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運用市場機制的關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)政府與市場間的相互關(guān)系。
改革深入的關(guān)鍵與其說是國有企業(yè)改革，還不如說更為關(guān)鍵的是政府,，尤其是中央政府的改革，包括政府職能的轉(zhuǎn)變等,。
市場化更為重要的內(nèi)容在于要素市場化，包括勞動,、資本,、土地等要素的市場化，而要素市場化所需要的制度變革要遠(yuǎn)遠(yuǎn)深刻于商品市場化,�,！�北京大學(xué)副校長 劉偉 |
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為應(yīng)對世界金融危機，各國政府采取了戰(zhàn)后空前強力的政府干預(yù),，雖然出于反危機需要,，但要付出代價，對于發(fā)達(dá)國家或許更多的是政府?dāng)U大支出中的低效率和高通脹的損失,，對于我國來說,，或許就不僅如此，更重要的是可能產(chǎn)生市場化的倒退,。
我國要穿越“中等收入陷阱”，重要的在于深化社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革,，在經(jīng)濟(jì)體制上深入并完善市場化進(jìn)程,，努力提升市場化水平和質(zhì)量；加快社會主義民主化,、法制化速度,，努力提升政治制度與現(xiàn)代化社會發(fā)展的適應(yīng)性。
協(xié)調(diào)政府與市場之間的關(guān)系
《經(jīng)濟(jì)參考報》：首先讓我們來明確概念,，什么是市場經(jīng)濟(jì),？
劉偉：市場經(jīng)濟(jì)首先指的是一種資源配置方式，即以價格信號為引導(dǎo),，以微觀主體逐利最大化目標(biāo)為動力,，以等價交換為競爭的基本原則，推動資源配置,。
市場經(jīng)濟(jì)要求,，通過運用市場來實現(xiàn)資源配置的社會，在所有制及產(chǎn)權(quán)制度上必須保證資產(chǎn)權(quán)利的單純經(jīng)濟(jì)性質(zhì),，至少占統(tǒng)治地位的資產(chǎn)制度不能具有普遍超經(jīng)濟(jì)性質(zhì),。
因為市場經(jīng)濟(jì)是交易的經(jīng)濟(jì)，交易的本質(zhì)是不同所有者之間所有權(quán)的相互交易,，只有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的權(quán)利才能首先服從等價交換的經(jīng)濟(jì)規(guī)則,。政治的,、行政的、司法的,、宗教的等超經(jīng)濟(jì)權(quán)利有其特殊的非經(jīng)濟(jì)規(guī)則支配其運行,，而不能也不應(yīng)當(dāng)遵循買賣規(guī)則。這就是為什么在人類歷史上社會分工和私有制這兩個產(chǎn)生市場交易的基本歷史條件古已有之,，但卻沒有市場機制出現(xiàn),。
真正市場經(jīng)濟(jì)文明的出現(xiàn)是在社會分工和資本主義私有制的條件下發(fā)生的事情，因為在資本私有制下,，資產(chǎn)的權(quán)利作為資本成為社會的“主義”,，而不是再作為依附于超經(jīng)濟(jì)權(quán)利的奴仆。
《經(jīng)濟(jì)參考報》：市場機制運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵何在,？
劉偉：市場機制的秩序準(zhǔn)則主要包括四個方面,，一是市場競爭的主體秩序，或稱主體機制,，即產(chǎn)權(quán)制度,，它要求進(jìn)入或運用市場機制的主體在產(chǎn)權(quán)上必須是單純經(jīng)濟(jì)性質(zhì)進(jìn)而首先服從市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則約束的權(quán)利，以保證可交易性,；同時,，產(chǎn)權(quán)邊界要清晰，進(jìn)而使產(chǎn)權(quán)交易有效率,。
二是市場競爭的交易秩序,，或稱價格機制，即交易條件的決定制度,。它要求進(jìn)入市場的主體在交易過程中公平交易進(jìn)而使競爭具有平等和充分性,。
