摘要：記者從國資委了解到,，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)高管目前平均年薪在60萬—70萬元之間,。對(duì)于這樣的薪酬水平,，有不同的看法。不少人認(rèn)為太高了,，但也有企業(yè)界的人士認(rèn)為,，經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)規(guī)模數(shù)千億元的大型企業(yè)，目前央企高管薪酬不算高,。國資委的數(shù)據(jù)顯示,，2002年國資委監(jiān)管的中央企業(yè)全部高管平均薪酬與央企職工平均工資的倍數(shù)為9.85倍，到2010年擴(kuò)大到13.39倍,，之后在政府管控下趨于平緩,，目前在12倍左右。
央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案于9月初公布,，目前正進(jìn)入具體企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的薪酬水平測(cè)算核定中。央企高管薪酬究竟多高,？改革就是給高管通通降薪嗎,？薪酬改革與國有企業(yè)的其他改革有什么關(guān)聯(lián)？記者進(jìn)行了采訪,。
央企高管,，薪酬多高
—目前，央企高管與職工薪酬差距約12倍,，部分高管與同級(jí)別公務(wù)員薪酬差10倍多
央企高管薪酬有多高,？
記者從國資委了解到，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)高管目前平均年薪在60萬—70萬元之間,。高管本身的薪資水平存在較大差距,，高的超過百萬，低的為10多萬元,。非國資委監(jiān)管的金融類央企高管薪酬普遍要更高一些,。
對(duì)于這樣的薪酬水平，有不同的看法,。不少人認(rèn)為太高了,，但也有企業(yè)界的人士認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)規(guī)模數(shù)千億元的大型企業(yè),，目前央企高管薪酬不算高,。
“央企高管薪酬不能簡(jiǎn)單地說高或低。這一輪薪酬改革針對(duì)的是組織任命的央企高管,，這部分群體的收入的確偏高,。”人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長(zhǎng)劉學(xué)民說,。他介紹,，目前副部級(jí)公務(wù)員的年平均薪酬水平大致是10多萬元,，而部分中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的年薪達(dá)到100多萬元，后者是前者的10多倍,，兩者收入差距偏大,。
“國有企業(yè)、特別是掌握國家重要資源的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人,，本質(zhì)上屬于國家公職人員,、國家干部，盡管在企業(yè)任職,，也不宜比同級(jí)別的公務(wù)員高出太多,。”劉學(xué)民表示,。他說,，這些負(fù)責(zé)人的“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”或“替代者”，往往不是國際,、國內(nèi)企業(yè)界的職業(yè)經(jīng)理人,，而是行政職務(wù)相當(dāng)?shù)墓珓?wù)員或其他國企高管，他們的工資水平也就不宜與非公企業(yè)的高管進(jìn)行參照,，而是應(yīng)以同級(jí)別的國家公務(wù)員薪酬作為參考,。“考慮到在企業(yè)工作的特殊性,，央企負(fù)責(zé)人薪酬可以高出同類公務(wù)員一些,，但不應(yīng)高出太多�,！�
央企高管與職工的薪酬差距,，通常被用來衡量高管薪酬的合理性。國資委的數(shù)據(jù)顯示,，2002年國資委監(jiān)管的中央企業(yè)全部高管平均薪酬與央企職工平均工資的倍數(shù)為9.85倍,，到2010年擴(kuò)大到13.39倍，之后在政府管控下趨于平緩,，目前在12倍左右,。人社部副部長(zhǎng)邱小平表示，作為國有企業(yè)的負(fù)責(zé)人,，目前與職工的薪酬差距偏大,。今后在測(cè)算央企負(fù)責(zé)人具體薪酬水準(zhǔn)時(shí)，相對(duì)于職工平均工資的倍數(shù)將成為一個(gè)重要的指標(biāo),，肯定會(huì)低于10倍,。
