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焦點訪談：現(xiàn)在,，高速公路越建越長。前幾年,，河南省南陽市就規(guī)劃了一條高速公路,，從內(nèi)鄉(xiāng)縣到鄧州市,，大概90多公里，是二廣高速和滬陜高速的聯(lián)絡線,。在2012年底,，當?shù)卣?jīng)召開新聞發(fā)布會，宣布這條公路建成通車,。但記者日前調查發(fā)現(xiàn),，這條號稱在兩年前就已經(jīng)通車的公路，現(xiàn)在不僅沒通車,，甚至還成了半拉子工程,。
從河南省鄧州市區(qū)出發(fā),，開車十幾分鐘就來到內(nèi)鄧高速鄧州段的一個收費站——龍堰收費站，按照路牌邊的收費許可通知來看,，這里從2012年底開始就獲得了收費資格,，可以正式收費運營，可是收費處卻橫著幾個大紅叉,，表示不通車,。
2012年底南陽市當?shù)孛襟w的報道顯示，2012年當?shù)厥姓拇_召開過新聞發(fā)布會,，宣布內(nèi)鄧高速建成通車,。近兩年的時間過去，這條路為什么至今仍然在修,，沒有真正通車呢,？從這條高速路旁邊的村莊繞行，記者走上了這條高速,，看看它實際的狀況,，發(fā)現(xiàn)這條路的表面顆粒非常粗糙，根本不像完工的高速公路路面,，而且在路面沒有鋪完的情況下,，就已經(jīng)出現(xiàn)了很多裂縫。有的縫隙有一兩公分寬,，長度都在幾十米以上,，而有的裂縫還被人用黑色的瀝青修補過。
這條路質量的低劣一眼可以看出來,，路堤質量也很低劣,。事實上，這條公路除了完成的部分存在質量問題,，整個工程也根本沒有完工,，一些路段路面根本沒有鋪最上層的瀝青。
在路面的一些接頭部分,，都挖開了一些坑,，極其不平整。原來,，為了保障公路橋梁結構安全,，在高速公路與橋梁接頭處必須要安裝伸縮縫，可是這段路也根本沒有弄,。有的地方由于瀝青路面沒有鋪好,，甚至連鋼筋都裸露著。記者發(fā)沿途的很多服務區(qū)和加油站也只修了個主體工程，至今處于荒廢狀態(tài),。
就是這樣的“半拉子”公路,，在2013年8月至10月，這里竟然還短暫通過車,。這可當時給上路的司機帶來不少困難,，有司機在網(wǎng)絡上反映，在通車期間行駛這條公路,，路面把輪轂給硌壞了,。
短暫通車后，公路又封閉了,�,？墒牵驗檫@條路在地圖或GPS上都已經(jīng)顯示為通車狀態(tài),，一些人途經(jīng)此處都會來回繞路,，增添了不少麻煩。有不少司機都在追問這條路到底是怎么了,？為何還不通車,？
這條路不僅給司機帶來了麻煩，由于路沒修完,，公路旁的護坡也沒有做,，這裸露的黃土讓周圍種地的農(nóng)民農(nóng)田也遭了殃。附近村民告訴記者,，沒洋灰,，一下雨護坡就被沖垮了，沙和水就沖到農(nóng)田里了,。
在收費站附近有一個石料場,，在那兒守門的幾位農(nóng)民說，這里已經(jīng)停工一年多了,，這原本是當時施工隊堆石料所在,，可是項目部的人和工人早就離開了。村民表示：“地的復耕費,，車運費了,，找不著,。他占著俺地,，他應該說兩年補齊這個錢，結果人沒有人了,，不給錢了,。”
記者按照村民提供的地址，找到了這段3標段的項目部,，奇怪的是,，路尚未修完，項目部已經(jīng)拆掉,，整個一片亂七八糟的場景,。這條路修成這樣，項目部為什么離場了,？記者在現(xiàn)場找到了一些施工隊長的電話,，他表示，資金不到位,，駐隊拖了三年,，賠錢了。
記者查詢到,，內(nèi)鄧高速是河南省“十一五”重點建設項目,，由社會資本投資，南陽宛達昕高速公路公司作為業(yè)主方負責投資建設,。根據(jù)工商網(wǎng)站的信息,，這是一家由北京、內(nèi)蒙古,、天津等幾家公司共同出資成立的一家企業(yè),，成立于2007年�,？墒菑钠髽I(yè)網(wǎng)站發(fā)布的信息來看,，盡管2013年10月以后，公司已經(jīng)停止發(fā)布新聞,，但是公司仍然是存在的,。記者來到位于南陽市區(qū)的這家公司了解情況，結果被保安擋在了門外,。
南陽宛達昕高速公路公司不愿解釋這條路的情況,。記者隨后找到南陽市高速公路建設指揮部，這是一個由市交通局等多個政府部門組成的一個協(xié)調管理機構,。工作人員告訴記者：“他沒有錢,，缺口三、四個億,�,！�
根據(jù)一份關于內(nèi)鄧高速的內(nèi)部調查報告，內(nèi)鄧高速總投資39個億,，其中自有資本金公司投入25%,，其余由宛達昕公司向銀行貸款,。這已經(jīng)建成的部分為什么存在這么多質量問題呢？幾位參與高速路修建的施工隊長反映,，這跟施工造價低有關系,。
按照《河南省高速公路管理條例》二十三條，當?shù)氐慕煌ㄖ鞴懿块T應當依據(jù)職責維護高速公路建設秩序,，加強對高速公路建設的監(jiān)督管理,。對于這條路的修建，當?shù)氐慕煌ú块T是如何進行監(jiān)管的呢,？工作人員表示,，修的路政府不管質量，質量有部門管,，通車之后要驗收,。而在施工過程中也有監(jiān)管，是協(xié)調辦,，協(xié)調前期的施工環(huán)節(jié),，一通車，高速公路建設指揮部不管人,，不管錢,，管不了人家什么東西。
當?shù)氐慕煌ú块T說管不了,，可是記者發(fā)現(xiàn)另有原因,。在內(nèi)鄧高速質量問題比較集中鄧州市境內(nèi)，有3個標段,，其中5標段的中標企業(yè)是河南中原路橋公司,。這家公司正是南陽市交通局直屬的事業(yè)單位——南陽市公路工程處下設的公司。法律并沒有禁止交通局下屬單位中標工程,，而問題在于,，3標段的中標單位是一家名為大河筑路的公司，經(jīng)記者多方查詢,，3標段的項目經(jīng)理并不是中標單位大河筑路公司的員工,，而是5標段中標單位中原路橋公司的員工，他為什么會到3標段來做項目經(jīng)理呢,？他告訴記者：“我曾經(jīng)在那兒給人打工,。”
中原路橋的人到了別人的標段當項目經(jīng)理,，真的是個人打工那么簡單嗎,？記者繼續(xù)調查發(fā)現(xiàn)，3標段的項目主管名叫馮獻偉,，這個人也不是3標段中標企業(yè)大河筑路的人,，而竟然是5標段中標者中原路橋公司的法人代表。而且,，馮獻偉還有一個身份南陽市公路工程處的副處長,。原來中原路橋這個市交通局下屬的企業(yè)不僅中標了5標段，而且又摻乎到3標段中,。這恰恰是問題頻出的兩個標段,。
為什么會有這樣復雜的合作呢？原來,，業(yè)主單位宛達昕公司在招標時,，明確要求同一家企業(yè)只能中標一個標段，因此一家企業(yè)要想承攬其他標段的工程,，就出現(xiàn)了這樣一種所謂的合作,。按照我國《招標投標法》第48條明確規(guī)定：中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目,。中標人不得向他人轉讓中標項目,，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。而這種所謂的“合作”實際上就是一種違法轉包,。而且一些施工隊長反映,，在這層往下，還有繼續(xù)轉包的現(xiàn)象,。
一方面,，交通部門下屬的企業(yè)參與到非法轉包的活動中去，監(jiān)管也很難到位,。另一方面,，在已經(jīng)出現(xiàn)資金短缺、質量低劣的情況時,，當?shù)剡�一味要求趕工期,。施工隊長說：“政府要保證每年要通車公里數(shù)，所以就強行通車了,�,！�
沒有錢，卻為了原定的目標還要求強行通車,，其建設質量就可想而知了,。在2012年底的通車儀式之后，當?shù)孛襟w報道了這條公路通車的重大意義：河南全省的高速公路年度通車里程達到了600公里,，也使南陽市高速公路通車里程達到643公里,，連續(xù)6年居全省18個市之首�,？墒窃�2013年短暫通車兩個月后,，這條路又封閉了,，既沒有完工，更沒有通過驗收,，什么時候能真正通車也沒有人知道,。
修高速是一件大事，從規(guī)劃,、立項到建設都需要科學的論證,。可這條內(nèi)鄧高速,，錢花了不少,，地也占了將近9000畝，沿途百姓做出了不少犧牲,，但卻留下了這樣一個爛攤子：質量差,，路不通，賬算不清,，糾紛不斷,。不管是修路的還是管路的，不是不清楚,，就是管不了,。對于這里的問題，應該有人查一查,，管一管,。路通在腳下，才是一條實實在在的路,；路通在紙上,，只能是一條弄虛作假之路。社會資本參與公路建設是件好事,，但監(jiān)管者承擔好自己的職責,，加強監(jiān)管，提升質量,，才可能修出一路坦途,。