三是市場競爭的法治秩序，或稱法制環(huán)境,，即在法律制度和法治精神上對市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在競爭制度的肯定和保護(hù),。本質(zhì)上市場經(jīng)濟(jì)是貫徹法權(quán)的經(jīng)濟(jì)，形式上市場經(jīng)濟(jì)是契約的經(jīng)濟(jì),。無論是法權(quán)的本質(zhì)還是契約的形式都要求市場經(jīng)濟(jì)必然同時是法治經(jīng)濟(jì),。
四是市場競爭的道德秩序，或稱精神支持,，即在社會道德和倫理秩序上對市場競爭的精神弘揚,，它要求進(jìn)入市場的主體在道德秩序上必須恪守并弘揚誠信，因為市場經(jīng)濟(jì)本身是信用經(jīng)濟(jì),。
運用市場機制的關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)政府與市場間的相互關(guān)系,，即處理國家干預(yù)與市場自發(fā)競爭間的關(guān)系。引入政府干預(yù)的基本原因在于市場存在諸多失靈。處理政府與市場相互關(guān)系的難點在于兩者間作用程度的把握,。
承認(rèn)市場對計劃的根本性替代
《經(jīng)濟(jì)參考報》：經(jīng)過30多年的改革開放,，中國是否已經(jīng)形成了市場經(jīng)濟(jì)？
劉偉：就體制變遷而言,，市場機制已經(jīng)基本上替代計劃體制成為中國資源配置的主要機制,，價格信號也已經(jīng)取代數(shù)量信號成為引導(dǎo)資源配置的主要信號。盡管這其中尚存在嚴(yán)重的無序和不公平競爭等問題,，盡管人們對中國市場化進(jìn)展的具體程度的量上的判斷還存在不同的認(rèn)識,，但承認(rèn)市場機制對計劃體制地位的根本性替代是普遍的共識。
同時,，人們也普遍承認(rèn),，中國市場化的速度在所有轉(zhuǎn)軌國家的比較當(dāng)中，是較快的,，尤其是與俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型比較,，一般認(rèn)為中國市場化指數(shù)或經(jīng)濟(jì)自由化指數(shù)高于俄羅斯；在國際貿(mào)易實踐上,，目前承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)國地位的國家已超過70個,。
《經(jīng)濟(jì)參考報》：中國市場化改革的特點都有哪些？
劉偉：首先,，中國的改革在基本宗旨和體制目標(biāo)上是尋求以社會主義公有制為主體基礎(chǔ)上的多種所有制共同發(fā)展的基本制度與市場作為配置資源的基礎(chǔ)性力量的資源配置方式的統(tǒng)一,，即中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)。
可以說中國改革進(jìn)程的真正困難,，同時也是改革的根本特征,，恰恰在于這種力圖統(tǒng)一生產(chǎn)資料公有制與市場機制的創(chuàng)造上。
其次,，中國的改革在基本方式和進(jìn)程上是遵循漸進(jìn)式的原則，而不是采取西方學(xué)者所倡導(dǎo)的“休克療法”,，這種“漸進(jìn)式”的改革并不僅僅是價格改革或其它某項具體的改革采取了逐漸推進(jìn)的方式,，而是全方位地采取漸進(jìn)原則：
在二元經(jīng)濟(jì)特征顯著城鄉(xiāng)差異突出的條件下，采取由農(nóng)村逐漸向城市轉(zhuǎn)移的全面改革,；
在企業(yè)與政府同時面臨重要體制缺陷的條件下,，采取首先以企業(yè)改革為核心然后逐漸向政府改革和社會保障體制改革等方面轉(zhuǎn)移改革核心的方式；
在企業(yè)改革過程中從以國有企業(yè)改革為主逐漸向非國有企業(yè)制度創(chuàng)新和改革轉(zhuǎn)移,；
在企業(yè)改革與價格改革兩個相互聯(lián)系但又有所區(qū)別的方面,，從價格改革為重點逐漸向企業(yè)改革特別是企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革為重點轉(zhuǎn)移，并且再進(jìn)一步向兩方面同時推進(jìn)改革轉(zhuǎn)變,；
在改革所處理的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重大調(diào)整上,，從分配關(guān)系調(diào)整的改革逐漸向生產(chǎn)關(guān)系的本質(zhì)領(lǐng)域，尤其是產(chǎn)權(quán)關(guān)系方面深入；
