我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段,，相關(guān)政策和制度很不完善，養(yǎng)老體系普遍存在投入不足,、設(shè)施較少、服務(wù)不夠多樣,、運營效益低,、專業(yè)人員匱乏的問題。全國老齡工作委員會辦公室副主任吳玉韶說,，雖然近幾年我國養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)與發(fā)展全面提速,，但相對于人口老齡化程度和老年人入住機構(gòu)養(yǎng)老的需求來講，仍顯得嚴(yán)重不足,。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，截至2010年底我國有各類養(yǎng)老機構(gòu)38060個，擁有床位266.2萬張,，收養(yǎng)各類人員210.9萬人,。但全國養(yǎng)老床位總數(shù)僅占老年人口總數(shù)的1.59%，不僅低于發(fā)達(dá)國家5%至7%的比例,，也低于一些發(fā)展中國家2%至3%的水平,。也有數(shù)據(jù)顯示，截至去年底,，我國平均1000名老人僅擁有17張床位,。
我國60歲以上空巢老人數(shù)量及比例逐年增加，并出現(xiàn)了空巢期提前,、失能問題凸顯等特征,，從而使得我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)面臨重重壓力。許多專家建議,，我國應(yīng)構(gòu)建應(yīng)對老齡化的公共財政投入機制,，全面加強社會保障及養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，甚至應(yīng)將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提升至國家層面加以統(tǒng)籌安排,。
半數(shù)老人守空巢
“日子越過越憋悶,。”家住寧夏回族自治區(qū)吳忠市利通區(qū)新華社區(qū)71歲的陳穎慈老人說,，由于子女不在身邊,，她和老伴一直過著空巢生活，每天除了做飯就是看電視,，沒有外人聊天,。
《經(jīng)濟參考報》記者了解到，目前我國老年人口越來越多,，其中山東省濟南市槐蔭區(qū)39萬人中老年人超過6萬,，“養(yǎng)老”正在成為社會突出問題。
自1999年我國進入老齡化社會以來,，空巢老人數(shù)量持續(xù)增加,。第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示,，我國60歲及以上人口為1.78億，占總?cè)丝诘?3.26%,，比2000年上升2.93個百分點,。全國老年辦副主任吳玉韶介紹，目前我國空巢家庭及兩代老人共同居住的類空巢家庭,，約占老年家庭總數(shù)的50%左右,、達(dá)9000萬人，且空巢化趨勢日益凸顯,，呈現(xiàn)出基數(shù)大,、增速快、高齡化的特點,。
陜西省社科院副院長石英認(rèn)為,，上世紀(jì)五六十年代我國出現(xiàn)人口生育高峰，同時從30多年前實施計劃生育政策以來,，獨生子女的父母相繼步入老年,，是形成空巢現(xiàn)象的主要原因。而城鄉(xiāng)人口平均預(yù)期壽命延長,，高齡人口數(shù)量增長,，使老年人家庭空巢期延長。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中,，青壯年勞動力的流動,，使空巢家庭數(shù)量不斷增加，居住條件的改善以及人們思想觀念,、生活方式的變化也使越來越多的兩代人愿意分開居住,。這些現(xiàn)象，均導(dǎo)致老年化,、空巢化加劇,。
子女大多很苦惱
生于上世紀(jì)60年代的人，如今已陸續(xù)到了“知天命”年紀(jì),。對于其中很多人來說,，他們一邊要照顧年邁的父母，一邊也開始考慮著自己的養(yǎng)老問題,。
