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河南省西平縣一家糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)將收購(gòu)的小麥入庫(kù),。新華社記者
朱祥/攝 |
我國(guó)今年克服冬春連旱的特大旱情，夏糧生產(chǎn)再獲豐收,，但夏糧收購(gòu)進(jìn)度偏慢�,！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近期在小麥主產(chǎn)區(qū)山東,、河南、安徽等地采訪了解到,，豐收之后盡管糧食收購(gòu)價(jià)高于國(guó)家制定的最低收購(gòu)價(jià),，但農(nóng)民種糧所付成本較高，糧價(jià)仍不足以平衡成本,，農(nóng)民待價(jià)而沽,，惜售心理強(qiáng)烈；與此同時(shí),，由于目前國(guó)家沒有啟動(dòng)托市收購(gòu),，糧食收儲(chǔ)企業(yè)收糧積極性不高。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，糧食不能大量收購(gòu)進(jìn)入國(guó)有糧庫(kù),，將使國(guó)家對(duì)糧食市場(chǎng)的調(diào)控能力受到影響，糧價(jià)進(jìn)一步上漲的風(fēng)險(xiǎn)加大,。
實(shí)際收購(gòu)量只有往年的十分之一
經(jīng)紀(jì)人周平說起今年收購(gòu),，一個(gè)勁地?fù)u頭——“不好收，不好賣,�,！彼f，去年他一天能收一車的小麥,，但今年兩天能收到一車就不錯(cuò)了,。
淮北市是安徽小麥主產(chǎn)區(qū)，今年該市克服60年一遇的嚴(yán)重氣象旱災(zāi)，小麥生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八年豐”,，全市小麥總產(chǎn)達(dá)110余萬噸,。但與往年不同的是，小麥豐收后的收購(gòu)卻“遇冷”,。
淮北市糧食局的數(shù)據(jù)顯示,，目前淮北市小麥商品量是60%左右，也就是66萬噸的商品麥,。截至7月31日,，包括中儲(chǔ)糧、國(guó)有糧食企業(yè)和社會(huì)加工企業(yè)在內(nèi)的各類主體共收購(gòu)小麥31.5萬噸,，僅占小麥商品量不足50%,。
淮北市濉溪縣百善鎮(zhèn)是當(dāng)?shù)赜忻男←溨鳟a(chǎn)區(qū)，也是糧食加工企業(yè)聚集區(qū),。往年收購(gòu)季節(jié)來到這里,，企業(yè)和小販的收購(gòu)招牌林立，不少加工企業(yè)門前排著長(zhǎng)長(zhǎng)的售糧車隊(duì),。但今年,，這樣的景象再難覓得。在百善鎮(zhèn)中心糧站,，偌大的糧站空空蕩蕩,，沒有一輛賣糧車。百善鎮(zhèn)中心糧站站長(zhǎng)陳華告訴記者,，由于托市沒有啟動(dòng),，加上農(nóng)民惜售，目前該糧站只收了2000噸的商品糧,，“現(xiàn)在收購(gòu)已經(jīng)停了”,。
在百善鎮(zhèn)魯王面粉有限公司，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者碰到前來售糧的經(jīng)紀(jì)人周平,，說起今年收購(gòu)他一個(gè)勁地?fù)u頭——“不好收,，不好賣�,！彼f,，去年他一天能收一車的小麥，但今年兩天能收到一車就不錯(cuò)了,。而且除了大的加工企業(yè),，很多企業(yè)也不怎么收糧了。魯王公司負(fù)責(zé)人樊純東告訴記者,，往年該公司一天最高的收購(gòu)量可達(dá)300多萬斤,，但今年最高收購(gòu)量只有一半150多萬斤。“這幾天過了收購(gòu)高峰,，每天收購(gòu)量只有30萬斤-50萬斤,。開工率不足�,！狈儢|說,，現(xiàn)在很多加工企業(yè)都在觀望，用一點(diǎn)加工一點(diǎn),，不再像去年那樣,，積極入市收購(gòu)。