在開放進(jìn)程中,，從沿海地帶逐漸向內(nèi)地深入,；
尤其突出的是在價格改革上從“雙軌制”向全面市場定價推進(jìn)。
還可以舉出許多方面,，總的來說在改革方式上是從最迫切需要改革的方面入手,，從局部入手,，從相對容易取得共識的領(lǐng)域入手，逐漸深入并全面展開。
再次,，中國的改革從一開始就明確以解放和發(fā)展中國社會生產(chǎn)力為根本目的，明確“發(fā)展是硬道理”,，“發(fā)展是第一要務(wù)”,，也就是說全部改革在根本上服從發(fā)展的要求，改革的目標(biāo)和進(jìn)程應(yīng)根據(jù)發(fā)展的要求,，改革的成效應(yīng)經(jīng)過發(fā)展的檢驗,。
改革深入的關(guān)鍵是中央政府改革
《經(jīng)濟(jì)參考報》：經(jīng)過近30多年的改革進(jìn)程，改革本身發(fā)生了怎樣的歷史性變化,？
劉偉：改革開放伊始,，我們明確提出，新時期的改革開放是以搞活企業(yè),，特別是國有企業(yè)改革為核心,，這一改革核心的明確與中國以往的體制調(diào)整所處理的核心問題根本不同。但經(jīng)過1978年以來的改革歷程,，目前還能說中國改革的關(guān)鍵或核心命題是企業(yè)改革,，尤其是國有企業(yè)改革嗎？
改革深入的關(guān)鍵與其說是企業(yè),，尤其是國有企業(yè)改革,，還不如說更為關(guān)鍵的是政府，尤其是中央政府的改革,，包括政府職能的轉(zhuǎn)變及政策傳導(dǎo)機制的轉(zhuǎn)變等,。
1978年秋召開的十一屆三中全會提出的改革歷史任務(wù)，從一開始就明確了企業(yè)改革在整個經(jīng)濟(jì)改革中的不可或缺的地位,。
伴隨國有企業(yè)本身改革的深入,，國有企業(yè)面臨的經(jīng)濟(jì)運行環(huán)境也發(fā)生了顯著變化。首先,，除石油,、鐵路、航空,、電力,、鋼鐵,、汽車等為數(shù)不多的行業(yè)還保留部分指令性計劃外，絕大多數(shù)國有企業(yè)已被推入市場,，市場價格信號已成為調(diào)節(jié)包括國有企業(yè)在內(nèi)的整個社會經(jīng)濟(jì)運行的主要信號,，市場競爭機制已開始成為調(diào)節(jié)企業(yè)行為的基本機制。
其次,，非國有經(jīng)濟(jì)的迅速成長和對外開放度的不斷提高,，尤其是加入世貿(mào)之后，對國有企業(yè)形成越來越大的市場競爭壓力,。
其三,，財稅體制經(jīng)過利改稅、包稅制,、分稅制,，再到對新稅制的改革和調(diào)整，在稅賦制度上,，不僅國有企業(yè)的體制性優(yōu)惠不再存在,，而且其體制性負(fù)擔(dān)已成為影響其競爭力的重要因素。
其四,，伴隨國有企業(yè)改革從簡政放權(quán)到企業(yè)承包,，從股份制改造到抓大放小的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)和非國有的改造，政府對國有企業(yè)的行政直接干預(yù)逐漸減弱,。
其五,，伴隨入世和資本流入量的增大，不僅加劇了外資在中國國內(nèi)市場上與國有企業(yè)的競爭,，而且進(jìn)一步把國有企業(yè)推進(jìn)國際競爭之中,。
其六，從撥改貸到債轉(zhuǎn)股,，從直接融資市場的發(fā)育到間接融資市場的培育,，從中央銀行的獨立到商業(yè)性銀行體系的構(gòu)建，從政策性銀行的分立到多類股份制銀行的興建,，國有企業(yè)的投融資體制和方式發(fā)生了深刻的變化,，其投融資的市場條件逐漸完善，市場約束力度逐漸加強,。
但是，相對于改革初期而言,，在整個經(jīng)濟(jì)改革中,，國有企業(yè)改革的地位已經(jīng)歷史地發(fā)生著變化，政府職能的轉(zhuǎn)變以及政府對國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控機制和方式的變化,，越來越成為制約和決定市場化改革深入的關(guān)鍵所在,，社會共同保障體制，包括教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、失業(yè)保險等方面的社會制度的建立和完善，越來越成為社會制度變遷中的突出矛盾,。