今年48歲的劉振清在吉林省長春市一家汽車公司上班，作為公司生產(chǎn)部門的主要負(fù)責(zé)人之一,，他每月薪水不低,，是很多人眼中的成功人士。然而,，一談起養(yǎng)老問題,，他就大倒苦水,。他的父親已去世，70多歲的母親患有腦血栓,，行動不方便,，只能請家庭保姆照顧。他一周去看望母親一次,。
“我估計我老了以后,，還不如我媽呢！”劉振清說,。前幾年,，他唯一的兒子去了澳大利亞讀書，眼看著快要畢業(yè)了,，孩子卻希望留在國外工作,。盡管十分不情愿，劉振清最后還是尊重兒子的選擇,，“希望兒子將來有個更好的發(fā)展”,。說到以后，他表示壓力很大,。一來母親年齡不斷增高,；二來自己的養(yǎng)老也擺上日程，到時誰來照顧自己,，這讓劉振清十分無奈和苦惱,。
漸已成為社會各行業(yè)中堅力量的“70后”，工作壓力大,、日常應(yīng)酬多,，有空照顧老人變成一件十分奢侈的事情。
家住山東省濟南市的李銳在政府機關(guān)工作,，36歲的他已經(jīng)當(dāng)上科長,，雖然官職不大，但屬于著重培養(yǎng)的后備干部,。李銳說,，每天的工作就一個字——忙，“白加黑,、五加二”是常事,。
李銳的父母也在濟南，已經(jīng)退休在家,。盡管兩家住的地方相距不遠(yuǎn),，但李銳很少有機會回家。除了白天忙不完的工作,，晚上一般都有應(yīng)酬,。妻子除了上班,，還得照顧11歲的兒子，也很難擠出自己的時間,�,！扒安痪梦覌屔∽≡海蛄艘粋�星期的點滴,，都是我爸在醫(yī)院照顧,，我就抽時間去過兩次”，李銳說,�,？吹礁改溉諠u蒼老，平常在家也沒事可干,，他也想回家多陪陪他們,，但總是被工作打斷，“過幾年父母身體不好了,，需要人照顧時,，日子肯定更累”。
剛剛步入社會開始打拼的“80后”,，面對高高在上的房價和競爭激烈的工作,，同樣有許多苦惱。對于父母養(yǎng)老問題,，“囊中羞澀”的他們甚至發(fā)出了“十年后,，我的父母誰來養(yǎng)”的感慨。
今年28歲的劉弨已經(jīng)在海南省�,？谑械囊患移髽I(yè)工作了四年,，現(xiàn)在每月工資在4500左右，年終還有1萬元的獎金,。應(yīng)該說,，這在當(dāng)?shù)厮阋粋�不錯的工作。去年,，準(zhǔn)備結(jié)婚的劉弨貸款買了一套80平方米左右的房子,。“日子一下子就過得緊巴了”,，劉弨說,。為了這套房子，父母把這些年的積蓄基本都給他用作首付了,，而劉弨也把這幾年的積攢用了大半,。今年6月房子交鑰匙后，劉弨又開始忙起裝修,，等搬進去,，他的銀行卡上還剩幾千塊錢。
說起父母以后的養(yǎng)老問題,，被房貸壓得喘不過氣的劉弨顯得有些沮喪,，“父母養(yǎng)老的錢都給我買房了，我的錢剛剛夠用,，以后結(jié)婚有了孩子,，更是一筆巨大的開支。想想以后,，真覺得對不起父母,。”
機構(gòu)養(yǎng)老“短板”多
面對急速增長的老年人群,，我國養(yǎng)老機構(gòu)正在經(jīng)受著床位偏緊,、服務(wù)內(nèi)容單一、運營效益低,、護理人員短缺等“短板”的制約,。不少干部群眾認(rèn)為，應(yīng)通過完善相關(guān)法律法規(guī),、減免稅費,、給予補貼、提供免費職業(yè)培訓(xùn)等措施,，來吸引民間資本“入市”,，帶動機構(gòu)養(yǎng)老進入良性發(fā)展軌道。
中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所研究員王廣州表示,，入住養(yǎng)老院的一些老人不僅需要一般的護理,，還需要一些特殊照料。然而我國大部分養(yǎng)老機構(gòu)沒有與醫(yī)療機構(gòu)建立合作機制,，沒有專業(yè)的醫(yī)護人員,。同時，養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)人員缺乏專業(yè)護理培訓(xùn),，多數(shù)服務(wù)人員只能做一些端茶,、送飯、洗衣,、做衛(wèi)生等簡單服務(wù),，不能滿足老年人的心理和生理需求。