在河南省黃林高速內(nèi)黃出站口南500米的一個(gè)個(gè)體糧食收購(gòu)點(diǎn),，老板丁先生告訴記者,，他從6月底開始掛牌收購(gòu)小麥，截至目前,，總共只收了30來萬斤,，還不及往年一個(gè)星期的收購(gòu)量，他準(zhǔn)備再收兩天也不干了,。因?yàn)閲?guó)有糧庫(kù)今年沒開門(收購(gòu)),，面粉廠因?yàn)橘Y金緊張，收購(gòu)量也不大,，往年收夠幾車馬上就賣了,，資金回籠快,。今年托市收購(gòu)沒啟動(dòng),，農(nóng)發(fā)行不放貸款，糧食收購(gòu)所需資金量大,，回收周期長(zhǎng),，沒有農(nóng)發(fā)行的貸款支持，根本干不下去,。
內(nèi)黃縣糧食局局長(zhǎng)趙勇軍介紹,，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，內(nèi)黃縣小麥年收購(gòu)量一般在2億斤左右,，但今年截至7月底,，各種收購(gòu)主體加在一起，實(shí)際收購(gòu)量也只有2000萬公斤左右,，只相當(dāng)于往年的十分之一,。他說，今年小麥?zhǔn)召?gòu)市場(chǎng)之所以冷冷清清,，主要因?yàn)閲?guó)家沒有啟動(dòng)托市收購(gòu),，為了緩解農(nóng)民賣糧難，糧食部門想了很多辦法，除了多方聯(lián)系為外地客商多收購(gòu)貿(mào)易糧外,，還利用糧食系統(tǒng)的倉(cāng)儲(chǔ)優(yōu)勢(shì),，幫助農(nóng)民代儲(chǔ)糧，各種能想的辦法都想盡了,。
今年河南夏糧總產(chǎn)量為626.3億斤,，比上年增產(chǎn)8.2億斤。其中小麥總產(chǎn)量為624.6億斤,，比上年增產(chǎn)8.2億斤,，增長(zhǎng)1.3%。全省夏糧和小麥連續(xù)9年創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄,。但是據(jù)河南省糧食局統(tǒng)計(jì),，截至7月31日，全省共收購(gòu)2011年產(chǎn)新小麥181億斤,，僅占今年小麥產(chǎn)量的28%,，比上年同期減少202億斤。
“賣了嫌虧,，不賣又恐損耗”
孫軍華說：“各種費(fèi)用加起來,，今年小麥成本比去年要高100多元。雖然今年小麥價(jià)格比去年高幾分錢,，但老百姓的凈收益卻下降了�,，F(xiàn)在大家都希望小麥價(jià)格能達(dá)到1.1元以上，這樣才能保證和去年的收益差不多,�,！�
對(duì)于農(nóng)民來說，今年夏糧豐收帶來的并不都是喜悅,，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪中了解到,，今年小麥種植成本增加，農(nóng)民惜售心理嚴(yán)重,，普遍存在“賣了嫌虧,，不賣又怕?lián)p耗”的兩難心理。
山東省濟(jì)寧市嘉祥縣農(nóng)民劉勤會(huì)今年種植了15畝小麥,，收獲,、曬干之后大約有1.6萬斤小麥。他告訴記者,，除掉1000斤留作口糧,，其他都是商品糧。但目前價(jià)格不高,，近期不會(huì)賣,。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪了解到,，盡管今年小麥開秤價(jià)格比去年高出0.05元左右，但仍未達(dá)到農(nóng)戶的心理預(yù)期,。劉勤會(huì)說,，今年山東遭遇大旱，不少田地普遍多澆了一到兩遍水,，即使算上國(guó)家發(fā)放的每畝10元澆水補(bǔ)貼,，成本仍然增加了不少。如果是用井水澆地,，每畝種植成本要增加七八十元,。即使用河水澆地，成本也要增加四五十元,。如果算上澆水所花費(fèi)的人工,，所增加的成本還要高。
