟繁榮與區(qū)域經(jīng)濟合作,，加強不同文明交流互鑒,，促進世界和平發(fā)展,，是一項造福世界各國人民的偉大事業(yè)。
“一帶一路”建設是一項系統(tǒng)工程,，要堅持共商,、共建、共享原則,，積極推進沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略的相互對接,。為推進實施“一帶一路”重大倡議，讓古絲綢之路煥發(fā)新的生機活力,，以新的形式使亞歐非各國聯(lián)系更加緊密,，互利合作邁向新的歷史高度，中國政府特制定并發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》,。
一,、時代背景
當今世界正發(fā)生復雜深刻的變化，國際金融危機深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn),，世界經(jīng)濟緩慢復蘇,、發(fā)展分化，國際投資貿(mào)易格局和多邊投資貿(mào)易規(guī)則醞釀深刻調(diào)整,，各國面臨的發(fā)展問題依然嚴峻,。共建“一帶一路”順應世界多極化、經(jīng)濟全球化,、文化多樣化,、社會信息化的潮流，秉持開放的區(qū)域合作精神,，致力于維護全球自由貿(mào)易體系和開放型世界經(jīng)濟,。共建“一帶一路”旨在促進經(jīng)濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合,，推動沿線各國實現(xiàn)經(jīng)濟政策協(xié)調(diào),，開展更大范圍、更高水平,、更深層次的區(qū)域合作,，共同打造開放、包容,、均衡,、普惠的區(qū)域經(jīng)濟合作架構。共建“一帶一路”符合國際社會的根本利益,，彰顯人類社會共同理想和美好追求,，是國際合作以及全球治理新模式的積極探索，將為世界和平發(fā)展增添新的正能量,。
共建“一帶一路”致力于亞歐非大陸及附近海洋的互聯(lián)互通,，建立和加強沿線各國互聯(lián)互通伙伴關系，構建全方位,、多層次,、復合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡，實現(xiàn)沿線各國多元,、自主,、平衡、可持續(xù)的發(fā)展,�,！耙粠б宦贰钡幕ヂ�(lián)互通項目將推動沿線各國發(fā)展戰(zhàn)略的對接與耦合，發(fā)掘區(qū)域內(nèi)市場的潛力,，促進投資和消費,，創(chuàng)造需求和就業(yè)，增進沿線各國人民的人文交流與文明互鑒,，讓各國人民相逢相知,、互信互敬，共享和諧,、安寧,、富裕的生活。
當前,，中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟高度關聯(lián),。中國將一以貫之地堅持對外開放的基本國策，構建全方位開放新格局,，深度融入世界經(jīng)濟體系,。推進“一帶一路”建設既是中國擴大和深化對外開放的需要，也是加強和亞歐非及世界各國互利合作的需要,，中國愿意在力所能及的范圍內(nèi)承擔更多責任義務,，為人類和平發(fā)展作出更大的貢獻。
二,、共建原則
恪守聯(lián)合國憲章的宗旨和原則,。遵守和平共處五項原則，即尊重各國主權和領土完整,、互不侵犯,、互不干涉內(nèi)政、和平共處,、平等互利,。
堅持開放合作�,！耙粠б宦贰毕嚓P的國家基于但不限于古代絲綢之路的范圍,，各國和國際,、地區(qū)組織均可參與，讓共建成果惠及更廣泛的區(qū)域,。
堅持和諧包容,。倡導文明寬容，尊重各國發(fā)展道路和模式的選擇,，加強不同文明之間的對話,，求同存異、兼容并蓄,、和平共處,、共生共榮。
堅持市場運作,。遵循市場規(guī)律和國際通行規(guī)則,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和各類企業(yè)的主體作用，同時發(fā)揮好政府的作用,。
堅持互利共贏,。兼顧各方利益和關切，尋求利益契合點和合作最大公約數(shù),，體現(xiàn)各方智慧和創(chuàng)意,，各施所長，各盡所能,，把各方優(yōu)勢和潛力充分發(fā)揮出來,。
三、框架思路
“一帶一路”是促進共同發(fā)展,、實現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路,，是增進理解信任、加強全方位交流的和平友誼之路,。中國政府倡議,，秉持和平合作、開放包容,、互學互鑒,、互利共贏的理念，全方位推進務實合作,，打造政治互信,、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體,、命運共同體和責任共同體,。
