國務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見
國發(fā)〔2014〕52號
各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：
工商登記制度改革極大地激發(fā)了市場活力和創(chuàng)業(yè)熱情,，小型微型企業(yè)數(shù)量快速增長，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會就業(yè)發(fā)揮了積極作用,，但在發(fā)展中也面臨一些困難和問題,。為切實扶持小型微型企業(yè)(含個體工商戶)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見,。
一,、充分發(fā)揮現(xiàn)有中小企業(yè)專項資金的引導(dǎo)作用，鼓勵地方中小企業(yè)扶持資金將小型微型企業(yè)納入支持范圍,。(財政部,、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、科技部,、商務(wù)部、工商總局等部門負(fù)責(zé))
二,、認(rèn)真落實已經(jīng)出臺的支持小型微型企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,，根據(jù)形勢發(fā)展的需要研究出臺繼續(xù)支持的政策。小型微型企業(yè)從事國家鼓勵發(fā)展的投資項目,，進(jìn)口項目自用且國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)設(shè)備,，按照有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅。(財政部會同稅務(wù)總局,、工商總局,、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署等部門負(fù)責(zé))
三,、加大中小企業(yè)專項資金對小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地(微型企業(yè)孵化園,、科技孵化器,、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)等)建設(shè)的支持力度。鼓勵大中型企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上的小型微型企業(yè),，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和抱團(tuán)發(fā)展,。(財政部、工業(yè)和信息化部,、科技部,、商務(wù)部、工商總局等部門負(fù)責(zé))
四,、對小型微型企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的,，按照規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼。自工商登記注冊之日起3年內(nèi),，對安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例,、在職職工總數(shù)20人以下(含20人)的小型微型企業(yè),，免征殘疾人就業(yè)保障金,。(人力資源社會保障部會同財政部、中國殘聯(lián)等部門負(fù)責(zé))
五,、鼓勵各級政府設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金積極支持小型微型企業(yè),。積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金、天使基金,、種子基金投資小型微型企業(yè),。符合條件的小型微型企業(yè)可按規(guī)定享受小額擔(dān)保貸款扶持政策。(財政部會同發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、證監(jiān)會、科技部,、商務(wù)部,、人力資源社會保障部等部門負(fù)責(zé))
六、進(jìn)一步完善小型微型企業(yè)融資擔(dān)保政策,。大力發(fā)展政府支持的擔(dān)保機(jī)構(gòu),，引導(dǎo)其提高小型微型企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，合理確定擔(dān)保費用,。進(jìn)一步加大對小型微型企業(yè)融資擔(dān)保的財政支持力度,，綜合運用業(yè)務(wù)補(bǔ)助、增量業(yè)務(wù)獎勵,、資本投入,、代償補(bǔ)償、創(chuàng)新獎勵等方式,，引導(dǎo)擔(dān)保,、金融機(jī)構(gòu)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等為小型微型企業(yè)提供融資服務(wù)。(銀監(jiān)會會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、財政部,、科技部、商務(wù)部,、人力資源社會保障部,、人民銀行、稅務(wù)總局等部門負(fù)責(zé))
七,、鼓勵大型銀行充分利用機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點優(yōu)勢,，加大小型微型企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。引導(dǎo)中小型銀行將改進(jìn)小型微型企業(yè)金融服務(wù)和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型相結(jié)合,，科學(xué)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),，重點支持小型微型企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對小型微型企業(yè)的經(jīng)營特點和融資需求特征,，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)和有效控制風(fēng)險的前提下，單列小型微型企業(yè)信貸計劃,。在加強(qiáng)監(jiān)管前提下,，大力推進(jìn)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。(銀監(jiān)會會同人民銀行,、發(fā)展改革委,、財政部、工業(yè)和信息化部,、科技部,、商務(wù)部等部門負(fù)責(zé))
八、高校畢業(yè)生到小型微型企業(yè)就業(yè)的,，其檔案可由當(dāng)?shù)厥�,、縣一級的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費保管。(人力資源社會保障部,、工業(yè)和信息化部,、工商總局等部門負(fù)責(zé))
九、建立支持小型微型企業(yè)發(fā)展的信息互聯(lián)互通機(jī)制,。依托工商行政管理部門的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),，在企業(yè)自愿申報的基礎(chǔ)上建立小型微型企業(yè)名錄，集中公開各類扶持政策及企業(yè)享受扶持政策的信息,。通過統(tǒng)一的信用信息平臺,，匯集工商注冊登記、行政許可,、稅收繳納,、社保繳費等信息,，推進(jìn)小型微型企業(yè)信用信息共享，促進(jìn)小型微型企業(yè)信用體系建設(shè),。通過信息公開和共享,，利用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù),，推動政府部門和銀行,、證券、保險等專業(yè)機(jī)構(gòu)提供更有效的服務(wù),。從小型微型企業(yè)中抽取一定比例的樣本企業(yè),，進(jìn)行跟蹤調(diào)查，加強(qiáng)監(jiān)測分析,。(工商總局,、發(fā)展改革委、稅務(wù)總局,、工業(yè)和信息化部,、人力資源社會保障部、人民銀行,、質(zhì)檢總局,、統(tǒng)計局等部門負(fù)責(zé))
十、大力推進(jìn)小型微型企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè),，加大政府購買服務(wù)力度，為小型微型企業(yè)免費提供管理指導(dǎo),、技能培訓(xùn),、市場開拓、標(biāo)準(zhǔn)咨詢,、檢驗檢測認(rèn)證等服務(wù),。(工業(yè)和信息化部會同財政部、科技部,、商務(wù)部,、質(zhì)檢總局等部門負(fù)責(zé))
各地區(qū)、各部門要結(jié)合本地區(qū),、本部門實際,，在落實好已有的小型微型企業(yè)扶持政策的基礎(chǔ)上，加大對政策的解讀,、宣傳力度,，簡化辦事流程，提高服務(wù)效率,。各地區(qū),、各部門要確保政策盡快落實,，并適時提出進(jìn)一步措施。
國務(wù)院
2014年10月31日
