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“城市變化太快了，我女兒現(xiàn)在一年不回來，有時候就會在城里迷路了,。”72歲的梅河口市民陳殿榮說,。陳殿榮曾在一間破舊的簡易房中住了20多年,，一年四季都要擔心房子出問題的日子讓他不堪其擾,。2010年，借著棚改的東風,，他終于搬遷出來,。“如果不搬出來,，我可能要少活十年,。”他說,。
棚改的順利推進讓梅河口面貌煥然一新,，曾經(jīng)“老舊亂”的居民棚戶區(qū)正逐步實現(xiàn)蛻變，為梅河口城區(qū)改造和新城建設添加了強大動力,。如今,，梅河新城已屹立在輝發(fā)河的南岸，猶如翡翠明珠一般熠熠生輝,；而老城也在經(jīng)過棚改工作后煥然一新,，與新城通過寬敞的幾座大橋相連，既相映成趣,，又水乳交融,、彼此難分。
梅河口今天的城市美景來之不易,。作為城市升級的重要步驟,，棚改面臨的難題復雜多樣，梅河口的棚改工作正是在不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓和探索實踐中才取得了今天的發(fā)展成果,。
梅河口棚改工作起步時并不順利,。據(jù)統(tǒng)計，2011年梅河口有180萬平方米棚戶區(qū)亟待改建,。但從2011年起的兩年時間內(nèi),，當?shù)刂唤鉀Q了10萬平方米的棚改�,！鞍匆�(guī)劃我們要在2015年完成全市所有的棚改項目,，但如果以這個進度來計算，肯定難以按時完成工作�,！泵泛涌谑信飸魠^(qū)改造辦公室主任李濤說,。
李濤分析說，棚改推不動,，大多都是難“啃”的“硬骨頭”在作怪,，其中包括征收程序復雜、開發(fā)商利潤空間小,、“釘子戶”一戶影響多戶等共性難題,，棚改推進舉步維艱�,！耙蚝门锔牡摹詰�(zhàn)’,，就是要‘啃’下這些‘硬骨頭’�,！崩顫f,。
從2013年開始，梅河口市開始建立棚改資金專戶,，將上級補助資金,、稅收地方留用部分以及部分棚改地塊土地收益存入棚改專戶，用于平衡各棚改項目的改造成本,。與此同時,，市里相關(guān)部門還確定了棚改地塊土地出讓的定額價，保障每個項目的開發(fā)商都能獲得合理利潤,。這些政策猶如給棚改打了一針強心劑,。
負責開發(fā)梅河口市愛民路東側(cè)棚戶區(qū)的吉林春佳公司負責人給記者算了筆賬，愛民東區(qū)共有17棟已經(jīng)成為危房的土樓,，拆遷涉及回遷戶1060戶,，回遷面積在8萬平方米左右，占整個新建樓房建筑面積的60%,，按照新建建筑1170元/平方米的成本計算,，開發(fā)這個項目的虧損額大概在4000萬元左右。而按照梅河口市推出的鼓勵政策,，春佳公司開發(fā)這一區(qū)域的利潤定額將維持在500萬元,。從賠本買賣到賺錢項目，開發(fā)商們嘗到了甜頭,。
在棚改中,，百姓的利益是政府首要保障的對象。為了貫徹讓被征收人適度收益的原則,，梅河口市明確了各項目房屋征收貨幣補償價格,，不低于同類地段商品房平均價格的標準,；在回遷安置方面，當?shù)匕凑沼姓辗课菝娣e“征一還一”外,，并贈送5平方米面積,，對規(guī)定時限內(nèi)完成搬遷的被征收戶額外再獎勵有照房屋的20%面積。告別棚戶區(qū),，住上大房子,，不少居民都在棚改中得到了實實在在的實惠。
棚改順利推進,，梅河口的城市建設也駛?cè)肟燔嚨馈?013年,，梅河口市全年共改造18個項目，房屋征收總面積42萬平方米,，征收戶數(shù)7120戶,，這個數(shù)字占到梅河口市需改造棚戶區(qū)總面積的23.3%,。據(jù)了解,，2014年梅河口繼續(xù)推進50萬平方米的棚戶區(qū)改造項目，當?shù)氐呐锔臅r間表有望按期完成,。
“未來我們依然會把棚戶區(qū)治理,、舊城改造和新城建設三者統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來，同時做好不同地區(qū)城市職能的規(guī)劃和區(qū)分,，讓生活在不同區(qū)域的市民都能切身體會到城市面貌巨變給自己日常生活帶來的變化,。”李濤說,。
為了加速城市現(xiàn)代化進程,，梅河口市采用BOT模式修建城里的污水處理廠、垃圾發(fā)電廠,、供熱公司等硬件設施,。在城市規(guī)劃方面，梅河口市的建城規(guī)劃已經(jīng)做到了2030年以后,。
“我看過2030年的梅河口城市沙盤,，那是一個綠色的、發(fā)達的,、美麗且安靜的中等城市,，”市民吳德成說，“聽說都是清華大學還有同濟大學那樣名校里的規(guī)劃師設計的,，一個東北小城追求的確是中國乃至世界最先進的規(guī)劃理念,，身為梅河人我感到很驕傲！”
(本稿件由本報記者章達飛組稿,，文稿為本報記者周長慶,、劉碩,、姚友明采寫。)
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