“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟圈，一頭是發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈,，中間廣大腹地國家經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮�,。絲綢之路經(jīng)濟帶重點暢通中國經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲(波羅的海);中國經(jīng)中亞,、西亞至波斯灣,、地中海;中國至東南亞、南亞,、印度洋。21世紀海上絲綢之路重點方向是從中國沿海港口過南海到印度洋,，延伸至歐洲;從中國沿海港口過南海到南太平洋,。
根據(jù)“一帶一路”走向，陸上依托國際大通道,，以沿線中心城市為支撐,，以重點經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺，共同打造新亞歐大陸橋,、中蒙俄,、中國-中亞-西亞、中國-中南半島等國際經(jīng)濟合作走廊;海上以重點港口為節(jié)點,，共同建設通暢安全高效的運輸大通道。中巴,、孟中印緬兩個經(jīng)濟走廊與推進“一帶一路”建設關聯(lián)緊密,，要進一步推動合作，取得更大進展,。
“一帶一路”建設是沿線各國開放合作的宏大經(jīng)濟愿景,，需各國攜手努力，朝著互利互惠,、共同安全的目標相向而行,。努力實現(xiàn)區(qū)域基礎設施更加完善，安全高效的陸�,？胀ǖ谰W(wǎng)絡基本形成,，互聯(lián)互通達到新水平;投資貿(mào)易便利化水平進一步提升，高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡基本形成,，經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密,，政治互信更加深入;人文交流更加廣泛深入，不同文明互鑒共榮,，各國人民相知相交,、和平友好。
四,、合作重點
沿線各國資源稟賦各異,，經(jīng)濟互補性較強,，彼此合作潛力和空間很大。以政策溝通,、設施聯(lián)通,、貿(mào)易暢通、資金融通,、民心相通為主要內(nèi)容,，重點在以下方面加強合作。
政策溝通,。加強政策溝通是“一帶一路”建設的重要保障,。加強政府間合作，積極構建多層次政府間宏觀政策溝通交流機制,，深化利益融合,，促進政治互信，達成合作新共識,。沿線各國可以就經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和對策進行充分交流對接,，共同制定推進區(qū)域合作的規(guī)劃和措施，協(xié)商解決合作中的問題,，共同為務實合作及大型項目實施提供政策支持,。
設施聯(lián)通�,；A設施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設的優(yōu)先領域,。在尊重相關國家主權和安全關切的基礎上，沿線國家宜加強基礎設施建設規(guī)劃,、技術標準體系的對接,，共同推進國際骨干通道建設，逐步形成連接亞洲各次區(qū)域以及亞歐非之間的基礎設施網(wǎng)絡,。強化基礎設施綠色低碳化建設和運營管理,，在建設中充分考慮氣候變化影響。
抓住交通基礎設施的關鍵通道,、關鍵節(jié)點和重點工程,，優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段,，配套完善道路安全防護設施和交通管理設施設備,，提升道路通達水平。推進建立統(tǒng)一的全程運輸協(xié)調(diào)機制,，促進國際通關,、換裝、多式聯(lián)運有機銜接，逐步形成兼容規(guī)范的運輸規(guī)則,，實現(xiàn)國際運輸便利化,。推動口岸基礎設施建設，暢通陸水聯(lián)運通道,，推進港口合作建設,，增加海上航線和班次，加強海上物流信息化合作,。拓展建立民航全面合作的平臺和機制,，加快提升航空基礎設施水平。
加強能源基礎設施互聯(lián)互通合作,，共同維護輸油,、輸氣管道等運輸通道安全，推進跨境電力與輸電通道建設,，積極開展區(qū)域電網(wǎng)升級改造合作。
共同推進跨境光纜等通信干線網(wǎng)絡建設,，提高國際通信互聯(lián)互通水平,，暢通信息絲綢之路。加快推進雙邊跨境光纜等建設,，規(guī)劃建設洲際海底光纜項目,，完善空中(衛(wèi)星)信息通道，擴大信息交流與合作,。
貿(mào)易暢通,。投資貿(mào)易合作是“一帶一路”建設的重點內(nèi)容。宜著力研究解決投資貿(mào)易便利化問題,，消除投資和貿(mào)易壁壘,，構建區(qū)域內(nèi)和各國良好的營商環(huán)境，積極同沿線國家和地區(qū)共同商建自由貿(mào)易區(qū),，激發(fā)釋放合作潛力,，做大做好合作“蛋糕”。
