日前,，湖北、上海兩地分別公布了對(duì)部分汽車(chē)企業(yè)及經(jīng)銷(xiāo)商價(jià)格壟斷行為的處罰決定,，一汽大眾和克萊斯勒分別被處以2.4858億元和3168.2萬(wàn)元的罰款,。那么，罰單對(duì)于車(chē)企意味著什么?未來(lái)車(chē)價(jià)會(huì)降嗎?汽車(chē)市場(chǎng)秩序如何建立?央視財(cái)經(jīng)頻道主持人沈竹和特約評(píng)論員中國(guó)政法大學(xué)教授時(shí)建中,、著名財(cái)經(jīng)評(píng)論員張鴻共同評(píng)論,。
億元罰單能否降車(chē)價(jià)?汽車(chē)市場(chǎng)秩序如何建立?
張鴻：這是整車(chē)企業(yè)的第一張罰單 這張罰單確實(shí)也不少
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)
罰單是大還是小，那看你的胃口和你的希望,，這個(gè)胃口你要和國(guó)外比的話(huà),，那確實(shí)連和解都是多少億美元、歐元,。在國(guó)內(nèi),，可能很多人覺(jué)得不過(guò)癮，因?yàn)橹霸?jīng)胃口被吊高到,，比如奧迪就吊高到18億,，他怎么算的呢?他算的是全國(guó)銷(xiāo)售量是1900多億，然后一看罰款最少是1%到10%,，1%也得18個(gè)億,，所以大家可能覺(jué)得應(yīng)該罰18個(gè)億。但是反壟斷法里邊罰的時(shí)候,，它有一個(gè)界定,，叫相關(guān)市場(chǎng)，湖北就是罰相關(guān)地區(qū),。所以我們一倒推,，罰了2.5億，大概是6%,，所以湖北可能每年的銷(xiāo)售額大概是40多個(gè)億,。你可能會(huì)覺(jué)得不過(guò)癮，但它確實(shí)已經(jīng)是整車(chē)企業(yè)的第一張罰單,，而且這個(gè)罰單確實(shí)也不少,。
最重要的是,，我們不要光盯著他是罰了2.5個(gè)億，還是幾千萬(wàn),。最重要的是我覺(jué)得要讓這些企業(yè),，包括讓我們知道壟斷的界限，壟斷的邊界在哪里?就這種行為的處罰來(lái)講,，他可能也不會(huì)覺(jué)得疼,，因?yàn)樗赡芴崆澳軌驕y(cè)算出來(lái)的。但是有些東西是算不出來(lái)的,，比如說(shuō)他有這種違法行為,，可能會(huì)對(duì)其他經(jīng)銷(xiāo)商，或者是買(mǎi)車(chē)的人造成損失,。
時(shí)建中：罰款僅僅是違法企業(yè)的違法成本之一
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
過(guò)去大家的胃口是全國(guó)市場(chǎng),，現(xiàn)在是湖北一個(gè)市場(chǎng)，還有一個(gè)百分比,。另外一個(gè)就是2.4億,，我覺(jué)得大與小它是一個(gè)數(shù)字，這個(gè)數(shù)它是個(gè)既定值,，就根據(jù)當(dāng)時(shí)特定那個(gè)市場(chǎng),，他算年銷(xiāo)售額6%，你想讓它再大也沒(méi)法大,，再小也沒(méi)法小了,，這是第一個(gè)。要注意罰款僅僅是違法企業(yè)的違法成本之一,，而不是全部,。對(duì)于一個(gè)全球知名企業(yè)來(lái)講，他被中國(guó)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)罰款了,，罰款前提是他違法了,，這是名譽(yù)損傷，也是一個(gè)成本,，所以我們把這個(gè)成本要算上,。
我覺(jué)得這個(gè)2.4億疼不疼還不夠，還要看后邊的疼不疼,，關(guān)鍵是后面的行為,。如果真的能夠按照處罰決定，他停止他的違法行為,，就意味著他不斷要消減自己的價(jià)格,，那個(gè)時(shí)候才真的要有一種痛感。如果沒(méi)有后邊的針,，那這個(gè)針并不會(huì)讓他感覺(jué)到疼,。
時(shí)建中：億元罰單肯定對(duì)車(chē)企有警示作用
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
毫無(wú)疑問(wèn),，這個(gè)2.4億是有警示作用的，但是作用肯定不限于這個(gè)警示作用,。從反壟斷法來(lái)講，反壟斷法立法目標(biāo)規(guī)定非常得清楚,，就是預(yù)防和制止壟斷,。其實(shí)就是說(shuō)它恢復(fù)被他們扭曲了的競(jìng)爭(zhēng)行為，市場(chǎng)秩序得到恢復(fù),，這是反壟斷法所追求的一個(gè)目標(biāo),。
還有一個(gè)降價(jià)的問(wèn)題，恐怕反壟斷法本身不是一個(gè)價(jià)格控制法,，但是伴隨著反壟斷法的實(shí)施,，也因?yàn)樗^(guò)去在壟斷狀態(tài)下，他的價(jià)格一定是超高的,。一旦真的要實(shí)施壟斷行為,，而且我們執(zhí)法的力度能夠持續(xù)下去，那恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)了,，一旦有了競(jìng)爭(zhēng),，那就意味著消費(fèi)者可能拿同樣的錢(qián)買(mǎi)不同的產(chǎn)品。
