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最近有多位獨(dú)董在接受媒體采訪時(shí)聲稱(chēng)“我們也想實(shí)事求是地做,，但來(lái)自市場(chǎng)各方的掣肘、制度細(xì)化的缺失、社會(huì)人情的考量等等因素，個(gè)中滋味外人難以體會(huì)�,！闭\(chéng)然，當(dāng)前獨(dú)立董事在提名選舉、罷免,、履責(zé)評(píng)價(jià)、薪酬等方面體制機(jī)制都存在問(wèn)題,，這影響?yīng)毩⒍掳l(fā)揮作用,。
2001年我國(guó)引入了英美等國(guó)的獨(dú)立董事制度，證監(jiān)會(huì)當(dāng)年出臺(tái)《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》),，其中規(guī)定的獨(dú)立董事提名選舉機(jī)制不盡合理,。《指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定上市公司董事會(huì),、監(jiān)事會(huì),、單獨(dú)或者合并持有上市公司已發(fā)行股份1%以上的股東提出獨(dú)立董事候選人,，并經(jīng)股東大會(huì)選舉決定；由于董事會(huì),、監(jiān)事會(huì)由大股東控制,，等于獨(dú)立董事最后還是大股東說(shuō)了算。盡管《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)獨(dú)立董事的職能定位是“不受上市公司主要股東等影響,，維護(hù)公司整體利益,，尤其要關(guān)注中小股東的合法權(quán)益不受損害”，但基于獨(dú)立董事由大股東選出,，根本難以履行其職責(zé),，獨(dú)立董事淪為徹頭徹尾花瓶擺設(shè)。
雖然獨(dú)立董事由大股東推選產(chǎn)生,，不過(guò)有些獨(dú)立董事也有硬骨頭,，敢于對(duì)大股東進(jìn)行監(jiān)督制約，但這個(gè)時(shí)候又很容易被大股東所罷免,。天目藥業(yè)兩獨(dú)董由于投反對(duì)票對(duì)大股東形成制約,，后來(lái)被提出罷免議案，由于在股東大會(huì)上實(shí)行一股一票的資本多數(shù)決原則,，大股東持股比例較大,，由此獨(dú)立董事被罷免，堪稱(chēng)“悲壯”,。如果這樣的罷免做法被各方所認(rèn)可,，那么大股東對(duì)任何董事或獨(dú)立董事提出罷免提案、再以資本多數(shù)決來(lái)表決,，通過(guò)累積投票制選舉產(chǎn)生的董事,、獨(dú)立董事都將可能被罷免，這是非�,；奶频�,。
目前對(duì)獨(dú)立董事的履職評(píng)價(jià)機(jī)制也存在問(wèn)題。一般上市公司由董事會(huì)來(lái)對(duì)獨(dú)立董事履職情況進(jìn)行評(píng)價(jià),、有的上市公司則由監(jiān)事會(huì)來(lái)評(píng)價(jià),，董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)由大股東等把控，大股東等本來(lái)是獨(dú)立董事的監(jiān)督對(duì)象,，卻對(duì)獨(dú)立董事進(jìn)行評(píng)價(jià),，加上建立在獨(dú)立董事履職評(píng)價(jià)制度基礎(chǔ)上的薪酬津貼制度，獨(dú)立董事如何獨(dú)立,、公正,？
為此，需要從多個(gè)層面完善獨(dú)立董事制度。首先,，完善獨(dú)立董事提名選舉機(jī)制,。可考慮成立獨(dú)立董事協(xié)會(huì),，上市公司需聘請(qǐng)獨(dú)立董事時(shí),，由獨(dú)立董事協(xié)會(huì)推薦；或者,，由中小投資者或非關(guān)聯(lián)股東提名獨(dú)立董事候選人,，投票選舉時(shí)大股東等關(guān)聯(lián)股東回避表決。
其次,，完善獨(dú)立董事罷免機(jī)制,。A股市場(chǎng)對(duì)獨(dú)立董事的罷免，應(yīng)該由中小股東來(lái)行使這個(gè)權(quán)利,，5%以上股東無(wú)權(quán)提出罷免獨(dú)立董事議案,、表決時(shí)也無(wú)表決權(quán)。
再次,，完善獨(dú)立董事考評(píng)薪酬津貼,、激勵(lì)機(jī)制。對(duì)獨(dú)立董事履責(zé)情況,，應(yīng)由中小股東或?qū)?lái)成立的獨(dú)立董事協(xié)會(huì)來(lái)評(píng)價(jià),，報(bào)酬可根據(jù)其履責(zé)情況，由獨(dú)立董事協(xié)會(huì)等第三方支付,、而非上市公司直接支付,，獨(dú)董對(duì)協(xié)會(huì)等第三方負(fù)責(zé)，第三方再?gòu)纳鲜泄臼杖∫欢ㄙM(fèi)用,。當(dāng)然，對(duì)不負(fù)責(zé)任的獨(dú)立董事,，也應(yīng)完善追責(zé)機(jī)制,，包括應(yīng)該規(guī)定需要承擔(dān)民事賠償責(zé)任等。
總之,，當(dāng)前A股市場(chǎng)已經(jīng)步入新的發(fā)展階段,，保護(hù)中小投資者合法權(quán)益也被提到新的高度。目前獨(dú)立董事制度已被各界所詬病,，獨(dú)立董事群體也發(fā)出不愿淪為花瓶的呼吁,，那么就應(yīng)順應(yīng)市場(chǎng)呼聲，盡快推動(dòng)相關(guān)改革,。
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