能源領(lǐng)域改革“只聞樓梯響,，不見人下來”的局面即將改變,。
上證報記者從多位知情人士處證實,，《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(新電改總體方案)已獲原則性通過,，待批復(fù)后發(fā)布,。另外,，一年一度的全國能源工作會議此次提早至12月25日閉門召開，往年都在1月中旬舉行，或許也與電改有關(guān),。
一位參會專家向上證報記者透露,，《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》已在會上宣布通過,，基調(diào)就是“四放開、一獨立,、一加強”,，即輸配以外的經(jīng)營性電價放開、新增配電業(yè)務(wù)放開,、售電放開,、發(fā)電計劃放開，交易平臺相對獨立,，加強規(guī)劃,。方向是先試點總結(jié)經(jīng)驗，再推廣,。
“方案從利益格局重新分配的角度來看,，就是把過去壟斷的電網(wǎng)利益拿出來，通過競爭降低系統(tǒng)總成本,�,！痹撊耸空f。
根據(jù)發(fā)改委安排,，深圳已率先開展電改試點,，以摸清輸配電成本，改變電網(wǎng)低買高賣,、獲取購銷差的盈利模式,，轉(zhuǎn)為總收入監(jiān)管，實現(xiàn)市場化定價,。
新一輪電改或?qū)⒎抡漳壳吧钲谠圏c模式進行推廣,。但不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，深圳電網(wǎng)能源結(jié)構(gòu)以水電為主,，輔業(yè)少,、工業(yè)和居民用電交叉補貼不明顯，深圳試點模式少了點典型性,。
華北電力大學(xué)能源與電力經(jīng)濟研究中心主任曾鳴告訴上證報記者,，電力既要成為一個商品，又要提高用電效率,，并且限制不合理的高能耗用電需求,，不能進行增供促銷。下一步,，電改方案實施后,，市場如何設(shè)計,，無論民營售電機構(gòu)還是國有售電機構(gòu)都應(yīng)該滿足這一要求�,！叭绻@個問題解決不好,，電改就成功不了�,！�
去年召開的能源工作會議上,，國家能源局表示積極支持在內(nèi)蒙古、云南等省區(qū)開展電力體制改革綜合試點,。有消息稱,，內(nèi)蒙古自治區(qū)上報的方案已獲發(fā)改委批復(fù)，內(nèi)蒙古有望成為全國第二個試行輸配電價改革的省份,。
盡管業(yè)界對新電改方案仍有分歧,，非議者認(rèn)為改革不徹底，是多方利益博弈妥協(xié)的結(jié)果,，如何核定輸配電價,、改革目標(biāo)和方向等關(guān)鍵性問題并不清晰，試點也有可能拖延整體改革進度,。然而,，本輪改革標(biāo)志著電網(wǎng)公司向輸配電企業(yè)職能轉(zhuǎn)型，電力價格由供求雙方自主確定的可能性開啟,，亦是近十年來電力最接近商品屬性的新起點,。
記者了解到，25日召開的2015全國能源工作會議,，會期兩天,。據(jù)一位參會人士透露，會議定調(diào)明年能源發(fā)展方向,，“積極發(fā)展水電,、安全發(fā)展核電，大力發(fā)展風(fēng)電,、光伏,、生物質(zhì)等新能源”，裝機目標(biāo)與此前披露的一致,。