沿線國家宜加強信息互換,、監(jiān)管互認,、執(zhí)法互助的海關合作，以及檢驗檢疫,、認證認可,、標準計量、統(tǒng)計信息等方面的雙多邊合作,，推動世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》生效和實施,。改善邊境口岸通關設施條件，加快邊境口岸“單一窗口”建設，降低通關成本,，提升通關能力,。加強供應鏈安全與便利化合作，推進跨境監(jiān)管程序協(xié)調(diào),，推動檢驗檢疫證書國際互聯(lián)網(wǎng)核查,，開展“經(jīng)認證的經(jīng)營者”(AEO)互認。降低非關稅壁壘,，共同提高技術性貿(mào)易措施透明度,，提高貿(mào)易自由化便利化水平。
拓寬貿(mào)易領域,，優(yōu)化貿(mào)易結構,，挖掘貿(mào)易新增長點，促進貿(mào)易平衡,。創(chuàng)新貿(mào)易方式,，發(fā)展跨境電子商務等新的商業(yè)業(yè)態(tài)。建立健全服務貿(mào)易促進體系,，鞏固和擴大傳統(tǒng)貿(mào)易,，大力發(fā)展現(xiàn)代服務貿(mào)易。把投資和貿(mào)易有機結合起來,，以投資帶動貿(mào)易發(fā)展,。
加快投資便利化進程，消除投資壁壘,。加強雙邊投資保護協(xié)定,、避免雙重征稅協(xié)定磋商，保護投資者的合法權益,。
拓展相互投資領域,，開展農(nóng)林牧漁業(yè)、農(nóng)機及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工等領域深度合作,，積極推進海水養(yǎng)殖,、遠洋漁業(yè)、水產(chǎn)品加工,、海水淡化,、海洋生物制藥、海洋工程技術,、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和海上旅游等領域合作,。加大煤炭、油氣,、金屬礦產(chǎn)等傳統(tǒng)能源資源勘探開發(fā)合作,，積極推動水電,、核電、風電,、太陽能等清潔,、可再生能源合作，推進能源資源就地就近加工轉化合作,，形成能源資源合作上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈,。加強能源資源深加工技術、裝備與工程服務合作,。
推動新興產(chǎn)業(yè)合作,，按照優(yōu)勢互補、互利共贏的原則,，促進沿線國家加強在新一代信息技術,、生物、新能源,、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領域的深入合作,，推動建立創(chuàng)業(yè)投資合作機制。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工布局,，推動上下游產(chǎn)業(yè)鏈和關聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，鼓勵建立研發(fā)、生產(chǎn)和營銷體系,，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套能力和綜合競爭力。擴大服務業(yè)相互開放,，推動區(qū)域服務業(yè)加快發(fā)展,。探索投資合作新模式，鼓勵合作建設境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),、跨境經(jīng)濟合作區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)園區(qū),，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在投資貿(mào)易中突出生態(tài)文明理念,，加強生態(tài)環(huán)境,、生物多樣性和應對氣候變化合作，共建綠色絲綢之路,。
中國歡迎各國企業(yè)來華投資,。鼓勵本國企業(yè)參與沿線國家基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)投資。促進企業(yè)按屬地化原則經(jīng)營管理,，積極幫助當?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟,、增加就業(yè)、改善民生,，主動承擔社會責任,，嚴格保護生物多樣性和生態(tài)環(huán)境,。
資金融通。資金融通是“一帶一路”建設的重要支撐,。深化金融合作,，推進亞洲貨幣穩(wěn)定體系、投融資體系和信用體系建設,。擴大沿線國家雙邊本幣互換,、結算的范圍和規(guī)模。推動亞洲債券市場的開放和發(fā)展,。共同推進亞洲基礎設施投資銀行,、金磚國家開發(fā)銀行籌建，有關各方就建立上海合作組織融資機構開展磋商,。加快絲路基金組建運營,。深化中國-東盟銀行聯(lián)合體、上合組織銀行聯(lián)合體務實合作,，以銀團貸款,、銀行授信等方式開展多邊金融合作。支持沿線國家政府和信用等級較高的企業(yè)以及金融機構在中國境內(nèi)發(fā)行人民幣債券,。符合條件的中國境內(nèi)金融機構和企業(yè)可以在境外發(fā)行人民幣債券和外幣債券,，鼓勵在沿線國家使用所籌資金。
