住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部擬將住房公積金中心升格為住房保障銀行,，有專(zhuān)家在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)透露,，擬建立的住房保障銀行將在修改《住房公積金管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上,，采取適當(dāng)方式將住房公積金管理中心升級(jí)為住房保障銀行,。目前住建部正在積極調(diào)研撰寫(xiě)公積金管理中心升級(jí)為住房保障銀行的具體方案,。
根據(jù)目前的《住房公積金管理?xiàng)l例》,，住房公積金用于職工購(gòu)買(mǎi),、建造,、翻建,、大修自住房用,。住建部這一專(zhuān)家在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，建立住房保障銀行的具體工作將分兩步展開(kāi),。首先解決住房公積金繳納,、管理,、使用等過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，使得公積金能更好地為中低收入者服務(wù),，這個(gè)過(guò)程中的主要工作是修改《住房公積金管理?xiàng)l例》,。第二步是在公積金管理中心的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)升級(jí)為住房保障銀行的具體方案。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),，設(shè)計(jì)中的住房保障銀行主要包括兩部分,，即開(kāi)發(fā)貸款和個(gè)人貸款，涉及的業(yè)務(wù)遠(yuǎn)比目前的住房公積金更多更復(fù)雜更廣,。
保障性住房不能成為投資品
十八屆三中全會(huì)提出要全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化,，并利用好這個(gè)機(jī)遇達(dá)到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目的。這一方面把城鎮(zhèn)化提高到一個(gè)新的高度,，對(duì)于城鎮(zhèn)化的許多問(wèn)題做了新的部署,，另一方面也把住房制度的改革提到了首位。在十八屆三中全會(huì)及以后的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,，中央沒(méi)有遵循以往的限制房?jī)r(jià)漲幅的政策,，而是準(zhǔn)備在加強(qiáng)保障性住房的供給上下功夫，并提出在住房制度的建設(shè)方面遵循國(guó)家工業(yè)化,、城市化過(guò)程中住房供求的一些基本規(guī)律,。“在城市化后期,，農(nóng)民不進(jìn)城了,，然后由于人口老齡化，房子會(huì)出現(xiàn)剩余,，我們現(xiàn)在正好處在這個(gè)中間點(diǎn)上,。因此，我們要把握代際之間供求關(guān)系的規(guī)律”,。全國(guó)政協(xié)委員,、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行原副行長(zhǎng)劉克崮在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)這樣表述。
通過(guò)研究中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決議我們發(fā)現(xiàn),，中央認(rèn)為建立住房保障體系要理清房地產(chǎn)住房,、基本住房、基本住房保障房這幾個(gè)概念之間的本質(zhì)區(qū)別�,，F(xiàn)在政府已經(jīng)認(rèn)清了房地產(chǎn)的性質(zhì),，住房整體上是消費(fèi)品，同時(shí)又是投資品,。但是,，面向全民的保障性基本住房只能是消費(fèi)品，絕不可成為投資品，更不能把政府補(bǔ)貼下的基本住房——這些保證老百姓基本需要的房子,，像商品房那樣買(mǎi)賣(mài)掙錢(qián),。因?yàn)檫@樣會(huì)使的大量的社會(huì)福利資金轉(zhuǎn)移至個(gè)人腰包，形成隱形的犯罪,，更會(huì)對(duì)社會(huì)基本層面的公平公正產(chǎn)生不可替代的不利影響,。
國(guó)家成立住房保障銀行調(diào)控樓市
住房問(wèn)題既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是影響社會(huì)穩(wěn)定的重要民生,。保障性住房不僅僅涉及房地產(chǎn)業(yè)，更重要的是,，其與國(guó)家社會(huì)保障事業(yè)息息相關(guān)。保障性住房的有無(wú)和發(fā)展程度關(guān)系到廣大城市中低收入者的住有所居問(wèn)題,，關(guān)系到國(guó)家發(fā)展的全局、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定,。所以在政府層面把保障性住房作為民生工作的重點(diǎn),，不失為一種很好的施政途徑。畢竟,，現(xiàn)在老百姓最關(guān)心的還是房?jī)r(jià),，如果解決好這個(gè)問(wèn)題,，那么很多社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題就能得到根本的解決,。這是一個(gè)民意基礎(chǔ)點(diǎn)，政府做好保障性住房工作,，就能在很多事上省下力氣,。
只有花大力氣來(lái)建設(shè)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房,、動(dòng)遷安置房,、公共租賃住房等保障性住房，政府層面才能在樓市調(diào)整中占據(jù)主導(dǎo)地位,。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度說(shuō),，市場(chǎng)供給決定價(jià)格，供給上去了,，價(jià)格就下來(lái)了,，這是一個(gè)基本規(guī)律。從近幾年的樓市宏觀調(diào)控成效來(lái)看,，雖取得了初步成效,，但一些深層次的矛盾和根本性問(wèn)題依然沒(méi)有解決，尤其是低收入家庭住房建設(shè)問(wèn)題依然缺乏實(shí)質(zhì)性有效辦法；從歷史發(fā)展看,，在城市化和工業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期,，住房短缺是絕大多數(shù)國(guó)家都經(jīng)歷過(guò)的難題；從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看,，在住房短缺階段,，組建一個(gè)由政府控制的公營(yíng)機(jī)構(gòu)，直接負(fù)責(zé)低收入保證性住房建設(shè),，是一個(gè)比較成功的普遍做法,。
