近日,，國家發(fā)改委、財政部,、國土部,、住建部等11個部委聯(lián)合下發(fā)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點通知,，要求各省選擇符合條件的不同層級市,、鎮(zhèn)作為試點在8月底前上報發(fā)改委。
據(jù)介紹,，此次試點對象將重點放在鎮(zhèn)改市工作,。選擇鎮(zhèn)區(qū)人口10萬以上建制鎮(zhèn)，開展新型設(shè)市模式試點工作,。建立行政管理創(chuàng)新和行政成本降低的設(shè)市模式,。
具體來看，試點重要內(nèi)容,，是探索建立農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制,。成本分擔(dān)包括，建立健全由政府,、企業(yè),、個人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制，根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分類,，明確成本承擔(dān)主體和支出責(zé)任,。
據(jù)了解，政府將承擔(dān)義務(wù)教育,、勞動就業(yè),、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生,、保障性住房以及市政設(shè)施等公共成本,。企業(yè)則應(yīng)落實農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬制度,。與此同時，試點地區(qū)需制定實施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口具體落戶標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)供給與居住年限掛鉤的具體辦法,，主動承擔(dān)人口市民化公共成本,。
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人口向大小城市兩端聚集
中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院相關(guān)人士表示，從現(xiàn)階段人口流動方向來看,，人口向大城市和小城市兩端聚集,。“從數(shù)據(jù)來看,，我國57座人口百萬以上的特大城市集中了1.66億人,，占全國城鎮(zhèn)人口的27%。20萬人以下的小城市與小城鎮(zhèn),，集聚了全部城鎮(zhèn)人口的51%,。其中縣級單元聚集了全國新增城鎮(zhèn)人口的54.3%，是城鎮(zhèn)化的重要層級,�,！鄙鲜鋈耸勘硎尽�
>>關(guān)注
探索宅基地有償使用退出
據(jù)了解,，在農(nóng)村宅基地方面,，試點地區(qū)需加快推進農(nóng)村地籍調(diào)查，全面推進農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記頒證,，將農(nóng)民房屋納入確權(quán)登記頒證范圍,。將宅基地和農(nóng)房納入全國統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記體系，并率先建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,。
據(jù)消息人士透露,，試點地區(qū)將在農(nóng)民用房確權(quán)的基礎(chǔ)上，探索宅基地上的集體土地所有權(quán)的權(quán)能及實現(xiàn)形式和途徑,。與此同時,，在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，探索宅基地有償使用和有償退出制度,，探索超標(biāo)準(zhǔn)宅基地處置辦法,。
