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南太湖的平靜被打破了。
6月27日下午3時(shí)許,，現(xiàn)任浙江省藥監(jiān)局局長(zhǎng)黃萌在杭州被紀(jì)檢部門帶走調(diào)查,。當(dāng)晚，有現(xiàn)場(chǎng)居民看到,，有警車駛至黃萌在湖州市陽光城的家中,。
據(jù)了解，黃萌一案已由中紀(jì)委介入調(diào)查,。中維集團(tuán)內(nèi)部人士向本報(bào)證實(shí),，該集團(tuán)高層在公司內(nèi)部會(huì)議上向職工透露：“公司正在接受中紀(jì)委調(diào)查”。據(jù)悉,，調(diào)查重點(diǎn)是黃萌當(dāng)年任湖州市市長(zhǎng)期間,，在湖州絲綢集團(tuán)改制以及湖州工業(yè)土地開發(fā)中存在的問題。
至少有5家湖州企業(yè)涉及此案,。湖州最大的絲綢集團(tuán)中維集團(tuán)董事長(zhǎng)孫覺民7月4日向本報(bào)證實(shí),，今年3月7日紀(jì)檢部門從中維集團(tuán)取走2000年至2004年間的財(cái)務(wù)資料，“查的應(yīng)該是2001年絲綢集團(tuán)改制的問題”,。
“之后紀(jì)檢部門沒有將調(diào)查結(jié)果反饋給我們,，我們也不知道最新進(jìn)展�,！睂O覺民說,。
據(jù)案件的舉報(bào)人和多位相關(guān)人士對(duì)本報(bào)記者證實(shí)，湖州美欣達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)單建民今年春節(jié)以來已幾次被紀(jì)檢部門約談,，目前仍被限制出境,，該公司控股的美欣達(dá)股份是湖州最早的上市公司之一,。湖州譽(yù)華集團(tuán)總裁朱又根4月被約談后至今未歸。
本報(bào)7月4日撥打單建民手機(jī),，但被掛斷,，尚未從正面證實(shí)此消息。
此外,，湖州兩家當(dāng)?shù)刂康禺a(chǎn)企業(yè)的老總,，也在被約談之列。
黃萌長(zhǎng)期在湖州市工業(yè)系統(tǒng)任職,，經(jīng)由市經(jīng)委技改科科長(zhǎng),、市計(jì)委副主任、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任等職位層層上升,。
任分管工業(yè)經(jīng)濟(jì)的副市長(zhǎng)期間,，黃萌曾參與絲綢行業(yè)改制,，并兼任深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組主任,。在湖州市長(zhǎng)任上掀起加快中心城市建設(shè)和老城區(qū)改造的熱潮，當(dāng)?shù)厝耸吭u(píng)價(jià)他“能力強(qiáng),、有口才,，有魄力，愿幫人”,。
但黃萌本人與湖州幾大知名地產(chǎn)商的不尋常關(guān)系,，在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)圈內(nèi)也是公開的秘密。
這幾家地產(chǎn)商的共同特點(diǎn)是,，都曾以絲綢紡織為主業(yè),，在2000年國(guó)有企業(yè)改制高潮前后投身房地產(chǎn)。他們大多通過收購(gòu)破產(chǎn)絲綢企業(yè)拿下工業(yè)土地,，由市規(guī)劃部門將土地性質(zhì)變更為商業(yè)用地后,，用于房地產(chǎn)開發(fā)。
這其中最引人注目的是湖州譽(yù)華集團(tuán)朱又根,，他被認(rèn)為是此次黃萌被查的導(dǎo)火索人物,。
朱又根1995年開始發(fā)跡于棉坯布生意，2000年成立浙江譽(yù)華集團(tuán)湖州房地產(chǎn)開發(fā)有限公司,，注冊(cè)資金1000萬元,，先后開發(fā)了米蘭花園和譽(yù)華小區(qū)等房地產(chǎn)項(xiàng)目。
