國家發(fā)展改革委副主任朱之鑫認(rèn)為,，經(jīng)濟(jì)增速下降不但是正常的,，也是各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律,。
在認(rèn)識(shí)新常態(tài),、適應(yīng)新常態(tài),、引領(lǐng)新常態(tài)的“大邏輯”下,，中國經(jīng)濟(jì)要秉持怎樣的發(fā)展新理念?從何發(fā)掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力?如何營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新環(huán)境?12月21日舉行的2014-2015中國經(jīng)濟(jì)年會(huì)上，與會(huì)專家學(xué)者展開了一場腦力激蕩——
“要以平常心面對經(jīng)濟(jì)增速換擋的客觀事實(shí),，擺脫速度情結(jié)和換擋焦慮,。”國家發(fā)展改革委副主任朱之鑫開門見山,。他分析認(rèn)為,，支持經(jīng)濟(jì)高速增長的內(nèi)在條件和外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速近兩年有所放緩,，但既沒有頂破物價(jià)的“天花板”,，也沒有突破就業(yè)的“底線”。經(jīng)濟(jì)增速下降不但是正常的,，也是各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律,。
在調(diào)適理念的同時(shí)，朱之鑫認(rèn)為,，還應(yīng)調(diào)適政策與方法,。在他看來，應(yīng)研究提出適應(yīng)新常態(tài)的政策措施,，強(qiáng)化政策創(chuàng)新,，建立健全政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)財(cái)稅,、金融產(chǎn)業(yè),、投資、價(jià)格,、土地,、環(huán)保等政策之間相互配套，力爭疊加之后釋放出更大的正效應(yīng),。同時(shí),，必須更多運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)一步探索,、創(chuàng)新,、分析評(píng)價(jià)方法，健全經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系,，創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控的思路和方式,，用新視角去分析和把脈經(jīng)濟(jì)，用新思路去抓好調(diào)控,。
中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民表示,，認(rèn)識(shí)新常態(tài)之外，更要主動(dòng)作為，引領(lǐng)新常態(tài),。具體來說,，就是要以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，更加注重滿足人民群眾的需要,、更加注重市場和消費(fèi)心理的分析,、更加注重引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期和市場預(yù)期、更加注重加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),、更加注重發(fā)揮企業(yè)家的才能,、更加注重加強(qiáng)教育提升人力資本的素質(zhì)、更加注重建設(shè)生態(tài)文明,、更加注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新,。
新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力從何而來?
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲強(qiáng)調(diào)，尋找新動(dòng)力需要重塑5方面的優(yōu)勢,，即產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,、貿(mào)易優(yōu)勢、市場優(yōu)勢,、創(chuàng)新優(yōu)勢與人力資本優(yōu)勢,。
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦認(rèn)為，發(fā)掘新動(dòng)力,，需要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入中高速增長階段以后，生產(chǎn)率提升的難度大大增加,。在他看來,，要想解決這個(gè)問題，有賴于五大重點(diǎn)領(lǐng)域改革的推進(jìn),。一要提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,，重點(diǎn)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，帶來農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;二要加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的改革,，打破壟斷,、鼓勵(lì)競爭;三要加快互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的改造，構(gòu)建全新的資源配置模式;四要加速行業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)型,，政府要完善社會(huì)保障制度,，為企業(yè)兼并重組創(chuàng)造環(huán)境;五要構(gòu)建對外開放大格局，無論是制造業(yè)“走出去”收購兼并還是服務(wù)業(yè)“引進(jìn)來”倒逼國內(nèi)改革,，都有助于推動(dòng)我國在全世界高水平競爭中成為引領(lǐng)者,。
在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展分論壇上，嘉賓們一致認(rèn)為創(chuàng)新是新常態(tài)下新動(dòng)力的源泉,。
“中國實(shí)施的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)將知識(shí)轉(zhuǎn)化為財(cái)富的過程,，著力點(diǎn)應(yīng)放在發(fā)展技術(shù)市場、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、發(fā)展科技園區(qū)上,�,！笨萍疾扛辈块L曹健林說。
