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魚(yú)翅成本幾十賣(mài)千元 高價(jià)煙滋生指尖腐敗 奢侈品發(fā)票變辦公品 |
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畸形消費(fèi)之惑 |
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記者 張彬 北京報(bào)道 |
近日，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，在中央“八項(xiàng)規(guī)定”等措施出臺(tái)后，公款消費(fèi),、公務(wù)浪費(fèi),、畸形消費(fèi)現(xiàn)象仍然存在。
舌尖浪費(fèi)：魚(yú)翅消費(fèi)超五成涉“公”
商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍表示,，50%左右的魚(yú)翅消費(fèi)涉公,，也就是公款吃喝或者是宴請(qǐng)公務(wù)人員，“很多企業(yè)花錢(qián)搞商務(wù)宴請(qǐng),，對(duì)象就是那些手中掌握資金、項(xiàng)目審批權(quán)的政府部門(mén)官員,�,！�
“過(guò)度浪費(fèi)、奢侈品的過(guò)度消費(fèi)已經(jīng)到了非改不可的地步,�,！比珖�(guó)政協(xié)委員,、上海市僑辦副主任蔡建國(guó)在兩會(huì)期間接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
每份成本幾十元的干魚(yú)翅做成魚(yú)翅羹后瘋漲至1000元以上,，畸形消費(fèi)令人咋舌,。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，魚(yú)翅,、海參,、燕窩等已成當(dāng)前公務(wù)和商務(wù)宴請(qǐng)的“必備品”，甚至“無(wú)翅不成席”,。各大酒店也以能否做“燕鮑翅”來(lái)衡量檔次高低,，吃魚(yú)翅之風(fēng)尤以北京、廣東等地為盛,。
在中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后,，從魚(yú)翅消費(fèi)情況的變化也能說(shuō)明公款在魚(yú)翅消費(fèi)中的比重。商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，元旦以來(lái),，從北京、天津,、上海,、寧波等地的餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況來(lái)看，點(diǎn)魚(yú)翅的客人少了,。在北京地區(qū),，高檔酒店的燕窩銷(xiāo)售下降了40%，魚(yú)翅下降了70%,，一些魚(yú)翅專(zhuān)營(yíng)店如譚家菜的銷(xiāo)售額更是下降了50%,。
但是，據(jù)記者最新了解的情況,，魚(yú)翅消費(fèi)的情況仍然存在,，只是形式更加隱蔽�,！棒~(yú)翅是我們的特色,，現(xiàn)在賣(mài)的也挺好，我們這邊是會(huì)員制,，安全沒(méi)問(wèn)題,，您要是有顧忌我們可以把位子安排在里面�,！北本┟厘\譚饌魚(yú)翅酒家有限公司工作人員告訴記者,。
“魚(yú)翅我們還在做，人均費(fèi)用500多元吧,，雖然目前消費(fèi)魚(yú)翅的人有所下降,，但是來(lái)吃的人還是不少,。”北京金悅利灣(金融街店)的工作人員告訴記者,。
在商家眼里,，魚(yú)翅是“香餑餑”，是掙錢(qián)的主要項(xiàng)目,。一位業(yè)內(nèi)人士表示,，目前市場(chǎng)上常見(jiàn)的牙揀翅價(jià)格為七八百元一斤，青片翅價(jià)格達(dá)到1500元一斤,，而一斤魚(yú)翅泡發(fā)后至少能做十幾份,，一般飯店里最便宜的魚(yú)翅售價(jià)也在300元左右，最貴的上千元,，實(shí)際上成本只需要幾十元,。