住房保障性銀行可以盈利
2013年11月15日發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出，允許地方政府通過(guò)發(fā)債等多種方式拓寬城市建設(shè)融資渠道,，研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施,、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)。2013年12月14日閉幕的中央城鎮(zhèn)化會(huì)議從五個(gè)方面規(guī)劃了新型城鎮(zhèn)化可持續(xù)的資金來(lái)源,，其中再次提及“當(dāng)前要發(fā)揮好現(xiàn)有政策性金融機(jī)構(gòu)在城鎮(zhèn)化中的重要作用,，同時(shí)研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)”,。
為何需要新設(shè)政策性金融機(jī)構(gòu),？顯而易見(jiàn)的是，按照國(guó)務(wù)院“十二五”規(guī)劃,，五年期間將新建3600萬(wàn)套保障性住房,。2013年，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)提出了五年1000萬(wàn)戶(hù)棚戶(hù)區(qū)改造計(jì)劃,，但是資金來(lái)源成為回避不去的問(wèn)題,。因此，此次住建部提出籌建中國(guó)住房保障銀行,，不失為一條非�,？尚械氖袌�(chǎng)化之路。既然成為一家政策性商業(yè)銀行,，那么他就可以吸儲(chǔ),，可以吸納存款，為住房保障金放貸,，甚至可以開(kāi)發(fā)很多關(guān)于住房保障的理財(cái)產(chǎn)品和金融產(chǎn)品,。而且由于他的政策性特征，如果這個(gè)銀行虧本的話(huà),，國(guó)家還可以通過(guò)不收它的營(yíng)業(yè)稅,、所得稅，以及資金注入等方式保持它的低成本經(jīng)營(yíng),。這樣可以很大程度上解決各地籌建保障房的資金來(lái)源,。此外不能把保障房建設(shè)的任務(wù)分解到一個(gè)企業(yè)或者某一個(gè)部門(mén)，成為個(gè)別部門(mén)的福利，應(yīng)該在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)籌,，這樣才能解決公平問(wèn)題,。
開(kāi)發(fā)新金融產(chǎn)品穩(wěn)定樓市
中國(guó)房地產(chǎn)投資現(xiàn)在到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，急需新的投資模式和金融產(chǎn)品,。對(duì)于各種進(jìn)入這一市場(chǎng)的金融企業(yè)來(lái)說(shuō),，應(yīng)該通過(guò)細(xì)分市場(chǎng)差異化地解決問(wèn)題，而不是簡(jiǎn)單地把民間融資合法化,。中國(guó)銀行一名高管在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)曾表示,，作為國(guó)家層面想解決房地產(chǎn)融資渠道的合理性，就應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)出差異化的,、服務(wù)不同目的的金融產(chǎn)品,。他表示：“有的人并不想住廉租房，也不想住高檔房,，但是他看好中國(guó)的房地產(chǎn)業(yè),，想投資其中取得其中的利潤(rùn)。對(duì)此,，我們就應(yīng)當(dāng)需要有一個(gè)手段和渠道,，要讓這些人對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)投資由現(xiàn)在的直接買(mǎi)房變成買(mǎi)房地產(chǎn)基礎(chǔ)上的金融產(chǎn)品。這個(gè)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)可以更好的,、更適合他們需要,，能夠分享中國(guó)房地產(chǎn)發(fā)展的收益，同時(shí)可以很好的管理資金和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),�,！倍胰绻闪⒁粋�(gè)政策性銀行，完全可以通過(guò)發(fā)行金融產(chǎn)品的方式,，將民間資金集合起來(lái),，投入保障性住房建設(shè)，從而從根本上加大對(duì)樓市供應(yīng),。從這個(gè)角度來(lái)看，國(guó)家要想解決好保障性住房的問(wèn)題,，最終解決好房地產(chǎn)市場(chǎng)的問(wèn)題,，各種金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)投資人的需要，創(chuàng)造各種各樣的房地產(chǎn)支持的投資產(chǎn)品,。這就需要政策性銀行,、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司以及第三方機(jī)構(gòu)合力,，通過(guò)開(kāi)拓金融服務(wù)的綜合功能和產(chǎn)品設(shè)計(jì)來(lái)解決,。據(jù)新華社
【熱點(diǎn)新聞】
規(guī)避“錢(qián)緊” 銀監(jiān)會(huì)約束同業(yè)業(yè)務(wù) 引入流動(dòng)性覆蓋率指標(biāo) 險(xiǎn)資投資比例上限確定 權(quán)益類(lèi)資產(chǎn)不超過(guò)30% 能源領(lǐng)域首試央企混合所有制 中石化引入民資啟動(dòng)下游重組 公款吃喝隱蔽手法越來(lái)越多 制度設(shè)計(jì)需更多“精細(xì)化”考量 北京樓市“限價(jià)令”松動(dòng) 多個(gè)入市項(xiàng)目報(bào)價(jià)上漲
市場(chǎng)人士稱(chēng)電信聯(lián)通若壟斷成立將被處10億罰款