加強金融監(jiān)管合作,，推動簽署雙邊監(jiān)管合作諒解備忘錄,，逐步在區(qū)域內(nèi)建立高效監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。完善風險應對和危機處置制度安排,，構建區(qū)域性金融風險預警系統(tǒng),，形成應對跨境風險和危機處置的交流合作機制。加強征信管理部門,、征信機構和評級機構之間的跨境交流與合作,。充分發(fā)揮絲路基金以及各國主權基金作用，引導商業(yè)性股權投資基金和社會資金共同參與“一帶一路”重點項目建設,。
民心相通,。民心相通是“一帶一路”建設的社會根基。傳承和弘揚絲綢之路友好合作精神,，廣泛開展文化交流,、學術往來、人才交流合作,、媒體合作,、青年和婦女交往、志愿者服務等,，為深化雙多邊合作奠定堅實的民意基礎,。
擴大相互間留學生規(guī)模,，開展合作辦學，中國每年向沿線國家提供1萬個政府獎學金名額,。沿線國家間互辦文化年,、藝術節(jié)、電影節(jié),、電視周和圖書展等活動,，合作開展廣播影視劇精品創(chuàng)作及翻譯，聯(lián)合申請世界文化遺產(chǎn),，共同開展世界遺產(chǎn)的聯(lián)合保護工作,。深化沿線國家間人才交流合作。
加強旅游合作,，擴大旅游規(guī)模,，互辦旅游推廣周、宣傳月等活動,，聯(lián)合打造具有絲綢之路特色的國際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品,，提高沿線各國游客簽證便利化水平。推動21世紀海上絲綢之路郵輪旅游合作,。積極開展體育交流活動,，支持沿線國家申辦重大國際體育賽事。
強化與周邊國家在傳染病疫情信息溝通,、防治技術交流,、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面的合作，提高合作處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力,。為有關國家提供醫(yī)療援助和應急醫(yī)療救助,，在婦幼健康、殘疾人康復以及艾滋病,、結核,、瘧疾等主要傳染病領域開展務實合作,，擴大在傳統(tǒng)醫(yī)藥領域的合作,。
加強科技合作，共建聯(lián)合實驗室(研究中心),、國際技術轉移中心,、海上合作中心，促進科技人員交流,，合作開展重大科技攻關,，共同提升科技創(chuàng)新能力。
整合現(xiàn)有資源,，積極開拓和推進與沿線國家在青年就業(yè),、創(chuàng)業(yè)培訓,、職業(yè)技能開發(fā)、社會保障管理服務,、公共行政管理等共同關心領域的務實合作,。
充分發(fā)揮政黨、議會交往的橋梁作用,，加強沿線國家之間立法機構,、主要黨派和政治組織的友好往來。開展城市交流合作,，歡迎沿線國家重要城市之間互結友好城市,，以人文交流為重點，突出務實合作,，形成更多鮮活的合作范例,。歡迎沿線國家智庫之間開展聯(lián)合研究、合作舉辦論壇等,。
加強沿線國家民間組織的交流合作,，重點面向基層民眾，廣泛開展教育醫(yī)療,、減貧開發(fā),、生物多樣性和生態(tài)環(huán)保等各類公益慈善活動，促進沿線貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件改善,。加強文化傳媒的國際交流合作,，積極利用網(wǎng)絡平臺，運用新媒體工具,，塑造和諧友好的文化生態(tài)和輿論環(huán)境,。
五、合作機制
當前,，世界經(jīng)濟融合加速發(fā)展,，區(qū)域合作方興未艾。積極利用現(xiàn)有雙多邊合作機制,，推動“一帶一路”建設,，促進區(qū)域合作蓬勃發(fā)展。
加強雙邊合作,，開展多層次,、多渠道溝通磋商，推動雙邊關系全面發(fā)展,。推動簽署合作備忘錄或合作規(guī)劃,，建設一批雙邊合作示范。建立完善雙邊聯(lián)合工作機制,，研究推進“一帶一路”建設的實施方案,、行動路線圖,。充分發(fā)揮現(xiàn)有聯(lián)委會、混委會,、協(xié)委會,、指導委員會、管理委員會等雙邊機制作用,，協(xié)調(diào)推動合作項目實施,。
強化多邊合作機制作用，發(fā)揮上海合作組織(SCO),、中國-東盟“10+1”,、亞太經(jīng)合組織(APEC)、亞歐會議(ASEM),、亞洲合作對話(ACD),、亞信會議(CICA)、中阿合作論壇,、中國-海合會戰(zhàn)略對話,、大湄公河次區(qū)域(GMS)經(jīng)濟合作、中亞區(qū)域經(jīng)濟合作(CAREC)等現(xiàn)有多邊合作機制作用,，相關國家加強溝通,，讓更多國家和地區(qū)參與“一帶一路”建設。
