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繼2007年提出排污權交易試點后,，我國首次明確排污權有償使用和交易的“時間表”,。國務院辦公廳25日發(fā)布《進一步推進排污權有償使用和交易試點指導意見》(簡稱《指導意見》）稱，2015年底前試點地區(qū)全面完成現(xiàn)有排污單位排污權核定,，2017年,，我國將基本建立排污權有償使用和交易制度，試點工作也將基本完成,。
所謂排污權交易,，是指在一定區(qū)域內，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下,，內部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調劑排污量,，從而達到減少排污量、保護環(huán)境的目的,。
除了劃定時間表外,，《指導意見》明確，不得為不符合國家產業(yè)政策的排污單位核定排污權,，環(huán)境質量未達到要求的地區(qū)不得進行增加本地區(qū)污染物總量的排污權交易,。工業(yè)污染源不得與農業(yè)污染源進行排污權交易。同時提出建立排污權儲備制度,，回購排污單位“富余排污權”,，適時投放市場，重點支持戰(zhàn)略性新興產業(yè),、重大科技示范等項目建設,。
值得注意的是，對于排污權交易，下一步國家將建立更為嚴格的監(jiān)管機制,�,！吨笇б庖姟分刑貏e強調，對于超排污權排放或在交易中弄虛作假的排污單位,，要依法嚴肅處理,，并予以曝光。
記者了解到,，《指導意見》進一步明確了排污權使用費的收取,、監(jiān)督、使用,，并對試點地區(qū)地方政府的組織領導和服務保障工作提出了要求,。一方面，排污權使用費由地方環(huán)境保護部門按照污染源管理權限收取,，全額繳入地方國庫,，納入地方財政預算管理。另一方面,，排污權出讓收入統(tǒng)籌用于污染防治,，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用,。繳納排污權使用費金額較大,、一次性繳納確有困難的排污單位，可分期繳納,，繳納期限不得超過五年，首次繳款不得低于應繳總額的40%,，同時試點地區(qū)財政,、審計部門要加強對排污權出讓收入使用情況的監(jiān)督。