除了澆地成本增加外,，農(nóng)資成本也在增加,。濟(jì)南市濟(jì)陽(yáng)縣孫耿鎮(zhèn)農(nóng)民孫軍華說，剛收獲的這茬小麥,，肥料成本每畝增加了50元左右,，農(nóng)藥增加10元左右，收割費(fèi)增加10元左右,。孫軍華說：“各種費(fèi)用加起來,，今年小麥成本比去年要高100多元。雖然今年小麥價(jià)格比去年高幾分錢,，但凈收益卻下降了�,，F(xiàn)在大家都希望小麥價(jià)格能達(dá)到1.1元以上，這樣才能保證和去年的收益差不多,�,！�
菏澤市鄄城縣農(nóng)民李海亮家有7畝地,，常年種植小麥和玉米等糧食作物,，今年收獲的8000多斤小麥，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者看到,，他用二十多個(gè)裝滿小麥的編織袋靠墻圍成了一個(gè)半圓圈,，圓圈內(nèi)是散裝小麥，為了防潮,，他還用木板和塑料布在地上墊了兩層,。
李海亮對(duì)記者說，老百姓的儲(chǔ)糧條件一般都很簡(jiǎn)陋,，編織袋,、麻袋,、木柜、陶瓷罐,、圍席囤都能用來儲(chǔ)糧,，有的還直接堆放在房間的地上，常常因?yàn)槌睗駮?huì)有一部分糧食霉變,。他算賬說,，他家的8000多斤小麥，如果按5%的損耗率,，按1.04元/斤的市場(chǎng)價(jià)格,，光損耗一項(xiàng)將損失416元，“相當(dāng)于半畝小麥呢”,！
李海亮說：“現(xiàn)在的價(jià)格不算高,，賣了的話心理肯定難受，但是不賣又可能損耗,，最終也是吃虧,。”
缺少資金是收購(gòu)企業(yè)最大難處
“對(duì)糧食購(gòu)銷企業(yè)來說,，掌握糧源是第一要?jiǎng)?wù),，沒有了糧食，基本就等于被排除出市場(chǎng)了�,，F(xiàn)在公司面臨的問題是,，收購(gòu)沒錢，不收就沒糧源,�,！�
農(nóng)民惜售相對(duì)應(yīng)的，則是國(guó)有糧庫(kù)和個(gè)體,、民營(yíng)糧食企業(yè)因缺乏資金,，貸款無門，也處于想收收不了的兩難境地,。
山東省濟(jì)寧市嘉祥縣金穗糧食購(gòu)銷中心是嘉祥縣糧食局下屬企業(yè),，同時(shí)也是中儲(chǔ)糧的承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)。購(gòu)銷中心金屯站副站長(zhǎng)樊憲福告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，今年小麥?zhǔn)召?gòu)進(jìn)度明顯偏慢,。中心共有庫(kù)容2300萬斤，但目前僅收購(gòu)了300萬斤,，僅相當(dāng)于去年同期的30%左右,。
樊憲福說，今年國(guó)家托市收購(gòu)政策沒有啟動(dòng),，中心資金非常緊張,。目前收購(gòu)的小麥?zhǔn)菫槟戏揭患疑孓r(nóng)企業(yè)代收的,，資金由這家企業(yè)提供�,！敖�(jīng)常聽到老百姓抱怨,，為什么收購(gòu)的價(jià)格這么低。我只能告訴他,，能收就不錯(cuò)了,，如果不是聯(lián)系了南方的這家企業(yè)，中心根本沒有資金,，根本就沒法收,。”
山東省鄄城縣一個(gè)私營(yíng)糧食收購(gòu)公司負(fù)責(zé)人告訴記者,，由于糧食屬于大宗農(nóng)產(chǎn)品,，收購(gòu)需要大筆資金，目前,，缺少收購(gòu)資金是收購(gòu)企業(yè)的最大難處,。
聊城市高唐縣姜店糧食購(gòu)銷有限公司總經(jīng)理王金江告訴記者，公司幾個(gè)股東千方百計(jì)湊集了七八十萬元資金,，即使全部用出去,，也才能收購(gòu)70多萬斤小麥，僅相當(dāng)于公司庫(kù)容的十分之一,。他說：“收購(gòu)資金嚴(yán)重不足,，明顯限制了公司的收購(gòu)進(jìn)度。公司有強(qiáng)烈的貸款愿望,，但是根本貸不出來,。”