繼續(xù)發(fā)揮沿線各國區(qū)域,、次區(qū)域相關國際論壇,、展會以及博鰲亞洲論壇、中國-東盟博覽會,、中國-亞歐博覽會,、歐亞經(jīng)濟論壇、中國國際投資貿(mào)易洽談會,，以及中國-南亞博覽會,、中國-阿拉伯博覽會、中國西部國際博覽會,、中國-俄羅斯博覽會,、前海合作論壇等平臺的建設性作用。支持沿線國家地方,、民間挖掘“一帶一路”歷史文化遺產(chǎn),，聯(lián)合舉辦專項投資,、貿(mào)易,、文化交流活動，辦好絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會,、絲綢之路國際電影節(jié)和圖書展,。倡議建立“一帶一路”國際高峰論壇,。
六、中國各地方開放態(tài)勢
推進“一帶一路”建設,，中國將充分發(fā)揮國內(nèi)各地區(qū)比較優(yōu)勢,，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，加強東中西互動合作,，全面提升開放型經(jīng)濟水平,。
西北、東北地區(qū),。發(fā)揮新疆獨特的區(qū)位優(yōu)勢和向西開放重要窗口作用,，深化與中亞、南亞,、西亞等國家交流合作,，形成絲綢之路經(jīng)濟帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心,，打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū),。發(fā)揮陜西、甘肅綜合經(jīng)濟文化和寧夏,、青海民族人文優(yōu)勢,，打造西安內(nèi)陸型改革開放新高地，加快蘭州,、西寧開發(fā)開放,，推進寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設，形成面向中亞,、南亞,、西亞國家的通道、商貿(mào)物流樞紐,、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地,。發(fā)揮內(nèi)蒙古聯(lián)通俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢，完善黑龍江對俄鐵路通道和區(qū)域鐵路網(wǎng),，以及黑龍江,、吉林、遼寧與俄遠東地區(qū)陸海聯(lián)運合作,，推進構建北京-莫斯科歐亞高速運輸走廊,，建設向北開放的重要窗口。
西南地區(qū),。發(fā)揮廣西與東盟國家陸海相鄰的獨特優(yōu)勢,，加快北部灣經(jīng)濟區(qū)和珠江-西江經(jīng)濟帶開放發(fā)展，構建面向東盟區(qū)域的國際通道，打造西南,、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點,，形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶。發(fā)揮云南區(qū)位優(yōu)勢,，推進與周邊國家的國際運輸通道建設,，打造大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作新高地，建設成為面向南亞,、東南亞的輻射中心,。推進西藏與尼泊爾等國家邊境貿(mào)易和旅游文化合作。
沿海和港澳臺地區(qū),。利用長三角,、珠三角、海峽西岸,、環(huán)渤海等經(jīng)濟區(qū)開放程度高,、經(jīng)濟實力強、輻射帶動作用大的優(yōu)勢,，加快推進中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設,，支持福建建設21世紀海上絲綢之路核心區(qū)。充分發(fā)揮深圳前海,、廣州南沙,、珠海橫琴、福建平潭等開放合作區(qū)作用,，深化與港澳臺合作,，打造粵港澳大灣區(qū)。推進浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū),、福建海峽藍色經(jīng)濟試驗區(qū)和舟山群島新區(qū)建設,，加大海南國際旅游島開發(fā)開放力度。加強上海,、天津,、寧波-舟山、廣州,、深圳,、湛江、汕頭,、青島,、煙臺、大連,、福州,、廈門、泉州、�,？凇⑷齺喌妊睾３鞘懈劭诮ㄔO,，強化上海,、廣州等國際樞紐機場功能。以擴大開放倒逼深層次改革,，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟體制機制,，加大科技創(chuàng)新力度，形成參與和引領國際合作競爭新優(yōu)勢,，成為“一帶一路”特別是21世紀海上絲綢之路建設的排頭兵和主力軍,。發(fā)揮海外僑胞以及香港、澳門特別行政區(qū)獨特優(yōu)勢作用,，積極參與和助力“一帶一路”建設,。為臺灣地區(qū)參與“一帶一路”建設作出妥善安排。
