（新華調查）“芝麻官兒”開支“大手筆”,，一年“買”土特產３３萬——鄉(xiāng)村財政還能有多亂？
一年購買柑桔支出２２萬余元,，接待及購買土特產開支３３．８萬多元；２６次挪用鎮(zhèn)財政資金,，用于炒股,、玩期貨，７年中“一路暢通”,，總計１８９萬元……一些地方的鎮(zhèn)財政所（少數(shù)地方稱為財經所）,、村委會近期屢屢曝出腐敗現(xiàn)象。與侵吞國家上千萬元,、上億元的巨貪相比,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部的權力看起來“微不足道”,。然而,，小小“芝麻官兒”一旦伸出黑手刮百姓油水，占政策紅利,，其手段之黑,，下手之狠，令人側目。
“芝麻官兒”開支“大手筆”——買個水果,、土特產一年就５５萬
一個鄉(xiāng)財政所的開支究竟有多大,？２００８年至２０１２年，僅僅４年,，湖北恩施州巴東縣東瀼口鎮(zhèn)財經所購買柑桔及土特產開支１８５萬余元,。其中，僅２０１２年一年,，購買柑桔,、接待及購買土特產開支達５５．８萬多元。當?shù)丶o檢部門有關負責人近日表示,，此案正在緊密調查中,，將一查到底并嚴肅追責，結果會及時向社會公布,。
僅僅是購買土特產和水果,，一個鎮(zhèn)財經所４年累計開支百萬多元，如都照此辦理,，一個縣,、一個市的招待費支出又將如何？記者調查發(fā)現(xiàn),，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和村級組織財務亂象頻現(xiàn),，此案并非個例。
虛列招待費,。湖北省鄂州市華容區(qū)段店鎮(zhèn)財政所原主任郭振東,，用公款報銷人情往來費２．６５萬元；今年上半年,，恩施州咸豐縣清坪鎮(zhèn)政府以會議費名義報銷公務接待費１１萬多元,。
擅自截流補償款。湖北仙桃市船埠頭村黨支部書記楊落新,，擅自將鐵路建設土地補償款１９０００元,、村民宅基地辦證費和配套費６６５００元不入賬，均用于賬外開支,，隨意支用,。
肆意挪用財政性資金。湖北省廣水市關廟鎮(zhèn)財經所所長黃家成,，從關廟鎮(zhèn)財經所挪用財政性資金共計１８９萬元,，用于炒股、炒期貨黃金等營利性活動,，造成資金虧空無法歸還,。令人吃驚的是,，這種挪用行為從２００７年開始直至案發(fā)，“一路暢通”,。
騙財政撥款,、挪公款賭博、占低保補助……看似“邊角碎料”但無孔不入
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所是我國財政系統(tǒng)的“毛細血管”,，承擔著代理,、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和村級組織財務的重任，在基層工作中占據(jù)重要地位,。然而記者調查發(fā)現(xiàn),，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所財務管理混亂，屢屢發(fā)生挪用資金,、冒領補貼,、胡亂開支等現(xiàn)象，其違法違規(guī),、貪污腐敗行為呈現(xiàn)出三個特點：
雁過拔毛,，“不怕麻煩”�,；鶎痈刹繖嗔Σ淮�,，管事不多，然而,，為了多撈錢,，就分期分批、“螞蟻搬家”式斂財,。
記者對湖北省紀檢部門集中通報的村級組織的財務問題梳理發(fā)現(xiàn),，４５起案例中，斂財手段主要為白條入賬,、重復報賬,、賬外開支、套取補貼,、挪用資金,、公款私用,。
無視法律法規(guī),，什么錢都敢貪。扶貧救濟款,、移民安置費,、醫(yī)保補助金……不管哪一類資金都敢挪用，不少都拿去賭博,。
據(jù)民政部門有關政策,，低保的救助對象主要是無生活來源、無勞動能力、年老病殘等最困難群眾,，農村低保平均標準每人每月２１６元,。然而，就這點兒微薄的生活來源,，一些基層干部也不放過,，將低保群眾的“救命錢”占為己有。
無孔不入,，滲透到各個環(huán)節(jié),。騙取財政撥款、冒領保險賠付,、人情送禮竟能報賬,、挪用公款炒股……種種“奇葩”招術侵占國家財產。
記者采訪了解到,，村鎮(zhèn)等基層干部貪腐所得看似“邊角碎料”,，但因其無孔不入，名目繁多,，累積起來,，小腐最終成大貪。一些村干部違規(guī)報銷應由個人支付的費用,，花村民的錢為自己辦事,，如人情送禮費用，用公款為個人購買高額保險,，違規(guī)收取入戶費,、建房款、計生押金,、土地補償及低保居民服務費,，截留挪用退耕還林資金、移民專項資金,、危房改造資金,、臨時救災款等，在群眾中產生了十分惡劣的影響,。
權力不分大小 “毛細血管”監(jiān)管不留死角
“基層財務尤其是村級財務管理混亂,，其最大的危害是直接侵害了群眾的利益，導致很多農民生活,、生產困難,。”武漢大學政治與公共管理學院副教授尚重生說,。
專家表示,，村干部侵占挪用的往往是農民的救命錢,、保命錢，民生政策的“紅利”沒有了,，基層群眾尤其是困難群眾生活保障的最后一道防線被破壞了,。
中國人民大學公共管理學院副院長許光建表示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級財務觸目驚心的亂象,，使得黨和群眾的關系特別是黨和農民的關系受到傷害,。基層財務之所以出現(xiàn)種種不堪入目的亂象,，根本原因在于制度沒有得到很好地執(zhí)行,。
“專項資金的監(jiān)督，人大代表的監(jiān)督,，都形同虛設,。”尚重生談到,，應加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級財務公開,，組織專項資金審計，集中查處一批貪腐村官,，通過身邊的案例來震懾教育警示廣大村干部遵紀守法,。
同時，針對基層財務人員素質層次不齊,、法紀意識淡薄等問題,，建議加強管理和人員培訓，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所代理財務的能力,，強化其監(jiān)督作用,，特別是暢通渠道，發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用,。
