12月23日，中央通過養(yǎng)老金并軌方案,，黨政機關(guān),、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險制度，實行單位和個人繳費,。有學(xué)者表示,，一些基層公務(wù)員兩千余元的收入，自己負擔各項社保繳費相對困難,，而養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進,，或意味著公務(wù)員即將普漲工資(12月24日《京華時報》)。
養(yǎng)老金雙軌制造成養(yǎng)老待遇不公,，長期被輿論質(zhì)疑,，這次終于迎來了改革。雖然改革方案尚未出臺,，但方案已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議和中央政治局常委會審議通過,，這意味著養(yǎng)老金并軌已成定局，至于如何改革，就等改革方案公布后來觀察,。就“一個統(tǒng)一,、五個同步”的改革思路而言，令人十分期待,。
“一個統(tǒng)一”在于破解養(yǎng)老金雙軌制,�,！拔鍌�同步”彰顯改革設(shè)計比較全面,。2008年《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》出臺后，據(jù)說改革停滯不前,，原因之一是事業(yè)單位人員心理不平衡,，這次機關(guān)與事業(yè)單位同步改革，有利于推進改革,。而且,，這次改革不先試點，全國同步實施,，確保了效率,。
今年2月公布的《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》，明確提出,，“2020年前,，全面建成公平、統(tǒng)一,、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度……”這已經(jīng)預(yù)示著養(yǎng)老金雙軌制必將并軌,。此次披露的“一個統(tǒng)一、五個同步”,，應(yīng)該說也是圍繞“公平,、統(tǒng)一、規(guī)范”進行設(shè)計,，這正是公眾所期待的,。
對于這次改革，仍有一些問題值得關(guān)注,，比如,，黨政機關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險制度后,，何時能實現(xiàn)結(jié)果公平?因為有時候制度相同不等于結(jié)果公平,，而公眾既希望制度相同，更希望結(jié)果公平,。所謂結(jié)果公平,，不是公務(wù)員與企業(yè)人員的養(yǎng)老金完全一樣，而是說兩者的平均水平接近。
再比方說,，養(yǎng)老金并軌,，無論是給公務(wù)員漲工資，還是給企業(yè)退休人員提高養(yǎng)老金,，都需要較大一筆錢,，這一改革所需要的資金從何而來?之前，一些地方事業(yè)單位養(yǎng)老金改革推不動,，原因之一就是差錢,。那么，這次同樣面臨錢的問題,。有人可能會說,，拿國企分紅資金來投入，但錢夠不夠仍是一個問題,。
尤其是,，養(yǎng)老金并軌是否意味著公務(wù)員普漲工資?由于公務(wù)員多年未漲工資，一旦養(yǎng)老金并軌個人要繳費,，很多公務(wù)員將難以承受,，理應(yīng)上漲工資。但一些人會有另一種看法,，如果給公務(wù)員普漲工資,，等于還是財政在為公務(wù)員養(yǎng)老金買單，改革效果是否打了折扣?
雖然這次改革提出“養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進”,，很多公務(wù)員工資低也是事實,，但是，養(yǎng)老金并軌并不等于公務(wù)員工資普漲,。這是因為,，下一步公務(wù)員工資改革是一個系統(tǒng)工程，既要調(diào)整工資結(jié)構(gòu),，又要與“職務(wù)職級并行”等因素掛鉤,，即公務(wù)員工資改革不等于單一上漲工資。
也就是說,，目前工資比較低的基層公務(wù)員,，在養(yǎng)老金并軌的同時，應(yīng)給他們漲工資,。職級比較高的公務(wù)員,，也應(yīng)該漲工資。但是,，某些官員目前工資,、津補貼加起來已經(jīng)比較高，工資改革可能只是調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，未必會漲工資,。
在筆者看來,，無論是養(yǎng)老金改革，還是公務(wù)員工資改革,，都應(yīng)該以公平為核心,，即養(yǎng)老金并軌之后，公務(wù)員與企業(yè)退休人員所領(lǐng)的養(yǎng)老金,，平均水平應(yīng)該接近;公務(wù)員工資改革后,，工資也不是無節(jié)制上漲，而是要與社會平均工資水平大致看齊,。這樣,，改革才不會帶來新問題,。