魚(yú)翅究竟富含多少營(yíng)養(yǎng)使得中國(guó)人如此青睞呢？中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)原副校長(zhǎng),、中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李里特告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，魚(yú)翅、海參,、燕窩這三種食品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值并不很高,，如果單從營(yíng)養(yǎng)上講，有許多比它們好且便宜的食品,，有人特別喜歡只是受傳統(tǒng)觀(guān)念影響,，以取得心理滿(mǎn)足。
成百上千元的魚(yú)翅究竟是哪些人在消費(fèi),？記者以消費(fèi)者的名義咨詢(xún)多家高檔酒店,，“您要是商務(wù)宴請(qǐng)，那首選魚(yú)翅,，魚(yú)翅顯得高檔上檔次,，反正花公家的錢(qián)；要是家庭聚餐就不推薦吃魚(yú)翅,�,！本频攴⻊�(wù)人員告訴記者。
指尖腐�,。嘿I(mǎi)高檔煙多數(shù)索要發(fā)票
在全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議第三次全體會(huì)議上,，全國(guó)政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部部長(zhǎng)蔡玲脫稿發(fā)言《如何避免“八項(xiàng)規(guī)定”一陣風(fēng)》,，獲13次掌聲,。這從一個(gè)側(cè)面顯示出大家對(duì)奢侈浪費(fèi)、公款浪費(fèi)的反感，對(duì)中央新政策落地生根的期盼,。然而，記者近日在多地采訪(fǎng)了解到,，在中央“八項(xiàng)規(guī)定”等措施出臺(tái)后,，高價(jià)煙仍然受寵，炙手可熱,。相關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為,，各地愈演愈烈的高檔煙消費(fèi)已脫離了正常消費(fèi)范疇。
“你要是送禮,，就買(mǎi)這個(gè)煙,，650元一條�,！痹诒本┬溟T(mén)附近的一家煙酒專(zhuān)賣(mài)店里,，老板拿起一條軟中華告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，中華賣(mài)得最好,。一位市民看記者一直在打聽(tīng)各種高檔煙的價(jià)格時(shí),，氣憤地說(shuō)，“一條煙就是一個(gè)低保戶(hù)兩個(gè)月的生活費(fèi),，真是太奢侈了,。”
記者在煙酒專(zhuān)賣(mài)店調(diào)查時(shí)注意到,，前來(lái)購(gòu)買(mǎi)零散香煙的普通市民青睞每條售價(jià)50元至300元不等的香煙,，而購(gòu)買(mǎi)整條甚至批量購(gòu)買(mǎi)高價(jià)煙的人則大多索要發(fā)票�,！拔覀冎饕抠u(mài)高檔煙掙錢(qián),，因?yàn)楦邫n煙利潤(rùn)高，買(mǎi)高檔煙的都是一買(mǎi)好多條,，也不問(wèn)價(jià)錢(qián),，還讓開(kāi)發(fā)票。這大多是為了送禮,，很明顯嘛,。”北京朝陽(yáng)路一家煙酒專(zhuān)賣(mài)店老板告訴記者,。
另外,，一些政府部門(mén)也成為消費(fèi)高檔煙的大客戶(hù)�,！拔覀兊母邫n煙專(zhuān)門(mén)銷(xiāo)售給政府部門(mén),，因?yàn)槟鼙ＷC是正品，所以?xún)r(jià)錢(qián)也比市場(chǎng)上的高，再說(shuō)政府部門(mén)也不在乎價(jià)錢(qián)高低,�,！币晃辉诒本⿲�(zhuān)供政府部門(mén)的經(jīng)銷(xiāo)商告訴記者，他維護(hù)著幾個(gè)大客戶(hù),，每年都能掙一百多萬(wàn)元,。
