“姍姍來遲”的不動產(chǎn)信息登記制度,，終于在7年后揭開“面紗”。昨日,，國務(wù)院法制辦公布《不動產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》,，要求建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，集體土地和房屋所有權(quán),、宅基地和建設(shè)用地使用權(quán)等,，都納入登記范圍。
此外,，《征求意見稿》還要求,，確保公安、稅務(wù),、工商,、審計(jì)等部門要與登記實(shí)現(xiàn)信息互通共享，并保證權(quán)利人,、相關(guān)利害關(guān)系人可依法查詢,。同時(shí)，也對信息依法保障,，泄露不動產(chǎn)登記資料或者登記信息,，給他人造成損失的，要依法承擔(dān)賠償責(zé)任,，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
亮點(diǎn)1
宅基地使用權(quán)納入登記
內(nèi)容：下列不動產(chǎn)權(quán)利,，依照本條例的規(guī)定辦理登記：(一)集體土地所有權(quán);(二)房屋等建筑物,、構(gòu)筑物所有權(quán);(三)森林、林木所有權(quán);(四)耕地,、林地,、草地等土地承包經(jīng)營權(quán);(五)建設(shè)用地使用權(quán);(六)宅基地使用權(quán);(七)海域使用權(quán);(八)地役權(quán);(九)抵押權(quán);(十)法律規(guī)定需要登記的其他不動產(chǎn)權(quán)利。
解讀：在這10類不動產(chǎn)權(quán)中,，“宅基地使用權(quán)”最為引人注意,。中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長陳國強(qiáng)表示,，在暫行條例中提出宅基地，對農(nóng)村宅基地的確權(quán)工作,，意義很大,。“農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入,，是建立在同步不動產(chǎn)登記的基礎(chǔ)之上的,。若沒有證書來證明產(chǎn)權(quán)關(guān)系，那么未來宅基地用房在市場化的基礎(chǔ)上流轉(zhuǎn),，便都無從談起,。”他表示,，確定不動產(chǎn)本身，對于未來新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)和戶籍制度改革,，打下了一個好的基礎(chǔ),。
亮點(diǎn)2
四級登記信息實(shí)時(shí)共享
內(nèi)容：國務(wù)院國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立統(tǒng)一不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記的信息應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺,，確保國家,、省、市,、縣四級登記信息的實(shí)時(shí)共享,。
解讀：“不同的信息口歸不同的部門管轄，信息不互傳,，這是各個相關(guān)部門以往一直存在的情況,，都怕泄露自己管轄領(lǐng)域的信息�,！焙颖笔〉囊晃婚_發(fā)人士告訴記者,，信息設(shè)卡，是多年來推動住房信息全國聯(lián)網(wǎng)卻一再落空的關(guān)鍵原因,。
“以前不動產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)信息只在房產(chǎn)交易時(shí)有信息,，其他部門是不能直接查詢的，跨地區(qū)之間的信息對接更不通暢,�,！痹谒磥恚y(tǒng)一不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺的建立和信息共享,，以及執(zhí)行層面上的統(tǒng)一管理,，無疑是實(shí)現(xiàn)住房信息聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵。
陳國強(qiáng)也表示,，信息互聯(lián)使得決策部門對全國的不動產(chǎn)住房情況家底有了解,，這樣中央政府對于各地能夠有全面的掌握,，才能對未來的土地使用建設(shè)和規(guī)劃有依據(jù)，才有科學(xué)的安排,。
亮點(diǎn)3
權(quán)利人可查詢不動產(chǎn)登記資料
內(nèi)容：權(quán)利人,、利害關(guān)系人可以依法查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料,，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供,。有關(guān)國家機(jī)關(guān)可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定查詢,、復(fù)制與調(diào)查處理案件有關(guān)的不動產(chǎn)登記資料,。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、不動產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)對不動產(chǎn)登記信息保密,。
解讀：對于“利害關(guān)系人”的界定,，起草意見稿的中國社科院法學(xué)所民法研究室主任孫憲忠曾解釋，這包括國家機(jī)構(gòu)中履行法定職責(zé)的人,，例如公安機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)或法院可以依法要求公開公職人員的不動產(chǎn)信息。
孫憲忠提出,，從物權(quán)法的角度講,，只有涉及交易安全的情況下，才許可別人去查詢不動產(chǎn)信息,。比如,，想買某套房子的人或因該房產(chǎn)發(fā)生糾紛的雙方，才有資格查閱該房信息,�,！昂翢o利害關(guān)系的人，不得查詢他人信息,。有些信息也不能公開過細(xì),，如商品房只需寫明位置、面積等即可,，至于房子的具體細(xì)節(jié),，只需登記部門掌握就行�,！�
猜測1：
不動產(chǎn)登記是反腐利器?