2008年湖州市前任國(guó)土局副局長(zhǎng)毛千宏案發(fā)時(shí),，朱又根就曾在桐鄉(xiāng)接受紀(jì)檢部門調(diào)查,。他當(dāng)時(shí)涉嫌在八里店鎮(zhèn)的200畝土地征用、勞倫斯超市項(xiàng)目和湖州師范學(xué)院東擴(kuò)地塊拆遷等事情上向毛行賄和輸送利益,。
事隔三年后,，今年4月朱又根再度被紀(jì)檢部門約談,。本報(bào)記者多方證實(shí)其至今未歸，譽(yù)華集團(tuán)近月來也被銀行停止貸款,。
今年5月,，毛千宏當(dāng)年的上級(jí)、原湖州市國(guó)土局局長(zhǎng)唐建章被刑拘,。此案的一位舉報(bào)人稱,，唐建章涉嫌受賄的案情中，包括收受湖州美欣達(dá)集團(tuán)的房產(chǎn),。但并未得到美欣達(dá)公司正面證實(shí),。
舉報(bào)人稱，今年以來,，美欣達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)單建民和旗下房地產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人均已被紀(jì)檢部門約談,，單本人還被限制出境，表明美欣達(dá)與唐建章案和黃萌案確有牽連,。
知情人士稱,，唐建章的落馬與美欣達(dá)下屬的一家房地產(chǎn)公司有關(guān)。這家公司以低價(jià)收購(gòu)破產(chǎn)企業(yè)的方式拿下工業(yè)用地,，再由政府調(diào)整土地規(guī)劃,，回購(gòu)?fù)恋厥褂脵?quán)，其中的土地差價(jià)使該公司獲利千萬,。當(dāng)中的利益輸送除涉及唐建章外,，可能還與黃萌有關(guān)。
爭(zhēng)議“零資產(chǎn)捆綁改制”
除土地問題外,，引爆黃萌案的另一根導(dǎo)火索是中維集團(tuán),。
今年3月初，紀(jì)檢部門曾進(jìn)入中維集團(tuán)調(diào)查,，并用集裝箱卡車帶走了該公司從2000年至2004年間的大批財(cái)務(wù)資料,，以調(diào)查該集團(tuán)2001年改制的問題。
1997年起,，在全國(guó)國(guó)有企業(yè)“抓大放小”改革中,，湖州絲綢集團(tuán)總公司旗下12家直屬企業(yè)先后破產(chǎn)改制，涉及國(guó)有資產(chǎn)存量19.8億元,，并成立湖州絲綢(控股)集團(tuán)有限公司,。新公司集行政管理職能和經(jīng)營(yíng)企業(yè)于一身，既管理湖州絲綢行業(yè),，自身又經(jīng)營(yíng)蠶繭收購(gòu),、進(jìn)出口等業(yè)務(wù)。
就在1997年4月,，黃萌升任湖州市副市長(zhǎng),，分管絲綢行業(yè),。而黃萌的姐夫、剛剛在湖州市轄下的安吉縣當(dāng)了3個(gè)月副縣長(zhǎng)的孫覺民,，也在這一年3月被調(diào)到湖州絲綢集團(tuán)總公司,，出任法人、黨委書記和總經(jīng)理,。
不到兩年后,，2001年10月，黃萌在絲綢總公司中層以上干部大會(huì)上宣布,，經(jīng)市長(zhǎng)辦公會(huì)議決定,，將對(duì)湖州絲綢(控股)集團(tuán)有限公司進(jìn)行改制。具體方案是,，公司的行政職能劃歸湖州市經(jīng)委,，經(jīng)營(yíng)部分改制為民營(yíng)企業(yè)，成立新的中維集團(tuán),，當(dāng)中國(guó)有股占10%,，職工股、干部股和管理層持股各占約30%,，其中孫覺民一人持股20%,。
這在當(dāng)時(shí)的職工大會(huì)上引發(fā)質(zhì)疑：“公司第一次改制后已轉(zhuǎn)危為安，為什么又要改制,？”
對(duì)于當(dāng)年的這一爭(zhēng)議，孫覺民7月4日向記者解釋說,，“不是兩次改制,，是改制分兩步走”。