內(nèi)陸地區(qū),。利用內(nèi)陸縱深廣闊,、人力資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎較好優(yōu)勢,，依托長江中游城市群,、成渝城市群、中原城市群,、呼包鄂榆城市群,、哈長城市群等重點區(qū)域，推動區(qū)域互動合作和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,，打造重慶西部開發(fā)開放重要支撐和成都,、鄭州、武漢,、長沙,、南昌、合肥等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地,。加快推動長江中上游地區(qū)和俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)的合作,。建立中歐通道鐵路運輸、口岸通關協(xié)調(diào)機制,，打造“中歐班列”品牌,，建設溝通境內(nèi)外、連接東中西的運輸通道,。支持鄭州,、西安等內(nèi)陸城市建設航空港、國際陸港，加強內(nèi)陸口岸與沿海,、沿邊口岸通關合作,，開展跨境貿(mào)易電子商務服務試點。優(yōu)化海關特殊監(jiān)管區(qū)域布局,，創(chuàng)新加工貿(mào)易模式,，深化與沿線國家的產(chǎn)業(yè)合作。
七,、中國積極行動
一年多來,，中國政府積極推動“一帶一路”建設，加強與沿線國家的溝通磋商,，推動與沿線國家的務實合作,，實施了一系列政策措施，努力收獲早期成果,。
高層引領推動,。習近平主席、李克強總理等國家領導人先后出訪20多個國家,，出席加強互聯(lián)互通伙伴關系對話會,、中阿合作論壇第六屆部長級會議，就雙邊關系和地區(qū)發(fā)展問題,，多次與有關國家元首和政府首腦進行會晤,，深入闡釋“一帶一路”的深刻內(nèi)涵和積極意義，就共建“一帶一路”達成廣泛共識,。
簽署合作框架,。與部分國家簽署了共建“一帶一路”合作備忘錄，與一些毗鄰國家簽署了地區(qū)合作和邊境合作的備忘錄以及經(jīng)貿(mào)合作中長期發(fā)展規(guī)劃,。研究編制與一些毗鄰國家的地區(qū)合作規(guī)劃綱要,。
推動項目建設。加強與沿線有關國家的溝通磋商,，在基礎設施互聯(lián)互通,、產(chǎn)業(yè)投資、資源開發(fā),、經(jīng)貿(mào)合作,、金融合作、人文交流,、生態(tài)保護,、海上合作等領域，推進了一批條件成熟的重點合作項目,。
完善政策措施,。中國政府統(tǒng)籌國內(nèi)各種資源,，強化政策支持。推動亞洲基礎設施投資銀行籌建,，發(fā)起設立絲路基金,，強化中國-歐亞經(jīng)濟合作基金投資功能。推動銀行卡清算機構開展跨境清算業(yè)務和支付機構開展跨境支付業(yè)務,。積極推進投資貿(mào)易便利化,，推進區(qū)域通關一體化改革。
發(fā)揮平臺作用,。各地成功舉辦了一系列以“一帶一路”為主題的國際峰會,、論壇,、研討會,、博覽會，對增進理解,、凝聚共識,、深化合作發(fā)揮了重要作用。
八,、共創(chuàng)美好未來
共建“一帶一路”是中國的倡議,，也是中國與沿線國家的共同愿望。站在新的起點上,，中國愿與沿線國家一道,，以共建“一帶一路”為契機，平等協(xié)商,，兼顧各方利益,，反映各方訴求，攜手推動更大范圍,、更高水平,、更深層次的大開放、大交流,、大融合,。“一帶一路”建設是開放的,、包容的,，歡迎世界各國和國際、地區(qū)組織積極參與,。
共建“一帶一路”的途徑是以目標協(xié)調(diào),、政策溝通為主，不刻意追求一致性,，可高度靈活,，富有彈性,，是多元開放的合作進程。中國愿與沿線國家一道,，不斷充實完善“一帶一路”的合作內(nèi)容和方式,，共同制定時間表、路線圖,，積極對接沿線國家發(fā)展和區(qū)域合作規(guī)劃,。
中國愿與沿線國家一道，在既有雙多邊和區(qū)域次區(qū)域合作機制框架下,，通過合作研究,、論壇展會、人員培訓,、交流訪問等多種形式,，促進沿線國家對共建“一帶一路”內(nèi)涵、目標,、任務等方面的進一步理解和認同,。
中國愿與沿線國家一道，穩(wěn)步推進示范項目建設,，共同確定一批能夠照顧雙多邊利益的項目,，對各方認可、條件成熟的項目抓緊啟動實施,，爭取早日開花結果,。
“一帶一路”是一條互尊互信之路，一條合作共贏之路,，一條文明互鑒之路,。只要沿線各國和衷共濟、相向而行,，就一定能夠譜寫建設絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的新篇章,，讓沿線各國人民共享“一帶一路”共建成果。
