中央農村工作會議日漸臨近，2014年“一號文”預熱行情正在開啟,。9日,，國家發(fā)改委等9部委聯(lián)合制定了《國家適應氣候變化戰(zhàn)略》，將農業(yè)列為重點任務之一,。而日前國務院則發(fā)布了《全國高標準農田建設總體規(guī)劃》,，提出“到2020年，建成高標準農田8億畝”,。
部委動作頻頻,，投資機會逐漸顯現(xiàn)。部分上市公司已提前布局,，尋找農業(yè)產業(yè)發(fā)展中的商機,。
適應氣候變化戰(zhàn)略發(fā)布 農業(yè)獲多項扶持
記者 于祥明
為積極應對全球氣候變化，統(tǒng)籌開展全國適應氣候變化工作,，9日國家發(fā)改委,、財政部、住建部,、交通運輸部,、水利部、農業(yè)部,、林業(yè)局,、氣象局、海洋局聯(lián)合制定了《國家適應氣候變化戰(zhàn)略》(下稱《戰(zhàn)略》),。其中,，重點任務之一聚焦于農業(yè)�,！稇�(zhàn)略》提出,，加強監(jiān)測預警和防災減災措施。運用現(xiàn)代信息技術改進農情監(jiān)測網絡,，建立健全農業(yè)災害預警與防治體系,。構建農業(yè)防災減災技術體系，編制專項預案�,！稇�(zhàn)略》還提出,，要提高種植業(yè)適應能力，大力推廣節(jié)水灌溉,、旱作農業(yè),、抗旱保墑與保護性耕作等適應技術。
《戰(zhàn)略》指出,，就農業(yè)而言,，我國農業(yè)產業(yè)化、規(guī)�,；同F(xiàn)代化程度不夠,，種植制度和品種布局不盡合理，農情監(jiān)測診斷能力不足,，現(xiàn)有技術和裝備防控能力不足以應對農業(yè)災害復雜化和擴大化趨勢,。
記者注意到，《戰(zhàn)略》提出了吉林糧食主產區(qū)黑土地保護治理適應試點示范工程,、黑龍江農業(yè)利用氣候變化有利因素適應試點示范工程,、蒙古典型草原畜牧業(yè)發(fā)展適應試點示范工程等。
《戰(zhàn)略》同時提出,，“開展種植結構調整與新品種選育,，重新進行積溫帶劃分，調整農作物種植結構與品種布局,；選育耐干旱,、耐高溫的適應性作物新品種，拓寬品種資源,；建立并完善新品種選育,、引進、繁殖,、推廣緊密銜接的現(xiàn)代種子產業(yè)體系,。”
“結合實施退牧還草工程和草原生態(tài)保護補助獎勵機制,，開展退化草地生態(tài)恢復建設,，加強草地資源與環(huán)境監(jiān)測、水資源利用與管理,，采取耐旱牧草與適應性牲畜品種推廣等措施,，推進草地畜牧業(yè)適度規(guī)模經營與合作牧場制度建設。開展牧區(qū)基礎設施與民生建設,，加強牧場飲水點、飼草料庫、高效節(jié)水灌溉飼草料基地,、牧戶太陽能,、風能利用等基礎設施建設，完善極端天氣氣候事件監(jiān)測預警信息服務等系統(tǒng)建設,�,！薄稇�(zhàn)略》稱。
值得注意的是,，一年一度的中央農村工作會議即將召開,，將確定2014年“一號文”的方向。由于此次會議恰逢十八屆三中全會之后,，會議出臺的政策也將反映出三中全會《決定》的主體思想,，勢必將開啟未來十年農村工作的新篇章。而各部委近期也動作頻頻,，為“一號文”預熱,，農業(yè)行業(yè)的投資機會逐漸顯現(xiàn)。
2020年全國將建成8億畝高標準農田
記者 毛明江
“到2020年,，建成集中連片,、旱澇保收的高標準農田8億畝，畝均糧食綜合生產能力提高100公斤以上,�,！眹鴦赵喝涨芭鷱驮瓌t同意《全國高標準農田建設總體規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)�,！兑�(guī)劃》提出,，“十二五”期間建成4億畝。建成的高標準農田集中連片,，田塊平整,，配套水、電,、路設施完善,，耕地質量和地力等級提高，科技服務能力得到加強,，生態(tài)修復能力得到提升,。
我國農田建設雖取得一定成效，但還存在一些突出問題,。在全國18.26億畝耕地中,，比當?shù)仄骄鶈萎a高20%以上的高產田僅為5.5億畝，其余12.7億畝為中低產田,，占70%,。改造中低產田,、建設高標準農田的任務十分艱巨。