央企高管薪酬水平整體的確偏高，這正是此次改革的一個(gè)原因。不過,，國資委分配局的同志表示,，一些圍繞央企高管薪酬流傳很廣的說法存在誤解。譬如：“中海油,、中石化在香港上市的高管薪酬上千萬”—這樣的薪酬水平的確曾出現(xiàn)在上市公司的公開資料中,，但組織上任命的央企負(fù)責(zé)人實(shí)際薪酬還是國資委核定的水平，上市公司給出的高額薪酬最終進(jìn)入公共的基金中,。再如：“央企負(fù)責(zé)人到處兼職,，拿好幾份工資”—央企集團(tuán)高管在控股公司兼職的情況一直存在，但國資委前幾年已出臺(tái)規(guī)定,，兼職不得兼薪,，薪水最終只能在一家企業(yè)領(lǐng)一份，此次《改革方案》也重申了這一點(diǎn),。
誰的薪酬率先降
—市場(chǎng)的歸市場(chǎng),，政府的歸政府，72家央企負(fù)責(zé)人率先規(guī)范
央企薪酬改革方案公布后,，一些高管公開的薪酬引來關(guān)注,。中集總裁2013年取酬869.7萬元、中國平安董事長(zhǎng)年薪曾創(chuàng)上市公司最高紀(jì)錄……這些高管的薪酬是不是都要大幅下調(diào)了,？然而,，在媒體向相關(guān)企業(yè)求證后,，其中一些企業(yè)并未給出肯定答復(fù),。這讓公眾產(chǎn)生疑惑，哪些企業(yè)受改革方案調(diào)控,？規(guī)范的是哪些高管,？
記者從人社部、國務(wù)院國資委了解到,，新的改革方案適用范圍是中央企業(yè)中由中央管理的負(fù)責(zé)人,。這其中有兩個(gè)關(guān)鍵限定語。一是中央企業(yè),。中國移動(dòng),、中國聯(lián)通、中國航空工業(yè)……許多人常常一看“中國某某集團(tuán)”,，就認(rèn)為是中央企業(yè),。事實(shí)上，大量股份制企業(yè),、非公企業(yè)名稱以“中國”或“中”字開頭,，如中國平安等。具體到此次《改革方案》，涵蓋的是由國務(wù)院代表國家履行出資人職責(zé)的國有獨(dú)資或國有控股企業(yè),，目前共72家,。包括銀行、保險(xiǎn),、鐵路等19家大型央企,，以及由國務(wù)院國資委履行出資人責(zé)任的53家央企如中石油、中石化,、中海油,、中移動(dòng)等。
“國資委監(jiān)管的央企明明有110多家,，怎么現(xiàn)在只管53家的薪酬,？”有人提出疑問。據(jù)了解,，在110多家央企中,，有53家的主要負(fù)責(zé)人由中組部直接任命，其他的則由國資委任命,。今后,，國資委將參照《改革方案》的精神出臺(tái)針對(duì)其他央企負(fù)責(zé)人薪酬的改革方案。
二是中央管理的企業(yè)負(fù)責(zé)人,。企業(yè)副總經(jīng)理及其以上的管理人員,，通常被稱作高管。但并非所有央企高管都直接受此次薪酬改革方案調(diào)整,，只是由中央管理的企業(yè)董事長(zhǎng),、黨委書記（黨組書記）、總經(jīng)理（總裁,、行長(zhǎng)等）,、監(jiān)事長(zhǎng)（監(jiān)事會(huì)主席）以及其他副職負(fù)責(zé)人適用改革方案，目前總計(jì)約200多人,。其他高管為什么不受《改革方案》約束,？記者了解到，經(jīng)過多年探索,，中央企業(yè)股份制改革已取得很大成效,。到2013年底，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)及其所屬子企業(yè)公司制股份制改制面達(dá)到89%,，央企60%以上的資產(chǎn),、80%以上的利潤(rùn)集中在上市公司。央企高管中既有政府任命的,，也有市場(chǎng)化選聘的,。國資委成立后,，還曾多次面向全球公開招聘央企高管。
這意味著央企高管薪酬將分為政府定價(jià)和市場(chǎng)調(diào)控兩類,，分類管理,。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為，此次改革最大突破就在于此,。過去,，央企高管薪酬怎么確定始終存在分歧，核心問題就是高管的身份難以明確—到底是企業(yè)家還是官員,。如果是企業(yè)家,，其薪酬就應(yīng)交給市場(chǎng)；如果是國家雇員,，其薪酬就應(yīng)當(dāng)受到約束,。《改革方案》出臺(tái)后,，明確了中央管理的央企負(fù)責(zé)人具有類似于國家干部的身份,，而市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人則將實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，觸及了政企分開的問題,。
