《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》獲審議通過,，國有資本收益上繳比例將在2020年提至30%……隨著新一輪國企改革揭開序幕,，調(diào)節(jié)利潤分配,、薪酬機(jī)制,，正成為國有資本改革的首道關(guān)口,。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國資背景上市公司頻頻稱霸薪酬榜,，高管均薪遠(yuǎn)超A股平均水平,。缺乏標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管約束，滋生了旱澇保收,、貧富懸殊,、“官商通吃”等怪象。專家認(rèn)為,，“調(diào)分配”需回歸市場定價,，縮小公共市場差距。
國企高管頻頻稱霸股市薪酬榜
國資上市公司薪酬長期備受關(guān)注,，僅從年報中的固定部分薪酬看,，國資高管薪酬已超過A股平均水平。
同花順iFind數(shù)據(jù)顯示,，2013年共有約320家國資背景的上市公司披露了薪酬,。從這些央企的總經(jīng)理一職來看，人均薪酬達(dá)77.3萬元,。而在滬深兩市2013年發(fā)布年報的所有上市公司中,，董、監(jiān),、高管理層平均年薪約為44.8萬元,。
這意味著，各類國企總經(jīng)理一職均薪超過A股高管平均值約32萬元,，大幅超過了2500余家上市公司平均水平,。其中，中集集團(tuán)總裁麥伯良2012年和2013年分別取酬998萬元和869.7萬元,，連年在上市央企中問鼎,。
從所有上市公司來看，2013年薪酬超過500萬元的高管有53名,，其中,，包括北京西城區(qū)國資委控股的華遠(yuǎn)地產(chǎn)董事長任志強(qiáng)、新華保險董事長康典等國有背景企業(yè)高管,。
據(jù)介紹,，央企及地方國企高管薪酬中，目前主要包括基礎(chǔ)薪酬,、績效薪酬和中長期激勵計劃三個部分,。而年報中多數(shù)列出的還只是固定基礎(chǔ)薪酬。據(jù)記者統(tǒng)計,，在國有上市公司特別是地方國企中,，能源及城商行、保險等金融機(jī)構(gòu)的管理層基礎(chǔ)薪酬水平相對較高。
造成薪酬分配不公的三個現(xiàn)象
記者調(diào)查梳理,，部分國有背景上市公司在收入機(jī)制,、任命激勵上存在三種象：
——貧富不均的標(biāo)準(zhǔn)。高管與基層職工間的分配標(biāo)準(zhǔn)日漸懸殊：以陷入行業(yè)過剩,、多年業(yè)績疲軟的中集集團(tuán)為例,，僅按2011年和2012年年報數(shù)據(jù)計算，主要高管平均年薪是272萬元及324萬元,，職工平均薪酬僅7.9萬元及8.2萬元，相差近40倍,。
——旱澇保收的機(jī)制,。年報顯示，招商輪船巨虧21.84億元,，多位高管年薪仍過百萬,；酒鬼酒卷入存款被盜、公務(wù)消費限令虧損3000余萬元,，董事長年薪仍為91.24萬元,；發(fā)生“丟錢”事件的*ST大荒總經(jīng)理薪酬上年激增2627.50%，公司凈利潤卻持續(xù)多年下滑連連報虧……
——部分被認(rèn)命的高管缺少從業(yè)經(jīng)歷,，特別是部分地方官員在任命“跨業(yè)”前缺少經(jīng)營經(jīng)歷,。
“以金融業(yè)為例，國企在業(yè)內(nèi)來說薪酬不算最高,。但問題在于,，一部分地方國資銀行、券商高管是官員任命調(diào)任來的,，還頻頻轉(zhuǎn)任回官員‘官商通吃’,。”復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長孫立堅說,。
“調(diào)分配”需回歸市場定價
中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議強(qiáng)調(diào),，要合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出,。專家認(rèn)為,，需以利潤分配機(jī)制調(diào)整帶動國企改革，回歸市場化選聘,、考核及激勵,，逐步向一線職工、收益上繳傾斜,，縮小公共收入差距,。
國家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣認(rèn)為，加快分配制度改革，還意味著打破“國企懶而民企難”的惡性循環(huán),�,！耙ㄟ^一系列改革，讓國企感受到競爭和生存壓力而奮起上進(jìn),，市場環(huán)境對民企也將更加公平,。”
針對國企高管履職待遇,，多地國資改革方案已提出加以嚴(yán)控,。比如，上海在方案中提出,，要運用“制度加科技”方法,，嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)管理人員職務(wù)待遇、職務(wù)消費和業(yè)務(wù)消費,。
專家建議,，根據(jù)高管人員選任方式的差異，還可區(qū)分不同的薪酬確定方式：對市場化選聘,、全球招聘的高級管理人員,，可根據(jù)市場價協(xié)商確定薪酬，形成薪酬問責(zé)及追索機(jī)制,；對行政任命的高管人員,，天津等地已明確“兩低于、兩掛鉤”原則,，即嚴(yán)格規(guī)范薪酬,、職務(wù)待遇、職務(wù)消費和業(yè)務(wù)消費,。
人力資源和社會保障部勞動工資研究所主任馬小麗認(rèn)為,，還需對高管薪酬進(jìn)行規(guī)模化管理：首先是優(yōu)化上市公司高管人員報酬結(jié)構(gòu),；其次是加強(qiáng)高管人員薪酬水平調(diào)控,；還要完善高管薪酬考核制度，加強(qiáng)高管薪酬信息披露,。