張鴻：反壟斷 它不是一個(gè)反價(jià)格的武器
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)
大家都想通過(guò)反壟斷讓車(chē)價(jià)降下來(lái),，這個(gè)心情可以理解,，但是反壟斷，它不是一個(gè)反價(jià)格的武器,，不是指定的價(jià)格,。你知道很多的時(shí)候我們反壟斷，會(huì)反它降價(jià),。比如說(shuō)有個(gè)大企業(yè)特別牛,，占了90%的市場(chǎng)份額，我降價(jià),，就能讓其他企業(yè)全死掉,，這個(gè)時(shí)候我們也要反他。
所以我們不光要盯著它漲價(jià),，壟斷也有可能時(shí)企業(yè)要降價(jià),。
時(shí)建中：罰單是打破壟斷的有效辦法 但罰單一定要持續(xù)發(fā)力
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
一個(gè)合理范圍之內(nèi)的利潤(rùn)，那么合理不合理要靠怎么來(lái)判斷,，必須要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng),。如果競(jìng)爭(zhēng)被扭曲了，那一定是不合理的利潤(rùn)空間,。就因?yàn)樗で�,，所以我們要去反�?/P>
扭曲在什么地方?我們從一個(gè)從反壟斷法的角度來(lái)去講,，那么這個(gè)車(chē)企，無(wú)論上海也好,，無(wú)論湖北也好,，對(duì)他們進(jìn)行反的時(shí)候，有兩種情況,，一種情況是汽車(chē)的供應(yīng)商或者生產(chǎn)商,，他們采取了一個(gè)縱向的控制，就是它的經(jīng)銷(xiāo)商只能賣(mài)多少,，整車(chē)的價(jià)格只能賣(mài)多少,，然后他們的配件只能從什么地方來(lái)，他們售后服務(wù)維修的時(shí)候工時(shí)費(fèi)必須要達(dá)到多少,，這是一個(gè)縱向控制,。第二點(diǎn)，生產(chǎn)商還組織他的經(jīng)銷(xiāo)商坐在一起,，實(shí)現(xiàn)一個(gè)橫向的共贏(yíng),，你看縱向約束沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，橫向本來(lái)應(yīng)該競(jìng)爭(zhēng),，結(jié)果實(shí)現(xiàn)了共贏(yíng),，正是因?yàn)闆](méi)有競(jìng)爭(zhēng)，所以他們的價(jià)格才要比國(guó)外的價(jià)格要高出很多,，特別配件的價(jià)格要比國(guó)外的價(jià)格高出很多,，那消費(fèi)者一定是受害者。當(dāng)縱向約束被打破,，當(dāng)橫向的約束被打破了,，有了競(jìng)爭(zhēng)了，消費(fèi)者當(dāng)然就可以受益了,。罰單是打破壟斷的一個(gè)非常有效的辦法,，但是罰單一定要持續(xù)的發(fā)力。
張鴻：叫停汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商備案 就是要反掉壟斷的拐杖
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)
它其實(shí)就是要反掉壟斷的拐杖,，原來(lái)2005年的這個(gè)管理辦法其實(shí)讓他有了一個(gè)壟斷的說(shuō)法,，因?yàn)榘凑漳氵@個(gè)辦法，我只有自己弄這個(gè)店賣(mài),，我只能有一個(gè),，配件我也只能這個(gè)用我自己的。所以賦予了他壟斷的優(yōu)勢(shì),，而未來(lái)可能就要打破這種優(yōu)勢(shì),。
其實(shí)從消費(fèi)者的角度來(lái)說(shuō)，也會(huì)占便宜,。比如說(shuō)我買(mǎi)車(chē)的時(shí)候,，挑車(chē)成本極高,，未來(lái)經(jīng)過(guò)市場(chǎng)化的淘汰以后，汽車(chē)超市一定會(huì)細(xì)化成,，比如說(shuō)我想買(mǎi)20萬(wàn)的車(chē),，我就直奔一個(gè)20萬(wàn)的汽車(chē)銷(xiāo)售的店。從上個(gè)月起,，工商部門(mén)已經(jīng)不接受汽車(chē)供應(yīng)商的這種備案了,，什么意思?就是過(guò)去你如果開(kāi)個(gè)4S店想賣(mài)車(chē)，你必須得有汽車(chē)廠(chǎng)家的授權(quán),，比如叫奧迪汽車(chē)銷(xiāo)售公司，或者叫奔馳汽車(chē)銷(xiāo)售公司,。10月1號(hào)以后,，前面那個(gè)名字沒(méi)了，你就叫汽車(chē)銷(xiāo)售公司,，你可以賣(mài)任何車(chē),。
時(shí)建中：我們的汽車(chē)品牌銷(xiāo)售辦法為車(chē)企壟斷推波助瀾
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