“第一次改制是下屬企業(yè)戴著絲綢總公司的‘帽子’進(jìn)行改制,，但絲綢總公司自己經(jīng)營(yíng)的企業(yè)并沒有改,。2001年的改制，是湖州絲綢總公司作為國(guó)家優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)重大項(xiàng)目,，根據(jù)市政府的要求徹底實(shí)現(xiàn)政企分開”,，孫覺民說。
引起更大爭(zhēng)議的是改制的操作方式——“捆綁改制”,。
當(dāng)時(shí)的一位參與者回憶說,，當(dāng)年進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果是，總體資產(chǎn)加上土地使用權(quán)后絲綢集團(tuán)公司總資產(chǎn)為3.5億元,。由于改制后需要支付員工補(bǔ)償金和未來的退休工資等,，政府將這一部分資金記入所有者權(quán)益或者債務(wù)進(jìn)行行政剝離，兩者相減得出1.1億元,。
而當(dāng)年設(shè)計(jì)的“捆綁改制”,，是將凈資產(chǎn)1.1億元的絲綢總公司和另兩家瀕臨破產(chǎn),、評(píng)估價(jià)值為1.1億元負(fù)資產(chǎn)的湖州大利新絲綢有限公司與雙林襪廠捆綁在一起改制。這三家企業(yè)正負(fù)資產(chǎn)抵消后得出零資產(chǎn),。
批評(píng)者們認(rèn)為,，這一模式使得孫覺民等人輕易拿下優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)成立現(xiàn)在的中維集團(tuán)，享有原來屬于國(guó)家的收購(gòu)和烘干蠶繭的壟斷權(quán)力,。
但孫覺民并不認(rèn)可這一說法,。他表示，新管理者獲得凈資產(chǎn)的同時(shí)也承擔(dān)了政府的改制成本,，“由于要支付工人補(bǔ)償金來用于身份置換,，大利新公司和雙林絲廠的改制成本需要1.5億元，如果單獨(dú)改的話就要政府單獨(dú)拿錢出來,，捆綁改制后絲綢公司凈資產(chǎn)除去支付自身勞動(dòng)關(guān)系,，余下的則支付給另外兩家負(fù)資產(chǎn)企業(yè)”。
依據(jù)1998年湖州市委28號(hào)文件,，為鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)管理者參與改制而給予參與者的凈資產(chǎn)“獎(jiǎng)勵(lì)”,，也讓職工質(zhì)疑。本報(bào)記者多方證實(shí),，在當(dāng)年的凈資產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)中,，孫覺民獲得200萬元，副總經(jīng)理戴慧芳獲得100萬元,，余云亭獲得100萬元,。
而當(dāng)年被計(jì)算在所有者權(quán)益作為負(fù)資產(chǎn)范疇的員工福利和員工工資基金，并未支付給員工,，這使得改制的爭(zhēng)議聲增大,。
對(duì)此，孫覺民向記者解釋說,，“當(dāng)時(shí)應(yīng)付工資實(shí)際上均已支付,，員工福利基金和員工工資基金是支付完畢后剩余部分，至今還在賬目上沒有動(dòng)過,�,！�
改制的最終結(jié)果是，經(jīng)股東大會(huì)選舉,，孫覺民當(dāng)選改制后成立的中維集團(tuán)的董事長(zhǎng),，并以持股20%成為中維的第一大股東和管理者。
黃萌和孫覺民之間的親戚關(guān)系,，讓這場(chǎng)改制更加飽受非議,。對(duì)此，孫覺民表示：“當(dāng)時(shí)我曾和組織部長(zhǎng)說過，黃萌是分管工業(yè)的副市長(zhǎng),，我們之間有親戚關(guān)系,，為了避嫌，我是不是應(yīng)該調(diào)到其它公司去,，但是組織部門沒有將我調(diào)走,。”
