|
新加坡《聯(lián)合早報》網站1月20日刊登新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年的專欄文章說，中國在實施絲綢之路戰(zhàn)略方面有特殊的優(yōu)勢,。較之絲綢之路沿線國家,，中國在資金、人才,、技術等多方面都有很大優(yōu)勢,。中國和這些國家的要素有互補性，雙方優(yōu)勢有效結合可釋放巨大能量,。同時,，中國具備強大的金融力量。絲綢之路是中國走向國際之路,。文章題為《鄭永年：中國實施絲綢之路的優(yōu)勢》,，摘要如下：
在實施絲綢之路戰(zhàn)略方面，中國所具備的一些特殊優(yōu)勢，可以協(xié)助新興市場國家有效克服其經濟發(fā)展的瓶頸,，激發(fā)其潛在成長動力,。絲綢之路沿岸、沿邊國家多為發(fā)展中國家,，甚至貧窮國家,。盡管這些國家多半擁有豐沛的天然與人力資源，但普遍面臨資金,、人才,、技術與基礎建設不足、市場規(guī)模過小,、治理能力不佳等瓶頸,，中國在這些方面具有很大的優(yōu)勢。中國和這些國家的要素呈現(xiàn)出很強的互補性,，如果雙方的優(yōu)勢得到有效結合,，可釋放出巨大生產力。
中國經濟規(guī)模已經空前龐大,，在主要工業(yè)部門都擁有巨大的產能,，并覆蓋不同位階的產品，有能力同時在五大洲上百個國家,，承接水庫,、電廠、超高壓電網,、深水港,、機場、工業(yè)區(qū),、傳統(tǒng)鐵路,、高速公路、高速鐵路等項目,。中國也有能力協(xié)助整個地區(qū)架構跨國基礎建設網路,，讓各國能有效克服其國內市場規(guī)模過小的障礙，能以整個區(qū)域為腹地,，發(fā)展產業(yè)專業(yè)分工,，以及形成跨國的產業(yè)聚集。
如果基礎設施建設表現(xiàn)為“硬件”,，中國在“軟件”方面也同樣存在豐富經驗,。中國在改革開放過程中積累了大量的公共治理、經濟發(fā)展,、城市規(guī)劃等領域的人才,，并自行摸索出有效并用“市場”與“政府”兩手的獨特經濟發(fā)展經驗。中國也應該與發(fā)展中國家分享其發(fā)展過程中的“軟件”經驗,，提供知識與管理技術支援,，并協(xié)助培育人才。這里有兩點很重要,。第一,，中國的發(fā)展是在開放過程中進行的，因此已經吸取了諸多國際經驗,。第二,，中國自己在這些方面也走過了很多彎路，不過之后很快調整政策,，逐漸走出自己的社會治理道路,。
更為重要的是中國擁有金融優(yōu)勢。歷史地看,，任何國家的硬力量和軟力量的“走出去”,，必須配之以強大的金融力量。中國擁有龐大的外匯存底,，又有豐沛的國內儲蓄,，已經建立起獨立的全球支付系統(tǒng)，人民幣作為貿易結算貨幣也日益普及,，中國有條件為發(fā)展中國家提供更多元的低成本融資平臺與信貸機制,。在這個過程中，對中國來說,，就是要把大量的現(xiàn)金轉化為資本,；對廣大發(fā)展中國家來說，就是通過中國資本促動或加快國內建設,。
中國的外匯儲備已經超過4萬億美元,，外匯儲備和絲綢之路戰(zhàn)略可以結合考量。對中國而言,，最重要的是這筆巨額外匯儲備如何保值,，并在保值的基礎上創(chuàng)造更多的價值(增值)。再者,，如此龐大的外匯儲備的產生,，也是中國普通消費者在過去30多年間，承受了等值人民幣額外增發(fā)所帶來的通脹所積累起來的硬通貨財富,。外匯儲備實際所代表的是中國大眾已擁有的,、對海外實物資產隨時可以兌現(xiàn)的購買權，其未來的任何兌現(xiàn)即對海外產品或資產的購買,，可以緩解中國現(xiàn)實的通貨膨脹水平,。