《經(jīng)濟參考報》記者在采訪中了解到,，不少民營養(yǎng)老機構(gòu)保本經(jīng)營甚至負(fù)債累累,，只能在低收費標(biāo)準(zhǔn)、低工資標(biāo)準(zhǔn),、低服務(wù)條件的“三低”狀態(tài)下維持度日,，靠自身積累根本無力再改善現(xiàn)有條件,、擴大規(guī)模。
不少養(yǎng)老機構(gòu)負(fù)責(zé)人向記者反映,，現(xiàn)在護工難招,，因為老人24小時都要陪護，特別是對不能自理老人要喂飯,、翻身,、幫助大小便，這樣的活一般人干不了,。另外,，護理人員多為“40”“50”人員、下崗失業(yè)人員,，且大多只有小學(xué),、初中文化水平，年齡偏大,、學(xué)歷偏低,、技能結(jié)構(gòu)偏低等現(xiàn)象普遍存在。
一些專家認(rèn)為,，我國機構(gòu)養(yǎng)老未來應(yīng)走“民資為主,、政府托底”路子。山東省老年學(xué)學(xué)會理事張學(xué)強認(rèn)為,，以政府投資為主體興建養(yǎng)老機構(gòu)有三大弊端：首先,，我國已進入老齡化社會，需興建大量養(yǎng)老機構(gòu),，投資巨大難以負(fù)擔(dān),；其次，需由中央和地方供養(yǎng)大量工作人員,，進一步加大財政負(fù)擔(dān),；再次，由于不以盈利為目的,，公辦養(yǎng)老機構(gòu)可能服務(wù)質(zhì)量,、運行效率等方面均較低。西北大學(xué)中國老齡事業(yè)發(fā)展研究院常務(wù)副院長韓養(yǎng)民也認(rèn)為,，政府興建的公辦養(yǎng)老機構(gòu)更多要發(fā)揮“托底”功能,，以收養(yǎng)“三無”、“五�,！�,、低收入和失能老年人等民營養(yǎng)老機構(gòu)不愿收養(yǎng)的老人為主，讓這些最弱勢的老人也能安度晚年。
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“居家養(yǎng)老”是重要出路
“‘服務(wù)券’可給我解決了大問題,�,！卑^市昆都侖區(qū)81歲的宋淑珍老人說，她四五年沒收拾的廚房,，今年春節(jié)前只用了10元“服務(wù)券”便被服務(wù)人員清理得干干凈凈,。原來，去年10月始,，當(dāng)?shù)卣畬嵭芯蛹茵B(yǎng)老服務(wù)補助政策，每月為70歲以上“三無”,、高齡和特殊群體老人按人均60元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)券,，持券老人可隨時電話呼叫社區(qū)服務(wù)中心，進行醫(yī)療康復(fù)護理,、陪醫(yī)配藥,、洗衣做飯等各種“消費”。而服務(wù)者都是無業(yè)困難人員,，他們在為老人服務(wù)的同時,，也可以解決自己無經(jīng)濟來源的問題。
第一現(xiàn)場：養(yǎng)老院總虧損,，能否堅持心里沒底
“我辦這家養(yǎng)老院還不到三年,，已經(jīng)虧損了近200萬元，只能用開超市的盈利來彌補虧空,�,！睂幭啮窝爬夏旯⒇�(fù)責(zé)人劉志軍對記者說。
記者眼前的寧夏鑫雅老年公寓是一家民辦養(yǎng)老機構(gòu),，目前建筑面積4000多平方米,，能容納157名老人入住。劉志軍說,，前年養(yǎng)老院開業(yè),，全年總共入住5位老人，共虧損71.9萬元,；去年入住16位老人,，虧損64萬元；今年到現(xiàn)在入住老人已達(dá)到50人,，虧損46萬元,。“這是實實在在虧的錢,，如果再算上固定資產(chǎn)折舊,，那虧的更多。”
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