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全國政協(xié)委員、鄭州鐵路局黨委書記楊建祥表示,，當前鐵路融資渠道偏少，鐵路投融資體制亟待改革,，應該廣泛吸引社會資本參與鐵路投資,，保障投資者收益，另外，應建立鐵路公益服務補貼機制,。
楊建祥認為,，當前鐵路建設投融資方式存在以下問題：融資渠道偏少，目前鐵路建設資金的來源主要是鐵路建設基金和折舊,，以及債券融資和銀行貸款,，社會資本沒有得到有效利用；鐵路資金來源渠道封閉,；鐵路負債率上升,，在鐵路盈利能力有限、社會資本參與不足的情況下,，中國鐵路這些年的快速發(fā)展,，主要是由鐵道部通過負債的形式來保障，而隨著鐵路投入的大規(guī)模增加,，負債率水平也在持續(xù)攀升,，截至2012年三季度，鐵道部的負債已經(jīng)高達2.6萬億元,，資產(chǎn)負債率為61.8%,。
另外，鐵路作為國家重要基礎設施,，長期承擔著大量社會公益性的運輸服務,，這對鐵路運輸經(jīng)營帶來壓力。數(shù)據(jù)顯示,，2011年鐵路公益運輸線路虧損700億元,，這不利于鐵路企業(yè)確立市場主體地位，如果繼續(xù)采取強制服務,、交叉補貼來實現(xiàn),，無疑會制約鐵路運輸企業(yè)市場主體地位的形成和產(chǎn)業(yè)改革進程。
楊建祥表示,，要解決以上問題,，必須進一步深化鐵路投融資體制改革，拓寬融資來源,，創(chuàng)新融資方式,，多渠道籌集建設資金，才能確保完成鐵路建設規(guī)劃目標,。他建議,，明確區(qū)分公益性與商業(yè)性不同屬性的鐵路，建立分類投資建設制度,，盡快研究建立鐵路公益性服務的財政補貼機制,，加大中央和地方政府財政預算內(nèi)資金對鐵路建設的投入,。
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