公款吃喝,、公車腐敗、公務(wù)采購腐敗,，都曾是群眾眼中廣受詬病的“頑疾”,。江西省東鄉(xiāng)縣依托信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)施公務(wù)用車,、公務(wù)接待,、公務(wù)用品采購“三公”消費(fèi)管理制度改革，通過“科技+制度”,，促使每筆“三公”消費(fèi)做到真實(shí)消費(fèi),、陽光運(yùn)行、即時(shí)監(jiān)督,、全程留痕,。
公務(wù)消費(fèi)“三單合一”不留死角
“插線板5個(gè)225元、計(jì)算器1個(gè)65元,、復(fù)印紙2箱320元,、筆芯5盒80元、膠水7瓶7元,，共計(jì)697元,。”在東鄉(xiāng)縣龍山北路的德誠文具城,，記者進(jìn)入其電腦上的“進(jìn)銷存管理系統(tǒng)”,，隨手點(diǎn)開了9月9日東鄉(xiāng)縣公安局的一份采購清單，所有明細(xì)一目了然,。而這一系統(tǒng)還與東鄉(xiāng)縣“公務(wù)消費(fèi)電子化監(jiān)控管理系統(tǒng)”連接,，做到實(shí)時(shí)監(jiān)控。
“公務(wù)消費(fèi)單位必須憑借商家‘進(jìn)銷存管理系統(tǒng)’打印出的消費(fèi)清單,、POS機(jī)小票,、稅控機(jī)打發(fā)票‘三單合一’報(bào)賬，三單時(shí)間固定,、缺一不可,。”在今年8月底掛牌成立的東鄉(xiāng)縣公務(wù)消費(fèi)管理中心,，負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的東鄉(xiāng)縣紀(jì)委干部周曉勤說,。
“以前籠統(tǒng)以‘維修費(fèi)’名義開發(fā)票，既沒有細(xì)化項(xiàng)目,，也沒法監(jiān)管倒查,，確實(shí)存在虛報(bào)空間,。”東鄉(xiāng)縣建勝汽車修理廠是全縣5家公車定點(diǎn)維修廠之一,，老板朱婷告訴記者,，公車有維修需求后會第一時(shí)間在電腦系統(tǒng)內(nèi)發(fā)布信息，再由3家以上維修廠提供報(bào)價(jià)競標(biāo),，為避免先低價(jià)競標(biāo)再增加維修項(xiàng)目的情況,，往往由競標(biāo)價(jià)居中的廠家中標(biāo)�,！艾F(xiàn)在任何一個(gè)環(huán)節(jié)操作違規(guī),，都出不了單子，公車維修就沒法進(jìn)行,�,！敝戽谜f。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前全縣共有包括鄉(xiāng)(鎮(zhèn))直單位在內(nèi)的296個(gè)公務(wù)消費(fèi)單位,、503輛公車均納入了一體化監(jiān)管體系，共辦理公務(wù)卡593張,。2013年6月,，在公務(wù)接待、公務(wù)用車,、公務(wù)用車采購三大方面監(jiān)管基礎(chǔ)上,，東鄉(xiāng)縣又將外出“參加會議、聯(lián)系工作,、學(xué)習(xí)培訓(xùn),、招商引資、商貿(mào)洽談”等10余項(xiàng)公務(wù)外出消費(fèi)列入系統(tǒng)“公務(wù)外出管理”端口,，真正實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管內(nèi)容的全覆蓋。
嚴(yán)格準(zhǔn)入退出機(jī)制不搞“終身制”
為防止行業(yè)壟斷和保證服務(wù)質(zhì)量,，東鄉(xiāng)縣對定點(diǎn)公務(wù)消費(fèi)商家嚴(yán)格準(zhǔn)入的同時(shí),，還探索推行定點(diǎn)商家30分自然淘汰機(jī)制，對在日常檢查和隨機(jī)抽查中累計(jì)扣分達(dá)30分以上的,，自然淘汰,，且一年內(nèi)不得再申請成為公務(wù)消費(fèi)供應(yīng)商。
