先是上海,、廣東等地積極為省屬國(guó)企吸引民資,，再是中國(guó)石化等央企高調(diào)宣布改革計(jì)劃,，自十八屆三中全會(huì)提出要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)以后,，國(guó)企改革已成為當(dāng)前最流行的經(jīng)濟(jì)詞匯之一,。兩會(huì)期間,，多位具有企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的代表委員就此發(fā)表觀點(diǎn),。他們普遍認(rèn)為,，國(guó)企改革能否成功的一個(gè)關(guān)鍵,，在于能否讓政府從企業(yè)的微觀運(yùn)營(yíng)中脫身出來,，從市場(chǎng)參與者轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督者。
全國(guó)人大代表,、青島啤酒股份有限公司董事長(zhǎng)孫明波對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，深化國(guó)企改革必須堅(jiān)持“市場(chǎng)化”的方向,，需要企業(yè)和政府一道做好“四則運(yùn)算”：面向市場(chǎng)，外引活力做“加法”,；激發(fā)活力,，簡(jiǎn)政放權(quán)做“減法”；做強(qiáng)品牌,，苦練內(nèi)功做“乘法”,；轉(zhuǎn)型升級(jí)，除舊創(chuàng)新做“除法”,。這是中國(guó)企業(yè)參與全球競(jìng)爭(zhēng),、做強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的有效路徑。
孫明波認(rèn)為,，對(duì)國(guó)企的分類管理勢(shì)在必行,。競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企的核心目標(biāo)就是為股東創(chuàng)造價(jià)值，其市場(chǎng)化程度應(yīng)高于非競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企,。因此,，政府要從這類企業(yè)的微觀運(yùn)營(yíng)中脫身出來，真正做到監(jiān)管不缺位,、不錯(cuò)位,、不越位。讓以市場(chǎng)為導(dǎo)向的國(guó)企“輕裝上陣”,，是提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率,，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的途徑之一。
“管資本,，切實(shí)落實(shí)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán),，政府就要不做家長(zhǎng)當(dāng)股東，按照公司法規(guī)定,，落實(shí)出資人權(quán)利義務(wù),，享受投資收益，批準(zhǔn)重大企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和政策改變等,，并在股東大會(huì)上行使權(quán)力,。國(guó)企、民企,、外企,，所有企業(yè)無論什么體制都要在遵守國(guó)家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)，混合所有制企業(yè)應(yīng)實(shí)行市場(chǎng)機(jī)制,，與市場(chǎng)接軌,，用業(yè)績(jī)說話，靠市場(chǎng)選擇�,！睂O明波說,，從管人管事到管資本，青島市政府對(duì)國(guó)有企業(yè)“掌控度”把握得就很到位,。企業(yè)的事情就交給企業(yè),，市場(chǎng)的事情就交給市場(chǎng)，政府為企業(yè)創(chuàng)造了公平競(jìng)爭(zhēng),、開放創(chuàng)新的環(huán)境,，對(duì)國(guó)有企業(yè)行使股東權(quán)利。
“以管資本為主改善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,，對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施分類監(jiān)管,，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)，不干預(yù)具體投資項(xiàng)目,，使國(guó)有企業(yè)有更大自主權(quán),，是有利于實(shí)施混合所有制的有效措施�,！比珖�(guó)政協(xié)常委,、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任李毅中說。
九三學(xué)社中央也指出,，國(guó)企擁有的資源多于民企,，管理層總體上也是兢兢業(yè)業(yè)的業(yè)界精英，內(nèi)部管理水平也比民企要高,，為什么效率反而低,？正是由于“行政化”下的國(guó)企高管不是企業(yè)家,、不是職業(yè)經(jīng)理人,。因此，要煥發(fā)國(guó)企活力,、提高國(guó)企效率,，企業(yè)高管去行政化勢(shì)在必行。為此建議取消國(guó)企的行政級(jí)別,，管理人員一般不應(yīng)再當(dāng)“干部”,，不再由“主管部門”任免、調(diào)動(dòng),；修改相關(guān)法律,，同樣的行為，國(guó)企管理人員不應(yīng)承擔(dān)比非國(guó)企高管更重的法律責(zé)任,、特別是刑事責(zé)任,；非自然壟斷行業(yè)國(guó)企應(yīng)盡可能實(shí)現(xiàn)混合所有制。
全國(guó)人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理宗慶后進(jìn)一步提出,，積極推進(jìn)國(guó)企改革還應(yīng)該考慮實(shí)施全員持股,。他對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說，實(shí)現(xiàn)全員持股,，讓普通員工真正成為國(guó)有企業(yè)的股東和主人,，是國(guó)企改革最好的方法之一，不僅可以讓企業(yè)員工分享企業(yè)發(fā)展成果,，增加收入,，而且可以有效提高持股員工的責(zé)任心和積極性，積極參與企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,，可以解決之前的企業(yè)上市、民營(yíng)參股等措施都未能真正實(shí)現(xiàn)的讓經(jīng)營(yíng)者,、員工成為企業(yè)主人的問題,。因此，建議國(guó)家有關(guān)部門盡快出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)企業(yè)員工持股改革方案及相關(guān)法律政策,。
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