國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長申長雨則表示,，在實(shí)現(xiàn)從科技強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的過程中,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是不可或缺的重要環(huán)節(jié),。
他分析說，三大布局可以讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)在新常態(tài)下發(fā)揮頂梁柱的作用,。首先是做好專利的區(qū)域布局,，結(jié)合不同區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)有針對性地進(jìn)行專利布局,，促進(jìn)西部開發(fā),、東北振興、中部崛起,、東部率先以及長江經(jīng)濟(jì)帶,、京津冀協(xié)同發(fā)展等區(qū)域性戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。二是做好專利的產(chǎn)業(yè)布局,，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)性升級(jí)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。三是做好專利的海外布局，為企業(yè)“走出去”保駕護(hù)航,，比如,，可以圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略形成區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體化的國際規(guī)則。
“改革有助于激發(fā)新活力,�,！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心理事長曾培炎說，我國已經(jīng)基本建立起現(xiàn)代社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，但是市場作用發(fā)揮得還不夠充分,，改革的任務(wù)還沒有結(jié)束。在新常態(tài)下,，改革可以為創(chuàng)新營造一個(gè)更好的體制條件,、政策環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力,。
全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員彭森表示,，改革最重要的是處理好政府和市場的關(guān)系。如果政府自身改革是“開場戲”,，那么,，建立完善統(tǒng)一開放、競爭有序的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系則是新一輪改革的重頭戲。
“下一步,，應(yīng)盡快推出統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度,，使企業(yè)依法平等進(jìn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域;進(jìn)一步破除各種形式的行政壁壘，加快放開石油,、電力,、天然氣、電信等壟斷性競爭性環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù);抓緊推進(jìn)電力,、石油,、天然氣、醫(yī)藥領(lǐng)域價(jià)格改革,，凡是涉及競爭領(lǐng)域的價(jià)格,，政府盡量少管�,！迸砩f,。
朱之鑫認(rèn)為，激發(fā)新常態(tài)下的新活力,，需要有破有立,。要扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，優(yōu)先推出一批激活力強(qiáng),、動(dòng)力效用明顯的改革措施,，增強(qiáng)改革方案的針對性和可操作性;要加快價(jià)格改革，最大限度縮小政府定價(jià)的范圍,、最大力度改革定價(jià)機(jī)制的規(guī)則,、最大程度實(shí)現(xiàn)公開透明;建立健全規(guī)范高效的財(cái)政金融體制，加強(qiáng)多層次資本市場建設(shè),，穩(wěn)步推進(jìn)利率匯率的市場化改革,。“破立之間,，就是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在邏輯,。”朱之鑫說,。(記者
陳瑩瑩 )
談創(chuàng)新
“高手在民間”,。政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)和激發(fā)百姓中蘊(yùn)藏的巨大創(chuàng)造能力，華為,、騰訊,、小米、阿里巴巴,、聯(lián)想等都是從草根民營企業(yè)發(fā)展成具有國際競爭力的著名企業(yè)的,。要鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè),，草根創(chuàng)業(yè)，政府應(yīng)該營造,、鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境,，扶持新生事物的成長，政府機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步簡政放權(quán),，減少對企業(yè)發(fā)展的干擾和束縛,。
——國家能源委員會(huì)專家委員會(huì)主任張國寶
話新動(dòng)力
信息領(lǐng)域的新消費(fèi)要關(guān)注兩個(gè)方面的發(fā)展，除了數(shù)字化服務(wù)之外,，更要注重通信的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。因?yàn)橥ㄐ呕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)對國民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用非常巨大。
——中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司董事長奚國華
銀行要把客戶往下沉,，主動(dòng)發(fā)展一些以前不愿發(fā)展的客戶。如果互聯(lián)網(wǎng)在標(biāo)準(zhǔn)化上能很輕易打敗金融機(jī)構(gòu)的話,，在非標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)上則很難對金融機(jī)構(gòu)形成挑戰(zhàn),。所謂機(jī)制要活，就是金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對企業(yè)的監(jiān)管要不斷調(diào)整,，另外,，在服務(wù)企業(yè)時(shí)也要不斷調(diào)整組織架構(gòu)來適應(yīng)新局面。
——北京銀行副行長楊書劍