在嚴(yán)格準(zhǔn)入環(huán)節(jié),，東鄉(xiāng)縣紀(jì)委根據(jù)接待,、維修、采購等消費(fèi)種類的不同,，對申請參與公務(wù)消費(fèi)的定點(diǎn)商家設(shè)置不同的評分標(biāo)準(zhǔn),，得分90分以上的才可作為中標(biāo)單位納入管理,。所有參與公務(wù)消費(fèi)的商家必須符合行業(yè)管理資質(zhì)，且具備“三單合一”消費(fèi)條件,。
東鄉(xiāng)縣紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,，成為定點(diǎn)商家并非意味著終身制。所有符合資質(zhì)的公務(wù)消費(fèi)商家除嚴(yán)格按照《合同》規(guī)定管理外,，在常規(guī)檢查和隨機(jī)檢查中只要自然累計(jì)扣分達(dá)30分的商家自然淘汰,，且一年內(nèi)不得再申請公務(wù)消費(fèi)供應(yīng)商。
在公務(wù)消費(fèi)商家招標(biāo)以及定點(diǎn)商家的日常檢查工作中,，東鄉(xiāng)縣除13個(gè)公務(wù)消費(fèi)一體化監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位外,，還引入人大代表、黨代表和政協(xié)委員,，隨機(jī)組成機(jī)動檢查組,，全程參與監(jiān)管工作。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，這一機(jī)制運(yùn)行以來,，東鄉(xiāng)縣已淘汰公務(wù)接待定點(diǎn)酒店13家、公務(wù)用品采購店15家,、定點(diǎn)維修廠1家,、裝飾店1家。
嚴(yán)懲違規(guī)遏“三公”腐敗見成效
2012年,，東鄉(xiāng)縣在對各單位2009年至2011年公車運(yùn)行支出全面審核的基礎(chǔ)上,，以前三年平均數(shù)下調(diào)10%為基數(shù)，科學(xué)設(shè)定單位公車運(yùn)行費(fèi)用限額,，實(shí)行總額控制,；同時(shí)，監(jiān)管部門還通過公務(wù)消費(fèi)電子化監(jiān)控系統(tǒng)對各單位公車運(yùn)行費(fèi)用實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,，對單筆消費(fèi)資金過大或支出總額過大的單位實(shí)行預(yù)警提醒,。
在作為公務(wù)接待50多家定點(diǎn)接待酒店之一的東鄉(xiāng)大酒店，記者打開電腦系統(tǒng),，賬單錄入,、單位公務(wù)卡號、來客人數(shù),、作陪人數(shù)……一應(yīng)俱全,。據(jù)介紹，后方實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)一旦發(fā)現(xiàn)消費(fèi)超標(biāo),，將和其它兩類公務(wù)消費(fèi)一樣,，向有關(guān)單位下發(fā)“預(yù)警告知書”，責(zé)令其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送情況說明,。
據(jù)了解,，今年以來,，東鄉(xiāng)縣共有11家單位被下發(fā)“預(yù)警告知書”，3名司機(jī)因公車消費(fèi)和使用過程中違規(guī)被辭退,，5名司機(jī)受到停職待崗處理,，2名單位主要領(lǐng)導(dǎo)被誡勉談話，并扣除年度績效考核工資,。
東鄉(xiāng)縣房管局局長徐龍高告訴記者,，這一制度推行后，“三公”消費(fèi)明顯下降,，光公車費(fèi)用就能下降一半,，估計(jì)今年單位一年的招待費(fèi)都不會超過4萬元，辦公經(jīng)費(fèi)也能節(jié)約2至3萬元,。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，今年1至8月，東鄉(xiāng)縣“三公”消費(fèi)總計(jì)3797萬元,，與去年同期相比減少780余萬元,，降幅為17%。東鄉(xiāng)縣紀(jì)委書記葛斌說,，通過不斷探索完善,，最終建立監(jiān)管平臺，公車私用大大減少,，公款吃喝得到遏制,，單位辦公經(jīng)費(fèi)也不再緊張，既保護(hù)了干部,，節(jié)約開支,，又獲得了群眾好評，拉近了干部和群眾的距離,。