先說微觀之策,。
“我現(xiàn)在不‘掃活兒’了，常常停在一個地方等乘客,�,！畳呋顑骸挠汀①M力,，賠不起,。”一位的哥對我說,。一線實踐者趨利避害的策略值得管理者再三思索,，很可能個體的聰明選擇可以變?yōu)檎w的制度設(shè)計。怎樣才能返程不空車——即所謂“空載”,，從來都是交通上的一大難題,，西方經(jīng)濟學(xué)家說，這是計劃經(jīng)濟解決不了的問題�,，F(xiàn)在的物流業(yè)在克服空載上已有大改進,，但城市出租車至今還在走“掃活兒”的路子。日子不好過了正是徹底改變思路的時候,。
我的思路是,，在城市中設(shè)置無數(shù)個出租車待客點，或為旅館,，或為某空地,，或為公交車站前幾十米處,，均豎立明顯標志。出租車不準空車行駛尋客,。一個乘客下車后,，的哥必須盡快在附近的一個待客點停車排隊等候來客。在這種規(guī)章下,，乘客也將養(yǎng)成新的打車習(xí)慣,，不是在路上招手，而是步行到最近的待客點,，附近一定有,。
這一制度有若干好處。其一,，省油,，這最直觀，不用說了,。其二,，省路。筆者估計路面上平均每個時刻有近萬輛出租車空載“掃活兒”,。不載客就不上路是大家的明智選擇,。其三，省力,，不許空車“掃活兒”,，無形中上崗時間內(nèi)增加了幾個小時的休息，好處莫大,。
是否增加了乘客的困難呢,？不，對乘客只有好處,。當這一制度被的哥們接受和遵守時,，待客點比起流動的出租車，給了乘客更濃縮和透明的信息,。在街面上等車,，你搞不清周邊有無空車，會長時間地撞運氣,。在待客點，你會更集中地獲取空車信息,，如果沒有空車,，就從速做其他選擇。待客點還可以增加其他服務(wù),。
這一制度存廢的關(guān)鍵是,，如果不受到有效的監(jiān)督和懲處,，偷著“掃活兒”的司機將讓待客點等候的司機拉不上客，待客點的司機將讓偷著“掃活兒”的司機接活不斷,、“肥得流油”,。電子技術(shù)的發(fā)達，使得這一問題不難解決,�,？梢粤粝掠涗洠淮虮淼臅r間（意味著空駛）只能占全部行駛時間中的一定比例,，超標則表明你偷著“掃活兒”,，要受嚴厲懲處。
再說宏觀之策,。
北京的出租車業(yè)有200多家公司,。如此看是有競爭的市場經(jīng)濟了，其實不是,，是“四不像”,。何以如此？政府有兩個管制,。其一是不準進入,。雖然與需求相比已經(jīng)短缺，出租車的牌照卻不再增加,，現(xiàn)有牌照經(jīng)營無期限,。短缺，不增添,，無限期,，導(dǎo)致了兩個現(xiàn)象：其一黑車日益增長，不可能滅絕,。其二牌照價格飆升,，一個牌照要幾十萬元。中途獲得牌照的公司,，是花了大價錢的,，自然要賺回，對司機“份子錢”就不會少要,。如此決定了“份子錢”的水準,。其二，出租車價格的管制,。價格定死了,，“份子錢”居高不下，社會物價緩緩上升,，于是的哥的積極性半死不活,，乘客打車越來越難,。
政府可否放開準入呢？有兩途：完全放開,，發(fā)放少量牌照,，都有困難。如果完全放開,，公司將大為憤怒：我花費了高昂的費用才獲得經(jīng)營權(quán),，現(xiàn)在可以免費進入，怎么補償我,？徹底放開準入,，要深入研究法律，看看法律對政策改變的允許程度,。不合法律的政策變更將惡化經(jīng)濟環(huán)境,，是要不得的，也是不允許的,。如果增發(fā)牌照,，要不要收費呢？不要,，就讓個別公司撿了便宜,，必然催生行賄和尋租。如果收費,，就要給出經(jīng)營期,，而此前的牌照都是無限期的，這就要解決好兩者不一致的問題,。
筆者以為,，北京出租車行業(yè)早晚要大變。如因法規(guī)和現(xiàn)存公司的利益因素,，導(dǎo)致現(xiàn)在難有大變,，那么至少要給出期限，宣布幾年后出租業(yè)在經(jīng)營權(quán)上將洗牌,。早明示,，可以早變。當然,，洗牌后的新政策,，現(xiàn)在就要深入研究，有幾個可供比較的預(yù)案,。
筆者覺得,，一大選擇是，出租業(yè)個體化,。我不以為個體化是不可行的思路,。出租業(yè)的管理比較單一，不是復(fù)雜的合作關(guān)系,，政府管理直接面對司機,，不是不可能的事情。何況現(xiàn)在有了多樣化的電子手段,，完全可以保證監(jiān)督,、聯(lián)絡(luò)、教育,、獎懲,。第二大選擇是，如果是公司經(jīng)營,，經(jīng)營自由開放到什么程度,？是否充分準入，門檻有多高,，是否價格開放,？
政府應(yīng)給出一個洗牌的期限。剛好在此期間,，深入研究,，廣泛討論，打造一個新的出租業(yè)規(guī)則,。
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