首先我覺(jué)得工商總局出這個(gè)決定，停止經(jīng)商的備案,，我覺(jué)得是一個(gè)非常好的景象,。因?yàn)樗鼘?shí)際上就是否定了我們從2005年開(kāi)始使用的一個(gè)辦法，叫汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理辦法,，那個(gè)辦法里面它的一些相應(yīng)的一些規(guī)定,。因?yàn)槟莻�(gè)辦法就塑造了中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)一個(gè)縱向的，控制的這樣一種機(jī)制,。當(dāng)然了,，我們不應(yīng)該苛求古人。因?yàn)槟莻�(gè)辦法在2005年,，就是反壟斷法之前,，而且那個(gè)時(shí)候我們汽車(chē)報(bào)價(jià)也非常的低，那個(gè)辦法出臺(tái)的初衷也非常得好,。假如說(shuō)我們?cè)谕膺呺S便一個(gè)店里買(mǎi)某國(guó)外品牌的車(chē),，最后出了問(wèn)題我們找不到是誰(shuí)。好了,，他現(xiàn)在搞了一個(gè)封閉的系統(tǒng),，出什么問(wèn)題，車(chē)是誰(shuí)的,，我們就可以一查到到底,，有這樣一個(gè)系統(tǒng)。但是這套體制它出現(xiàn)了問(wèn)題了,，這套體制正好它迎和了汽車(chē),，大型的汽車(chē)生產(chǎn)商渴望的一個(gè)封閉的銷(xiāo)售系統(tǒng),，實(shí)際上也就是說(shuō)在某種程度上，汽車(chē)品牌銷(xiāo)售辦法為這些大型的汽車(chē)銷(xiāo)售商來(lái)實(shí)施他們的縱向壟斷和橫向壟斷,，起到了一個(gè)推波助瀾的作用,。
我覺(jué)得工商總局能夠這樣去做本身非常好，而且據(jù)我了解,，不僅僅工商局在做,，商務(wù)部也正在組織專(zhuān)家來(lái)進(jìn)行討論，去修改汽車(chē)品牌銷(xiāo)售辦法,，我覺(jué)得那個(gè)辦法一旦修改了之后,，那恐怕那4S店的銷(xiāo)售模式就改變了。一個(gè)很好的修改的方向用三個(gè)詞來(lái)概括：一定要引入競(jìng)爭(zhēng),，要引入競(jìng)爭(zhēng),，使得汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)有公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，能夠發(fā)揮它正常的作用,，這是第一點(diǎn),。第二，一定要關(guān)乎消費(fèi)者的利益,，要保護(hù)消費(fèi)者的利益,。因?yàn)樵谄?chē)銷(xiāo)售的過(guò)程當(dāng)中，我們可以看到消費(fèi)者花了那么多的錢(qián),，最后買(mǎi)的車(chē)到底是不是一個(gè)翻新車(chē),，我們都搞不清楚�,；四敲炊嗟腻X(qián),，最后在維修的時(shí)候發(fā)現(xiàn)修車(chē)比買(mǎi)車(chē)還要貴，我買(mǎi)得起車(chē),，修不起車(chē),，所以說(shuō)消費(fèi)者的利益非常重要。第三個(gè),，我們整個(gè)汽車(chē)市場(chǎng)的交易秩序能夠得到一個(gè)很好的界定,，當(dāng)然具體的內(nèi)容還在過(guò)程當(dāng)中，但是我覺(jué)得修改的方向,，定位非常好,。
我們現(xiàn)在到4S店他買(mǎi)的是單一的產(chǎn)品，所以就需要打破這樣一種模式,。當(dāng)然4S店長(zhǎng)達(dá)十多年以來(lái),，也積累了豐富的營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)，但是我們不能搞成一個(gè)封閉的體系。
許昆林：讓市場(chǎng)來(lái)說(shuō)話(huà) 通過(guò)反壟斷建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境
(國(guó)家發(fā)改委反壟斷局局長(zhǎng) 《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
有序的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),，需要通過(guò)多方面共同的努力,，反壟斷是其中很重要的一部分，因?yàn)榉磯艛嗟闹饕康木褪墙⒐礁?jìng)爭(zhēng)一個(gè)市場(chǎng)的秩序,，所以大力推動(dòng)反壟斷工作,，能夠?yàn)榻⒂行虻母?jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)做很大的貢獻(xiàn)。反壟斷過(guò)程中,，很難說(shuō)誰(shuí)應(yīng)該把利益讓出來(lái),，就是應(yīng)該讓市場(chǎng)來(lái)說(shuō)話(huà)，就是通過(guò)反壟斷建立一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,，那么在充分競(jìng)爭(zhēng)的情況下,，那么它就會(huì)達(dá)到一種平衡。