《規(guī)劃》稱,，高標準農田建設目標主要涉及田,、土、水,、路,、林、電,、技,、管8個方面。要統(tǒng)籌考慮,，強化政策支持,，加大投入力度，著力改善農田基礎設施,、規(guī)范建設標準,、明確管護責任，推進農業(yè)發(fā)展方式轉變,，以整治田塊,、改良土壤、建設灌排設施,、整修田間道路,、完善農田防護與生態(tài)環(huán)境保持體系、配套農田輸配電設施,、加強農業(yè)科技服務,、強化后續(xù)管護為主要建設內容，建立多元化籌資機制,，拓寬資金投入渠道,。
“眾所周知，中國是世界人口大國,，面對人多地少的現(xiàn)實國情,，為保證國家糧食安全，我國目前實行最嚴格的耕地保護制度,，實行占補平衡,，保證18億畝耕地紅線不動搖。同時,，加強耕地質量建設,，采取多項措施對耕地實行'數(shù)量、質量,、生態(tài)’三位一體的管理,。其中,，高標準農田建設就是諸多措施中重要的一項內容�,！鄙虾Ｊ袊临Y源局一位人士接受上證報采訪時表示,，通過高標準基本農田建設，改善耕作條件,，提升優(yōu)質耕地比重，讓同等的面積產出更多的糧食,，讓農民獲得更多的收入,。
在建設標準上，《規(guī)定》指出,，將制定《高標準農田建設通則》,；針對高標準農田建成后的利用和評價，制定《高標準農田建設評價規(guī)范》,。對需要在行業(yè)內規(guī)范和細化的技術要求,，依據(jù)《高標準農田建設通則》制定行業(yè)標準。
土壤修復商機開啟 上市公司提前布局
記者 姜隅瓊
在日前舉辦的行業(yè)會議上,，環(huán)保部多名官員呼吁重視土壤治理,，并透露土壤治理保護規(guī)劃已成稿，正在最后審定中,。業(yè)內人士認為,，隨著政策支持力度的加大，土壤修復市場啟動在即,，一些提前布局的上市公司有望分享商機,。
環(huán)保部科技司司長熊躍輝介紹，根據(jù)國家發(fā)改委,、統(tǒng)計局和環(huán)保部近期發(fā)布的聯(lián)合調查,，截至2011年，環(huán)保產品中,，大氣和水污染防治占了近80%的市場份額,，生態(tài)修復僅占3.7%�,！吧鷳B(tài)修復這一塊的市場是巨大的,，尤其是土壤污染環(huán)境的治理�,！痹谌涨芭e行的環(huán)保上市公司峰會上,，熊躍輝指出，相關的規(guī)劃,、要求即將出臺,，市場需求將進一步凸顯,。
環(huán)保部生態(tài)司司長莊國泰也認為，“土壤環(huán)境綜合治理有規(guī)模大,、周期長,、技術難等特點，土壤治理真正的推動,，沒有幾十萬億元是不行的,。市場一旦打開，將遠超大氣和水(治理),�,！�
莊國泰介紹，目前土壤治理保護規(guī)劃已基本完成,，未來重點關注五個方面：耕地和水源地的土壤保護,；污染源頭的控制；被污染地的風險控制,；修復試點示范,；土壤環(huán)境監(jiān)管能力。到2017年以前,，土壤治理主要進行基礎性工作,，將規(guī)劃變成工作安排，為下一步土壤防治污染法的出臺做準備,。
桑德環(huán)境董事長文一波在接受上證報記者采訪時表示,，目前，公司已成立專門的環(huán)境修復事業(yè)部,，主要從事尾礦砂治理及礦區(qū)生態(tài)修復,、老舊垃圾填埋場治理、農田土壤污染修復等,，并在多個城市進行洽談,，但截至目前還沒有項目落地。
“目前公司80%的業(yè)務收入來自煤化工污水處理,，為保持業(yè)績持續(xù)增長,，需要并購其他業(yè)務�,！睌M于明年3月申報IPO材料的博天環(huán)境董事長趙笠鈞在接受上證報記者采訪時表示,，下一步將伺機進軍土壤修復領域。
環(huán)保專家分析,，土壤修復是基礎性的環(huán)境治理,，難度也更大。環(huán)保企業(yè)開展污水處理等方面業(yè)務相對較早,，目前市政污水處理市場趨于飽和,，在此背景下,，將有更多企業(yè)考慮進軍土壤板塊。
中信證券在有關研報中指出,，永清環(huán)保土壤修復市場開拓較好,，業(yè)務包括重金屬土壤修復、重金屬礦渣治理,、土壤修復藥劑等,。此外，東江環(huán)保11月與江蘇上田環(huán)境設立子公司,，涉及污染場地及地下水污染治理修復業(yè)務等,。
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