事實(shí)上，稅率達(dá)到五成左右的煙草產(chǎn)業(yè),，從原料種植,、卷煙生產(chǎn)、產(chǎn)品銷(xiāo)售每一個(gè)環(huán)節(jié)都與地方財(cái)政,、稅收息息相關(guān),。煙草業(yè)也已經(jīng)成為一些地方的“經(jīng)濟(jì)支柱”。據(jù)煙草部門(mén)的公開(kāi)資料顯示,，2012年我國(guó)各地?zé)煵菖铺?hào)中,，銷(xiāo)售收入400億元以上的品牌有9個(gè)，其中“雙喜·紅雙喜”,、“云煙”,、“芙蓉王”、“利群”,、“黃鶴樓”,、“玉溪”等6個(gè)品牌的銷(xiāo)售收入超過(guò)了600億元，而“中華”更是達(dá)到1180億元,。
專(zhuān)家認(rèn)為,，禮品消費(fèi)、公款消費(fèi)助推了高價(jià)煙的泛濫,，要讓煙草行業(yè)回歸理性,，應(yīng)根據(jù)不同區(qū)域制定不同的限制公務(wù)消費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，人均消費(fèi)結(jié)合當(dāng)?shù)氐南M(fèi)現(xiàn)狀制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),。涉及煙酒等的標(biāo)準(zhǔn)要具體并有可操作性,，同時(shí)還要嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行、執(zhí)紀(jì)執(zhí)罰的配套措施,。
有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為,，只有黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有事業(yè)單位不用公款消費(fèi)香煙,，各種會(huì)議不擺煙,，招待客人不上煙、不勸煙,，領(lǐng)導(dǎo)干部不收煙,、不送煙,、不敬煙，高價(jià)煙滋生的“奢侈文化”才會(huì)徹底失去市場(chǎng),，“指尖腐敗”才會(huì)失去空間,。
巧立名目：奢侈品發(fā)票開(kāi)成“辦公用品”
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，在國(guó)人奢侈品消費(fèi)巨額數(shù)據(jù)的背后,，暗藏公款消費(fèi),、權(quán)錢(qián)交易等陰影。
“送多少錢(qián)的禮,，要看你想拿多大的工程，送的禮還不能太暴露,，免得讓人家麻煩,。”一位做工程承包業(yè)務(wù)的老板告訴記者,，這幾年送的比較多的是愛(ài)馬仕,、古馳、路易威登等奢侈品,。
近日,，在北京愛(ài)馬仕的一個(gè)專(zhuān)賣(mài)店里，記者稱(chēng)要選購(gòu)公務(wù)禮品,，該店導(dǎo)購(gòu)馬上推薦了2013年新款,、價(jià)值5萬(wàn)多元的包�,！斑@要是上班用是不是太扎眼了,？”記者問(wèn)道。導(dǎo)購(gòu)笑著說(shuō)：“放心,，這包的設(shè)計(jì)很低調(diào),，最近很多人買(mǎi)這款送領(lǐng)導(dǎo)，很受歡迎,�,！�
貝恩管理咨詢(xún)公司的最新研究顯示，京滬兩地有65%的奢侈品消費(fèi)者打算減少購(gòu)買(mǎi)帶有顯著商標(biāo)的奢侈品,，他們轉(zhuǎn)而偏好具備獨(dú)特性,、高品質(zhì)和低調(diào)的奢侈品。
一位業(yè)內(nèi)人士說(shuō),，在中央“八項(xiàng)規(guī)定”等措施不斷出臺(tái)以來(lái),，那些從高端白酒、海參和鮑魚(yú)里轉(zhuǎn)移出來(lái)的送禮資金,，部分溢到了奢侈品領(lǐng)域,。
另外,，以往一些單位之間“公對(duì)公”送禮不僅難以界定，而且還巧立名目,，資金走賬非常方便,，通常用“辦公用品”等名義就消化掉了。
接受記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家認(rèn)為,，即便打掉了伸向奢侈品的手,，只要仍然存在利益驅(qū)動(dòng)，送禮的手自然會(huì)伸向其他地方,。想要管住送禮,、收禮的手，先要打掉權(quán)錢(qián)交易的膽,。因此,，要從制度設(shè)計(jì)、執(zhí)行等多方面堵住送禮的路徑,，遏制收禮的膽量,。