土地“變性”謎團(tuán)
中維的改制問題,，湖州的土地“變性”問題,，這兩個(gè)黃萌案中的關(guān)鍵問題，又相互緊密相連著,。
湖州大利新絲綢有限公司當(dāng)年被當(dāng)作“改制成本”計(jì)算在“捆綁改制”中,，然而改制后沒幾年，中維集團(tuán)將職工補(bǔ)償金支付完畢后,，將大利新賣給了大東吳集團(tuán),。原先的工人被大東吳集團(tuán)轉(zhuǎn)移到東門郊區(qū)新建的工廠內(nèi)工作。
“雖然過了兩三年,，但土地價(jià)格還是以原先價(jià)格還給政府,，其后政府收儲(chǔ)后將工業(yè)土地性質(zhì)修改為商用土地，被大東吳集團(tuán)用于開發(fā)房地產(chǎn)”,，孫覺民介紹說,。
這種工業(yè)土地修改成商業(yè)土地?zé)o需掛牌，只需政府規(guī)劃部門許可,，房地產(chǎn)企業(yè)補(bǔ)交一定土地出讓金,，就可獲得大片土地。
規(guī)劃部門的尋租空間也由此而生,。毛千宏,、唐建章這兩任市國(guó)土局高官的落馬，使黑幕被掀開冰山一角,。
2004年美欣達(dá)股份上市的招股說明書顯示，在當(dāng)年美欣達(dá)旗下?lián)碛写罅抗I(yè)園區(qū)的土地,，這些土地在隨后的幾年中地價(jià)倍增,。
例如鳳凰路888號(hào)湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)2號(hào)地塊國(guó)有出讓工業(yè)用地，2006年由湖州市土地儲(chǔ)備中心收回,，湖州市土地儲(chǔ)備中心與浙江湖州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)對(duì)公司進(jìn)行補(bǔ)償,，土地使用權(quán)收儲(chǔ)價(jià)格為1122.86萬元，增值783.4萬元,。
毛千宏案的起訴書顯示,，湖州譽(yù)華控股集團(tuán)有限公司已與湖州八里店鎮(zhèn)政府達(dá)成了征用200多畝土地的協(xié)議，為使征用手續(xù)盡快辦理,，公司董事長(zhǎng)朱又根找到毛千宏,。
毛與朱達(dá)成了交易,，朱讓毛以投資譽(yù)華公司所屬的湖州湖申船閘有限公司名義，還只出資6.5萬元,，獲得10萬元股權(quán)憑證,，并按股權(quán)憑證所載股權(quán)給毛分紅。
朱得到的回報(bào)是,，200多畝土地在毛簽字同意后報(bào)批征用,，然后經(jīng)毛同意以協(xié)議出讓方式供地。
在同一年,，湖州譽(yù)華拆遷事務(wù)所有限公司股東朱又庭,，為了順利拆遷勞倫斯超市120畝地塊和湖州師范學(xué)院東擴(kuò)地塊，讓毛以投資拆遷公司分紅名義送給毛千宏5萬元現(xiàn)金,。毛簽字批準(zhǔn)了這兩個(gè)地塊的拆遷,。
而據(jù)知情人士介紹，朱又根原以建立勞倫斯超市項(xiàng)目進(jìn)行“招商引資”名目迅速拿下的土地,，此后項(xiàng)目卻遲遲引不進(jìn)來,。短短幾年后朱就以招商困難的名義，將這片土地自己用于開發(fā)商業(yè)地產(chǎn),，亦即現(xiàn)在位于湖州市美欣達(dá)路1025號(hào)的米蘭廣場(chǎng)和皇冠大酒店,。
就這樣，當(dāng)年的絲綢企業(yè)改制后,，大批工人下崗后生計(jì)艱難,，卻只能眼看著當(dāng)年的廠房土地上一座座華麗樓盤拔地而起，那些曾經(jīng)的國(guó)企管理者搖身而成地產(chǎn)富豪,。部分下崗工人多年持續(xù)上訪,，湖州土地投入高產(chǎn)出低的怪象也引起上級(jí)政府的關(guān)注。
隨著黃萌案的偵查推進(jìn),，改制與土地背后的利益分配謎團(tuán)將可望被揭開,。
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