王金江說：“對(duì)糧食購(gòu)銷企業(yè)來說,，掌握糧源是第一要?jiǎng)?wù),，沒有了糧食，基本就等于被排除出市場(chǎng)了�,，F(xiàn)在公司面臨的問題是,，收購(gòu)沒錢，不收就沒糧源,�,！�
中儲(chǔ)糧河南分公司總經(jīng)理李長(zhǎng)軒說,，國(guó)家掌握一定糧源是進(jìn)行宏觀調(diào)控的基礎(chǔ),，在糧價(jià)出現(xiàn)大幅過快上漲時(shí)平抑市場(chǎng)價(jià)格。他認(rèn)為,，今年以來玉米價(jià)格大漲與國(guó)家沒有掌握足夠糧源,、缺乏市場(chǎng)調(diào)控手段有關(guān),。
據(jù)中華糧網(wǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)及市場(chǎng)調(diào)查顯示，全國(guó)多數(shù)地區(qū)小麥價(jià)格高于托市收購(gòu)價(jià)格,，目前各主產(chǎn)區(qū)2011年產(chǎn)白小麥價(jià)格在0.95-1.07元/斤,，混麥價(jià)格為0.93-1.03元/斤，紅麥價(jià)格為1-1.04元/斤,，仍高于國(guó)家規(guī)定的最低收購(gòu)價(jià)白麥0.95元/斤,、混合麥和紅麥0.93元/斤，絕大多數(shù)地區(qū)托市收購(gòu)難以啟動(dòng),。
東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢公司經(jīng)濟(jì)分析師馬文峰認(rèn)為,，目前夏糧收購(gòu)情況對(duì)國(guó)家調(diào)控來說，也屬“兩難”,。當(dāng)前主產(chǎn)區(qū)麥價(jià)依然高于托市之上,，托市收購(gòu)政策仍不具備啟動(dòng)條件。如果承擔(dān)政策性調(diào)控任務(wù)的國(guó)有糧商不能收購(gòu)到足夠的糧食,，必將對(duì)國(guó)家調(diào)控能力造成影響,。而如果抬高價(jià)格收購(gòu)，則有可能抬高物價(jià)總水平,，不利于宏觀經(jīng)濟(jì)管理,。
應(yīng)出臺(tái)臨時(shí)收儲(chǔ)政策“撬動(dòng)”收購(gòu)量
出臺(tái)臨時(shí)收儲(chǔ)政策，重在“撬動(dòng)”市場(chǎng)收購(gòu)量,，在保護(hù)農(nóng)民利益的同時(shí),，也不明顯抬高農(nóng)民的心理預(yù)期。一旦小麥?zhǔn)召?gòu)進(jìn)度超過正常范圍,，且價(jià)格上漲較快,，臨時(shí)收儲(chǔ)即可停止。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,，造成今年糧食收購(gòu)市場(chǎng)如此冷清的原因主要在于持續(xù)五年的托市收購(gòu)今年沒有啟動(dòng),。自2006年開始，國(guó)家逐年提高小麥托市價(jià)格,，并連續(xù)五年啟動(dòng)托市收購(gòu)價(jià),，讓農(nóng)民和市場(chǎng)逐漸形成了小麥價(jià)格持續(xù)上漲的慣性預(yù)期。特別是去年,，受價(jià)格上漲預(yù)期影響,，多方主體積極入市爭(zhēng)搶糧源，在部分地區(qū)導(dǎo)致了小麥價(jià)格一路上揚(yáng),。而今年國(guó)家對(duì)托市政策進(jìn)行了調(diào)整,，從過去的全省統(tǒng)一啟動(dòng)改為以縣為單位，當(dāng)糧食價(jià)格持續(xù)三天低于市場(chǎng)價(jià),，由縣為單位逐級(jí)上報(bào),，并最終由中儲(chǔ)糧總公司批準(zhǔn)啟動(dòng),。