不動產(chǎn)登記制度被民間寄予厚望,，很大程度上是因?yàn)樗环Q作“反腐利器”，被認(rèn)為是“反腐治本”的一劑藥方,。
住建部政策研究中心原副主任王玨林告訴記者,，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例的出臺主要作用還是在于“摸清家底”，從反腐層面來看,，一方面有助于強(qiáng)化管理;另一方面可以發(fā)揮“預(yù)警”功能,，對非法擁有多套房產(chǎn)的官員形成一定震懾作用,。“但是,，單純想要依靠不動產(chǎn)登記條例推進(jìn)反腐進(jìn)程肯定不行,，反腐工作始終離不開制度層面的保障�,！�
長期研究不動產(chǎn)登記制度的孫憲忠也向媒體表示,，不動產(chǎn)登記和反腐敗沒有直接關(guān)系。不動產(chǎn)登記是為了保障交易安全,，只有在交易的許可下才可以查詢,，不涉及交易的不能查。從反腐角度來講,，官員的房產(chǎn)無論登記在哪里,，有關(guān)部門都可以去查。
猜測2：
“以人查房”能實(shí)現(xiàn)嗎?
2012年以來,，各地曝出的“房爺”,、“房姐”等事件，線索大多來自舉報(bào),。征求意見稿中對于不動產(chǎn)登記的可查詢規(guī)定，也讓許多網(wǎng)友提出,，以后“以人查房”是不是更方便了?
根據(jù)記者了解,，目前各地“以人查房”均可以通過法院、公安等查詢利害關(guān)系人的房產(chǎn),，比如涉及民間借貸,、銀行借貸，債權(quán)人可以通過法院查詢對方的房產(chǎn)信息,，公檢法系統(tǒng)也可以查詢,，但不允許公民查詢官員信息。
孫憲忠說,，根據(jù)意見稿的規(guī)定,，“權(quán)利人”和“利害關(guān)系人”有查詢的權(quán)利�,！鞍凑绽﹃P(guān)系人的界定,，普通公民不能隨意‘以人查房’�,！�
猜測3：
房地產(chǎn)稅“靴子”要落地?
不動產(chǎn)登記和房地產(chǎn)稅,，總是被一并提起。提了多年的房地產(chǎn)稅一直未能征收,，其中一個重要障礙就是不動產(chǎn)登記制度沒建立起來,。
北京中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為,，只有不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后，房產(chǎn)稅才可能全面落地,�,！斑@一政策類似于人口普查，將是其他所有長效調(diào)控政策的基礎(chǔ),。一旦不動產(chǎn)統(tǒng)一登記可以實(shí)現(xiàn),，那么其他政策的出臺將非常快,，對市場投資者的心理影響非常大,。但因?yàn)榉慨a(chǎn)稅出臺、征收還要經(jīng)過立法等程序,，所以短期內(nèi)這只靴子也不會落地,。”
此前,，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康曾明確表示,，到2016年以后，無論如何各個方面會盡可能取得一些共識,，2016年年底之前把房地產(chǎn)稅加快立法的事定下來,，在2017年實(shí)施，這是可以推測的大致時(shí)間點(diǎn),。
猜測4：
未來房價(jià)會下降嗎?
“短期內(nèi),，對房地產(chǎn)行業(yè)影響不大�,！�
京聯(lián)達(dá)四方房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司總經(jīng)理?xiàng)钌俜宸治�,，“從長遠(yuǎn)角度看，因?yàn)榉慨a(chǎn)稅等因素,，會對民眾未來的購房心理和需求產(chǎn)生一定影響,，比如現(xiàn)在買房投資要考慮到未來的情況，尤其對旅游地產(chǎn)行業(yè)的打擊會比較大,�,！�
張大偉則認(rèn)為，預(yù)計(jì)隨著不動產(chǎn)登記的加速,，大戶型二手房供應(yīng)將繼續(xù)增加,，“特別是最近在各地都出現(xiàn)放松調(diào)控政策預(yù)期的時(shí)間點(diǎn)發(fā)出這一信號，將影響市場走勢,�,！�
不過，在偉業(yè)我愛我家集團(tuán)副總裁胡景暉看來，不動產(chǎn)登記不會帶來大面積的房產(chǎn)拋售,�,！安粍赢a(chǎn)登記的風(fēng)吹了幾年了，對于擁有多套住房的官員來說,，大面積拋售反而會引發(fā)關(guān)注,。”
鏈家地產(chǎn)[微博]市場部張旭也預(yù)測,，不動產(chǎn)信息登記全國聯(lián)網(wǎng)后,，為執(zhí)行房地產(chǎn)稅提供了前提。有多套房子的業(yè)主為避免房產(chǎn)稅,，可能會有拋售行為,，但一則這部分房源的總量在二手房市場中占比較小;二則，今年3月,，國土資源部部長姜大明表示,，要用4年左右時(shí)間，運(yùn)行統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺,，也就是說,，國家給出了4年的“緩沖期”，所以不會引發(fā)二手房市場“集中拋售潮”,。