煙酒變現(xiàn)：禮品回收已成產(chǎn)業(yè)鏈
記者注意到，一些回收禮品的老板除了擁有實(shí)體店外,，還會(huì)有幾輛貼有“禮品回收”的面包車(chē)停在附近,。據(jù)了解，禮品回收店多以煙酒商店的形式存在,，實(shí)行回收,、銷(xiāo)售一條龍，已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)鏈,，回收的禮品大多又回流到了商場(chǎng),、酒店、煙酒經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn),。不少回收店的老板本身就是煙酒經(jīng)銷(xiāo)商,。
在北京朝陽(yáng)路一家煙酒零售店的櫥窗玻璃上貼著“禮品回收”四個(gè)大字，很是顯眼,。記者向店老板詢(xún)問(wèn)：“軟中華的回收價(jià)是多少,？”“一條軟中華的回收價(jià)是500元�,！痹摰昀习逭f(shuō),。“怎么還不到八折,？”記者問(wèn),，它的市場(chǎng)售價(jià)是在650元以上�,！艾F(xiàn)在中央有了新政策,，生意不好做,，高檔煙酒都落價(jià)了�,！痹摰昀习寤卮�,，年前來(lái)賣(mài)回收禮品的人還很多，現(xiàn)在少多了,，因?yàn)槎几某伤投Y品卡了,。
記者暗訪(fǎng)時(shí)還發(fā)現(xiàn)，相對(duì)于名煙,、名酒,、冬蟲(chóng)夏草等高檔禮品，目前回收市場(chǎng)上最火的要數(shù)購(gòu)物卡,。日前,，記者來(lái)到北京宣武門(mén)附近的莊勝崇光百貨走訪(fǎng)，發(fā)現(xiàn)商場(chǎng)門(mén)口有很多回收禮品卡的“黃�,！薄Ｋ麄兟暦Q(chēng),，購(gòu)物卡,、油卡可以九折回收，高于1萬(wàn)元的卡可以九三折回收,。
一位長(zhǎng)期從事高檔禮品回收的業(yè)內(nèi)人士向記者透露,，回收禮品最多的時(shí)候是在國(guó)慶節(jié)、中秋節(jié),、元旦,、春節(jié)等節(jié)日期間。禮品回收店多集中在官員住宅區(qū),、醫(yī)院,、教育區(qū)、繁華商業(yè)區(qū)等地段,。
“現(xiàn)在賣(mài)煙酒還不如賣(mài)菜呢,，因?yàn)闊熅频倪M(jìn)出價(jià)都是透明公開(kāi)的。我們掙錢(qián)主要靠回收這塊業(yè)務(wù),，要不是這周邊有大學(xué),、醫(yī)院和電力建設(shè)公司，回收生意好做,，我早就不在這干了,。”北京朝陽(yáng)路一家煙酒零售店的老板告訴記者,，中央新政策出臺(tái)后也影響著他們的生計(jì),，但是因送禮需求而購(gòu)買(mǎi)高檔煙酒的還不在少數(shù),，“他們進(jìn)店不問(wèn)價(jià)錢(qián)，都索要發(fā)票,，很明顯嘛,。”
據(jù)工商部門(mén)相關(guān)人士介紹,，從工商注冊(cè)的角度來(lái)說(shuō),，沒(méi)有禮品回收這個(gè)行當(dāng)，禮品回收店在工商部門(mén)都不會(huì)被注冊(cè),。有的店鋪以其他名義注冊(cè),，但如果回收購(gòu)物卡、燕窩,、冬蟲(chóng)夏草等禮品則屬于超范圍經(jīng)營(yíng),，回收煙酒則屬于違法行為。
值得注意的是,，由于工商部門(mén)也在加大查處力度,，近年來(lái)禮品回收的實(shí)體店面數(shù)量正在減少，但是一些更加隱蔽的禮品回收行為在增多,，比如網(wǎng)上的虛擬禮品回收店就越來(lái)越多,。專(zhuān)家認(rèn)為，很大程度上是公款送禮行為催生了高檔禮品回收市場(chǎng)的“繁榮”,。
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專(zhuān)家：應(yīng)把公務(wù)浪費(fèi)納入反腐體系 |
“民間流傳一句話(huà),，‘上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督太軟,，下級(jí)監(jiān)督太難’,。”全國(guó)政協(xié)委員,、民建中央調(diào)研部部長(zhǎng)蔡玲表示,，中央“八項(xiàng)規(guī)定”要落地生根，必須靠切實(shí)有效的監(jiān)督,，防止和遏制“中央強(qiáng)調(diào)抓一下,，強(qiáng)調(diào)過(guò)后放一下，出了問(wèn)題緊一下,，形勢(shì)好了松一下”的一陣風(fēng)現(xiàn)象,。
