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國土部,、住建部關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知
2015-03-27    作者:    來源:國土部網(wǎng)站
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各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(建委,、房地局、規(guī)劃局):

  為切實(shí)貫徹國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場分類調(diào)控,、因地施策的總要求,,進(jìn)一步加強(qiáng)住房及用地供應(yīng)分類管理,合理優(yōu)化住房及用地供應(yīng)規(guī)模,、結(jié)構(gòu),,支持居民自住和改善性住房需求,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:

  一,、合理安排住房及其用地供應(yīng)規(guī)模

  (一)科學(xué)編制住房建設(shè)規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃,。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃,,指導(dǎo)和監(jiān)督市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)住房現(xiàn)狀調(diào)查,、需求預(yù)測以及在建,、在售住房規(guī)模等,立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和資源,、環(huán)境,、人口等約束條件,加快編制本地區(qū)的住房建設(shè)規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃,,對住房的建設(shè)總量,、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、空間布局和開發(fā)進(jìn)度等作出統(tǒng)籌安排,,因地制宜確定保障性住房和商品住房的供應(yīng)比例,。各類棚戶區(qū)改造應(yīng)納入住房建設(shè)規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃,加強(qiáng)實(shí)物分類管理,。住房供過于求的,,要適當(dāng)控制2015年住房開發(fā)建設(shè)規(guī)模、進(jìn)度,。

 �,。ǘ┘訌�(qiáng)住房用地年度供應(yīng)計(jì)劃編制。省級國土資源主管部門要加強(qiáng)對市,、縣住房用地年度供應(yīng)計(jì)劃編制工作的指導(dǎo),,按照穩(wěn)定市場的原則,要求和督促各市,、縣根據(jù)住房建設(shè)規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃,,結(jié)合商品住房累積可售面積總量,、未開工住宅用地總量等指標(biāo),合理確定住宅用地年度供應(yīng)規(guī)模,。市,、縣國土資源主管部門在編制2015年住房用地年度供應(yīng)計(jì)劃時(shí),應(yīng)按市場供求情況,,合理確定商品住房用地供應(yīng)規(guī)模,,并對保障性安居工程和棚戶區(qū)改造年度任務(wù)所需用地應(yīng)保盡保。住房供應(yīng)明顯偏多的市,、縣,或在建住宅用地規(guī)模過大的市,、縣,,應(yīng)明顯減少住宅用地供應(yīng)量直至?xí)和S?jì)劃供應(yīng);住房供求矛盾比較突出的熱點(diǎn)城市,,應(yīng)根據(jù)市場實(shí)際情況有效增加住宅用地供應(yīng)規(guī)模,。

  (三)強(qiáng)化住宅用地供應(yīng)管理,。各地國土資源主管部門要根據(jù)市場實(shí)際情況,,控制好住宅用地供應(yīng)的規(guī)模、布局和節(jié)奏,,將住房用地年度供應(yīng)計(jì)劃落實(shí)到具體地塊,,明確上市時(shí)間,定期分批推出,,穩(wěn)定,、均衡供應(yīng)住宅用地。要進(jìn)一步采取措施,,靈活確定地塊面積,、組合不同用途和面積地塊搭配供應(yīng)。綜合運(yùn)用多種供地方式,,完善招拍掛手段,,減少流標(biāo)流拍,避免異常高價(jià)地,,穩(wěn)定市場預(yù)期,。

  二、優(yōu)化住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

 �,。ㄋ模﹥�(yōu)化住房供應(yīng)套型結(jié)構(gòu),。各地要立足市場實(shí)際需求,科學(xué)把握住房供應(yīng)套型結(jié)構(gòu),。對于在建商品住房項(xiàng)目,,各地國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要規(guī)劃條件的前提下,允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適當(dāng)調(diào)整套型結(jié)構(gòu),,對不適應(yīng)市場需求的住房戶型做出調(diào)整,,滿足合理的自住和改善性住房需求。