龐大的外匯儲備可以通過絲綢之路戰(zhàn)略轉化成龐大的資本,，4萬億美元外匯儲備可以通過轉化成資本而得到增值。在目前的毒況下,，西方尤其是美國的任何一項政策,，都可以影響到人民幣的價值，即使那些政策并沒有明確針對中國,。這就要求中國通過輸出人民幣或者人民幣的國際化,，來保障人民幣的增值。輸出人民而可以減少國內通脹壓力,，把國內積累的通貨膨脹轉移到國外,。這是4萬億美元外匯儲備的有效保值手段。美國也是通過輸出美元轉移其國內的通貨膨脹風險的,。美元在國內流通的只有1/3,，2/3都是在國外。在這樣的情況下,，美國可以搞量化寬松,，即OE。
不過,，中國不是美國,。美國輸出美元是因為美元的國際主導地位。中國在今后相當長的一段時間里,，還很難和美國競爭,。但中國可以通過其他方法來實現(xiàn)人民幣的國際化。就目前來說,，中國要盡可能推動國際買賣優(yōu)先用人民幣來結算,。關于外匯儲備保值的討論，可以首先聚焦于如何擴大人民幣在國際范圍內的使用問題,，而不是人民幣資本市場的開放問題,。
一般認為，輸出人民幣的前提是中國放開資本管控,。但這條道路風險很大,，可以說是走不通的，因為這樣做很可能有利于西方,，尤其是美國擁有壓倒性優(yōu)勢的金融業(yè),，促成這些國家加強對中國外匯儲備的有效掌控。之前就已經有德國和日本的例子,。這兩國都是經濟強國,，但金融業(yè)則高度依賴于美國。主要原因是這兩國被迫開放資本賬戶,。美國金融業(yè)在二戰(zhàn)后所擁有的,、與美元地位相匹配的無與倫比的競爭力,，決定了德國和日本在金融資本市場必須依賴美國。中國過去30多年之所以能夠取得如此巨大的發(fā)展成就,，和中國能夠有效管控自己的儲蓄,、確保在基礎設施投資方面較低的資金成本，有很大的關聯(lián),。
中國政府已和許多國家包括一些西方國家央行，簽訂了人民幣互換協(xié)議,，為滿足海外人民幣需求創(chuàng)造了初步的條件,。中國也可以對所有中國政府和國企參與的國際貿易或投資項目，提出盡可能即優(yōu)先使用人民幣的要求,，以增加海外人民幣的有效需求,。人民幣的國際化也可以通過到海外收購企業(yè)。現(xiàn)在看來,，要到發(fā)達的西方收購大企業(yè)有很大的困難,。西方國家恐懼于中國的崛起，往往訴諸各種理由,，例如以國家安全為由搞貿易保護主義,，制造貿易摩擦，實質上是要把中國的資本(人民幣)擋在國門之外,。但中國可以通過絲綢之路,，把人民幣輸送到廣大的亞、非,、拉等地去,。
較之西方發(fā)達的市場，亞,、非,、拉市場風險比較大。那里社會經濟發(fā)展水平低下,、法制不完善,、既得利益往往和西方有千絲萬縷的聯(lián)系，這些因素都會增加中國資本的風險,。但是,，這些國家大都是發(fā)展中國家，需要大量的資本,，高風險也經常隱含著高回報,。對中國來說，問題已經不再是要不要走到這些國家和地區(qū)去,，而是如何有效,、安全地“走出去”,。再者，從中國和平發(fā)展的國際戰(zhàn)略來說,，中國也必須走到那些地方去,。作為最大的發(fā)展中國家，中國必須回答這個問題：對發(fā)展中國家,，中國如何履行自己應當履行的國際責任,？可以說，絲綢之路是中國走向國際,、承擔國際責任之路,。
|