針對(duì)多種高檔消費(fèi)品受寵、公款消費(fèi)的現(xiàn)象,，專(zhuān)家建議,，將公務(wù)浪費(fèi)納入反腐體系，加快透明政府建設(shè),，同時(shí)引入嚴(yán)格的成本核算機(jī)制,，健全行政績(jī)效考核制度,。
全國(guó)人大代表、秦希燕聯(lián)合律師事務(wù)所主任秦希燕在今年兩會(huì)上提交的建議稱(chēng),，應(yīng)把公務(wù)浪費(fèi)納入反腐體系,，針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中普遍存在的公款浪費(fèi)現(xiàn)象制定具體的法律規(guī)范。另外,，還應(yīng)加快透明政府的建設(shè),，讓公務(wù)人員接受公眾監(jiān)督。
秦希燕表示,，目前我國(guó)對(duì)公務(wù)人員有很多監(jiān)督,，諸如人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督,、審計(jì)監(jiān)督,、檢察院監(jiān)督和上級(jí)監(jiān)督等，但本質(zhì)上這些都屬于體制內(nèi)的監(jiān)督,，容易出現(xiàn)監(jiān)督死角,。比較缺乏體制外的監(jiān)督，即公眾和納稅人對(duì)政府的監(jiān)督,。因此,，要使政府的行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作，用法律來(lái)保障政府定期向社會(huì)公布行政開(kāi)支項(xiàng)目和費(fèi)用,，接受公眾的監(jiān)督，從而有利于鏟除滋生浪費(fèi)的土壤,。
有關(guān)專(zhuān)家表示,，要引入嚴(yán)格的成本核算機(jī)制，健全行政績(jī)效考核制度�,，F(xiàn)行的行政績(jī)效考核制度,，只注重工作成績(jī)的考核，強(qiáng)調(diào)做了多少事,，產(chǎn)生什么效果,，忽視了對(duì)行政成本的核算，導(dǎo)致官員在工作中只追求結(jié)果,，不計(jì)投入和消耗,，這就必然導(dǎo)致公務(wù)浪費(fèi)的產(chǎn)生。
秦希燕認(rèn)為,，應(yīng)盡快引入成本核算機(jī)制,，建立既注重政府職能實(shí)現(xiàn)程度，又注重納稅人滿(mǎn)意程度,；既注重行政結(jié)果,，又注重行政成本的政績(jī)考核體系和賞罰分明的約束和激勵(lì)機(jī)制,，激發(fā)和保護(hù)政府官員節(jié)約和用好公共資源的積極性。把行政費(fèi)用控制責(zé)任落實(shí)到具體的人,，并把各級(jí)政府的主要負(fù)責(zé)人列為第一責(zé)任人,，接受人大、政協(xié)和公眾的監(jiān)督,，強(qiáng)化政府浪費(fèi)的責(zé)任主體和責(zé)任機(jī)制,。
專(zhuān)家還建議，繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)卡改革,，加強(qiáng)財(cái)政資金管理,，斷絕公款送禮的資金源頭。對(duì)于預(yù)算內(nèi)資金,、預(yù)算外資金,，都應(yīng)嚴(yán)格管理，杜絕大筆的預(yù)算資金在體制外循環(huán),，隨意使用和支配的狀況,；健全財(cái)務(wù)工作責(zé)任追究制度，一旦發(fā)生動(dòng)用公款送禮現(xiàn)象,，查處相關(guān)人員和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,；嚴(yán)格財(cái)務(wù)資金管理和報(bào)銷(xiāo)審批程序，增強(qiáng)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)化,、透明化,。