 �,。ㄎ澹┐龠M(jìn)房地產(chǎn)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整,。房地產(chǎn)供應(yīng)明顯偏多或在建房地產(chǎn)用地規(guī)模過大的市、縣,,國土資源主管部門,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)市場狀況,,研究制訂未開發(fā)房地產(chǎn)用地的用途轉(zhuǎn)換方案,,通過調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件,,引導(dǎo)未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型利用,,用于國家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),、文化產(chǎn)業(yè),、體育產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目用途的開發(fā)建設(shè),促進(jìn)其它產(chǎn)業(yè)投資,。對按照新用途或者新規(guī)劃條件開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目,,應(yīng)重新辦理相關(guān)用地手續(xù),重新核定相應(yīng)的土地價(jià)款,。

  三,、統(tǒng)籌保障性安居工程建設(shè)

  (六)多渠道籌措房源,。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時(shí)總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn),,進(jìn)一步加大住房保障貨幣化工作力度,將符合條件的商品住房作為棚改安置房和公共租賃住房房源,。整體購買在建房地產(chǎn)項(xiàng)目用于棚改安置房和公共租賃住房,,或?qū)⑸形撮_工建設(shè)的房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)為棚改安置房和公共租賃住房用地的,允許其適當(dāng)調(diào)整規(guī)劃建設(shè)條件,,優(yōu)化戶型結(jié)構(gòu),。

  (七)完善配套土地政策和用地手續(xù),。將尚未開工房地產(chǎn)項(xiàng)目用地轉(zhuǎn)變用途,、調(diào)整規(guī)劃建設(shè)條件用于棚改安置房和公共租賃住房建設(shè)的,市,、縣國土資源主管部門應(yīng)重新核定相應(yīng)的土地價(jià)款,,更改土地出讓合同,。對購買在建、已建成商品住房用于棚改安置房和公共租賃住房的,,要簽訂土地出讓補(bǔ)充合同,,明確土地分?jǐn)偂⒌貎r(jià)款核算等事項(xiàng),。改變尚未開工房地產(chǎn)項(xiàng)目的宗地用途,,或整體購買在建、已建成商品住房項(xiàng)目用于公共租賃住房,,符合劃撥用地條件的,,應(yīng)重新辦理劃撥用地手續(xù),核發(fā)劃撥用地決定書,。

  四,、加大市場秩序和供應(yīng)實(shí)施監(jiān)督力度

  (八)加強(qiáng)聯(lián)動監(jiān)管,。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源主管部門要依法依規(guī),,強(qiáng)化房地產(chǎn)開發(fā)全過程的聯(lián)動監(jiān)管,,進(jìn)一步規(guī)范市場秩序。對在房地產(chǎn)開發(fā)和交易環(huán)節(jié)中有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),,以及違反有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),,國土資源主管部門可以根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提供的處罰信息,限制或禁止其參與新出讓房地產(chǎn)用地的競買,。國土資源主管部門要及時(shí)將在土地市場中有違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信息告知住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,,住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要依據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定,予以相應(yīng)處罰,;情節(jié)嚴(yán)重的,,依法注銷其資質(zhì)證書。

 �,。ň牛┘訌�(qiáng)監(jiān)督檢查,。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源主管部門要按照省級人民政府負(fù)總責(zé),,市縣人民政府抓落實(shí)以及落實(shí)地方政府主體責(zé)任的有關(guān)要求,,認(rèn)真履職,進(jìn)一步加大對市,、縣主管部門工作的指導(dǎo),、監(jiān)督和檢查力度,既要防止不作為,,又要防止亂作為,。住房建設(shè)規(guī)劃,、年度實(shí)施計(jì)劃和住房用地供應(yīng)年度計(jì)劃要經(jīng)過專家咨詢、科學(xué)論證后形成,,報(bào)同級人民政府審批后實(shí)施,,同時(shí)分別報(bào)省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和國土資源主管部門備案,并向社會公開,。市,、縣住房建設(shè)規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃和住房用地供應(yīng)年度計(jì)劃的完成情況,,調(diào)整房地產(chǎn)項(xiàng)目的土地用途,、改變套型結(jié)構(gòu)等規(guī)劃建設(shè)條件的情況,以及住房開發(fā)建設(shè)和銷售情況,,要主動向社會公開,,接受社會監(jiān)督。對措施不落實(shí),、工作不到位的,,省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源主管部門要責(zé)成整改,,并依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任,。

 

  國土資源部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

  2015年3月25日
 
 
 

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