淮北市糧食局局長(zhǎng)蘇均說，從監(jiān)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格連續(xù)3天低于最低收購(gòu)價(jià),、有關(guān)部門審核確認(rèn),，直至中儲(chǔ)糧總公司批準(zhǔn)，環(huán)節(jié)多,、時(shí)間長(zhǎng),，啟動(dòng)程序復(fù)雜。盡管在夏收期間,，皖北多個(gè)小麥主產(chǎn)區(qū)聯(lián)合申請(qǐng)啟動(dòng)托市收購(gòu),，但終未獲得中儲(chǔ)糧的確認(rèn)。
基層糧食部門和一些加工企業(yè)認(rèn)為,，客觀地說,，今年的托市收購(gòu)沒有啟動(dòng)，在一定程度上穩(wěn)定了糧食收購(gòu)市場(chǎng),，杜絕了去年多方市場(chǎng)主體入市搶糧的局面。自今年6月5日開磅收購(gòu)以來,，小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格呈現(xiàn)高開穩(wěn)走的局面,，近期部分地區(qū)小麥價(jià)格呈現(xiàn)階段性回落，價(jià)格穩(wěn)定在0.98-1.00元/斤之間,�,？傮w看今年小麥?zhǔn)召?gòu)市場(chǎng)平穩(wěn)有序，各類收購(gòu)主體趨于理性,，沒有出現(xiàn)抬價(jià)搶糧的現(xiàn)象,。不過，在市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定的同時(shí),，收購(gòu)市場(chǎng)的清淡和價(jià)格的低于預(yù)期,，也讓百姓惜售心理加重，擔(dān)憂收益減少,，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)民的種糧積極性將有消極作用,。
淮北市糧食部門的一項(xiàng)調(diào)查顯示，2011年農(nóng)民的種糧成本每畝較上年上漲了155元,，其中抗旱增加成本75元,、化肥增加成本60元、農(nóng)藥和人工成本增加約40元,，而收割成本減少20元,。受此影響，今年的種糧收益較上年每畝減少144元。
采訪中,，一些界業(yè)人士認(rèn)為,，由于國(guó)家每年最低收購(gòu)價(jià)公布在前,，糧食生產(chǎn)在后,，當(dāng)糧食生產(chǎn)成本加上合理利潤(rùn)高于最低收購(gòu)價(jià)和市場(chǎng)價(jià)時(shí)，國(guó)家應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)臨儲(chǔ)收購(gòu),。特別是今年由于旱情嚴(yán)重,，農(nóng)民種糧成本大幅度提高，當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)格遠(yuǎn)低于農(nóng)民的心理預(yù)期,，農(nóng)民種糧積極性嚴(yán)重受挫,。建議國(guó)家盡快啟動(dòng)今年的臨儲(chǔ)收購(gòu)政策措施，以增加農(nóng)民收入,，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性,。
東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢公司經(jīng)濟(jì)分析師馬文峰說，出臺(tái)臨時(shí)收儲(chǔ)政策,，重在“撬動(dòng)”市場(chǎng)收購(gòu)量,，在保護(hù)農(nóng)民利益的同時(shí)，也不明顯抬高農(nóng)民的心理預(yù)期,。一旦小麥?zhǔn)召?gòu)進(jìn)度超過正常范圍,，且價(jià)格上漲較快，臨時(shí)收儲(chǔ)即可停止,。馬文峰認(rèn)為,，出臺(tái)臨時(shí)收儲(chǔ)能在較短時(shí)間盡快打破市場(chǎng)僵局，弊端在于即使是抬高臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格,，仍有可能迅速抬高市場(chǎng)價(jià)格,，進(jìn)而影響物價(jià)總水平穩(wěn)定。