會(huì)導(dǎo)致人才外流嗎
—央企負(fù)責(zé)人非物質(zhì)激勵(lì)強(qiáng)度大,，職業(yè)經(jīng)理人薪酬將根據(jù)市場(chǎng)情況確定
《改革方案》實(shí)施后，多數(shù)中央管理的央企負(fù)責(zé)人薪酬將下降,。據(jù)估算,，原本年薪在百萬以上的負(fù)責(zé)人薪酬至少會(huì)降三至四成，未來將明顯低于同類型,、同規(guī)模非公企業(yè)高管薪酬,。這會(huì)不會(huì)影響這些企業(yè)負(fù)責(zé)人的積極性？激勵(lì)機(jī)制如何體現(xiàn),？
國資委分配局的負(fù)責(zé)同志表示,，央企負(fù)責(zé)人的身份既然已經(jīng)明確,，就不能完全比照同等規(guī)模的企業(yè)來定薪,。此外，今后在對(duì)具體企業(yè)負(fù)責(zé)人定薪時(shí)會(huì)考慮到企業(yè)特點(diǎn),。其一,，降薪后仍然明顯高于同級(jí)別公務(wù)員。其二,，仍然高于央企員工平均工資和社會(huì)平均工資數(shù)倍,。
“與非國企高管相比，央企負(fù)責(zé)人的職業(yè)發(fā)展通道和社會(huì)地位等非物質(zhì)激勵(lì)強(qiáng)度大,，即使薪酬下降,、福利嚴(yán)格規(guī)范，其綜合激勵(lì)水平仍然是不低的�,！眲W(xué)民說,。他介紹，由于央企的職責(zé)定位和極端重要性,，其負(fù)責(zé)人往往等同于較高級(jí)別的公務(wù)員,，與同級(jí)別公務(wù)員之間的身份轉(zhuǎn)換也較為頻繁，非物質(zhì)激勵(lì)整體上優(yōu)于非國有企業(yè),，成為年薪等現(xiàn)金激勵(lì)的替代和補(bǔ)充,。同時(shí)，央企負(fù)責(zé)人職業(yè)穩(wěn)定性強(qiáng),，而職業(yè)經(jīng)理人干不好不僅要降薪,，還得走人。
未來,，中央企業(yè)里的市場(chǎng)化高管薪酬由市場(chǎng)定價(jià),。但很多人擔(dān)心，組織上任命的董事長(zhǎng),、總經(jīng)理年薪降下來了,，還能允許副董事長(zhǎng)、副總經(jīng)理,、總會(huì)計(jì)師的年薪比自己高出許多嗎,？如果薪酬不與市場(chǎng)接軌，又怎么能吸引優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人,？
國資委分配局的負(fù)責(zé)同志認(rèn)為,，企業(yè)選人，薪酬是重要因素,，但不是全部,。大型央企規(guī)模大、影響力大,、多數(shù)是行業(yè)領(lǐng)頭羊,，能給職業(yè)經(jīng)理人提供很好的施展才能的平臺(tái)。優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人往往有著長(zhǎng)期的,、綜合的職業(yè)規(guī)劃,，央企招人，薪酬一直不是最高的,，但吸引力不小,。這在以往的全球招錄中已顯現(xiàn)出來。
此外,，有人產(chǎn)生這樣的擔(dān)心,，一定程度上緣于目前央企董事會(huì)制度還不夠健全,。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、健全公司法人治理結(jié)構(gòu),，是十八屆三中全會(huì)確定的國企改革重點(diǎn),。隨著改革的推進(jìn)，國企產(chǎn)權(quán)將更加多元化,，董事會(huì)制度將更加健全,。大型央企的董事會(huì)將擁有更多的選人用人權(quán)，行政任命的高管逐步減少,、市場(chǎng)化選聘比例提高,。屆時(shí)，央企高管中的職業(yè)經(jīng)理人,，從選聘,、定薪到退出機(jī)制，必將根據(jù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r以及市場(chǎng)行情來確定,。
記者了解到,，這種分類定薪的方式已在部分央企推行。有的央企高管不僅不在體制內(nèi),，甚至非中國國籍人士,，其薪酬水平在董事會(huì)聘用時(shí)進(jìn)行約定，常常要高于由組織任命的董事長(zhǎng)許多,。（白天亮）
