樓繼偉：建立統(tǒng)一市場 打破區(qū)域封鎖
由國務院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2015”于3月21日-23日在北京舉行。論壇上，財政部部長樓繼偉表示,，一段時間以來，中國盛行行政性競爭,，各地紛紛出臺各種優(yōu)惠政策，你的優(yōu)惠多我比你優(yōu)惠還多，形成了許多政策洼地，不僅影響了宏觀經濟調控效果,，造成公共利益的損失，還可能引發(fā)國際貿易沖突,，需要清理和規(guī)范。
以下為發(fā)言實錄：
謝謝主席,！各位來賓,，女士們，先生們,，上午好,！
剛才張高麗副總理做了主旨發(fā)言，立足于全球視野,、結合國際形勢,，全面分析了我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)的時代背景下和呈現的階段性特征，闡述了中國政府認識新常態(tài),、適應新常態(tài),、引領新常態(tài)的基本思路和政策措施，顯示了中國政府和人民對未來發(fā)展有充分的自信和主動作為的決心,。高麗副總理也談到了財稅改革,，財稅改革的內容很多，我重點是從國家治理的角度談談看法,，因此我今天講的題目是《財稅改革與國家治理》,。
理論分析和歷史經驗都表明經濟不可能單邊增長，不可能一直是高速度,，中國經濟經過30多年的高速增長,，當下已經是世界經濟一體中增量第一、總量第二的這么一個位置,。隨著技術進步,、快速的追趕，后發(fā)優(yōu)勢逐步消退,，勞動力供給出現拐點,，資源環(huán)境約束趨緊,，傳統(tǒng)增長動力減弱，中國經濟增速減緩是符合預期的,。由于與世界經濟高度的融合,，不可控、不確定的因素增多,，經濟的周期性波動也難以避免,。因此，在新常態(tài)下頂住下行壓力,，保持合理增長固然重要,，但更值得關注的是，在經濟波動的情況下,，社會如何能夠平穩(wěn)有序,，無論是經濟發(fā)展可持續(xù)，還是社會運行的平穩(wěn)有序,，都需要有效的國家治理,。
中國歷史上曾經數度出現十年恢復、三十年繁榮的景象,，但無一例外都只是制度的單純重復,、缺乏凈化。導致社會矛盾再生,，繁榮曇花一現,。當然我們可以從其他國家找到類似的一些例子，我們也看到美國提供了一些正面的例子,，美國曾經經歷了持續(xù)高增長的鍍金時代,，在高增長的同時伴隨著腐敗盛行，偽劣充斥,、污染嚴重,、財稅分化等問題。隨后通過進步時代,，美國人稱為“二次建國”,，現在的國家治理體系走向成熟，為國家的強盛奠定了制度基礎,，面對經濟的新常態(tài),，中國新的領導集體提出國家治理體系和能力的現代化，可以說是深謀遠慮的戰(zhàn)略決策,。從比較廣泛的角度,，國家治理涵蓋經濟、社會、文化,、社會,、生態(tài)等領域，從經濟學的角度來看,，核心問題是如何處理好政府和市場的關系,。