甚至也可以說,，全部改革的核心命題不僅從國有企業(yè)改革逐漸向政府、社會改革轉(zhuǎn)移,，而且國有企業(yè)改革面臨的新問題的有效解決,，也在相當(dāng)大的程度上依靠政府職能的轉(zhuǎn)變和政府調(diào)控機制的改革，尤其是公共財政體制和貨幣政策體制的改革,，依靠社會保障制度和市場環(huán)境的完善,。
《經(jīng)濟(jì)參考報》：還有哪些方面的變化？
劉偉：改革的基本內(nèi)容還包括由構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系為主轉(zhuǎn)變?yōu)橥晟剖袌鼋?jīng)濟(jì)秩序為主,。
經(jīng)濟(jì)改革的基本任務(wù)是以市場經(jīng)濟(jì)體制替代計劃經(jīng)濟(jì)體制成為配置資源的基本體制,，以價格信號替代數(shù)量信號成為配置資源的主要信號。因此,，改革以價格改革為先導(dǎo),，以市場行為主體制度(企業(yè)制度)改革為首要，是改革的歷史必然,。
到目前,，盡管對于中國的市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)展程度仍有認(rèn)識上的分歧，但承認(rèn)市場機制已替代了計劃機制在國民經(jīng)濟(jì)中的地位已成為普遍的共識,。
如果說在幾十年的改革過程中,，從配置資源的支配力量上，從市場機制的作用范圍上,，市場已替代計劃的支配地位,；如果說在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中，市場機制即使作為主要的資源配置力量,，也不可能存在完全的市場經(jīng)濟(jì),，總會存在市場失靈的領(lǐng)域，因而市場化進(jìn)度總是有限度的,；那么,，市場競爭的公平程度、有序水準(zhǔn)的提高,，或者說市場經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量建設(shè)則絕非幾十年時間便可以從根本上實現(xiàn)的,，更是無止境的。
因此,，我國以社會主義市場機制為體制目標(biāo)的改革進(jìn)程,，已進(jìn)入由數(shù)量建設(shè)為主,，即以拓寬市場機制作用空間為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐再|(zhì)量建設(shè)為主,，即以提升市場化競爭的公平與有效性為主,。
市場機制的質(zhì)量提升，說到底是市場秩序的建設(shè)和不斷完善,。首先是市場競爭的主體秩序,，主體秩序回答的問題是“誰在競爭”，其實質(zhì)是企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,；其次是市場競爭的交易秩序,，交易秩序回答的問題是“怎樣競爭”，其實質(zhì)是價格決定制度,；主體秩序與交易秩序的統(tǒng)一構(gòu)成市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在競爭機制,。
對應(yīng)于內(nèi)在競爭機制，市場經(jīng)濟(jì)外在的環(huán)境秩序建設(shè)同樣不可或缺,。首先是市場經(jīng)濟(jì)的法治秩序,，即在法律制度和法治過程中如何對市場競爭機制和秩序加以保護(hù)的制度安排，畢竟市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),，因為市場經(jīng)濟(jì)在內(nèi)容上是貫徹法權(quán),，在形式上采取普遍的契約；其次是市場經(jīng)濟(jì)的道德秩序,，即在道德精神上如何支持市場經(jīng)濟(jì)文明,，畢竟市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，因而以誠信為核心的道德秩序是市場經(jīng)濟(jì)文明進(jìn)程的客觀要求,；法治秩序和道德秩序的統(tǒng)一,，構(gòu)成市場經(jīng)濟(jì)最為首要和基本的外在秩序。
《經(jīng)濟(jì)參考報》：當(dāng)前的歷史進(jìn)程又賦予改革什么樣的新特征,？
劉偉：改革歷史進(jìn)程的重點是否由產(chǎn)品市場化轉(zhuǎn)變?yōu)橐厥袌龌?BR> 如果以如何定價來做為判斷是否市場化的基本標(biāo)準(zhǔn),，那么，中國到目前商品市場化程度已經(jīng)相當(dāng)充分了,，至少90%以上的商品種類的價格決定已是市場定價,，而不再由政府行政定價。
問題的根本在于,，市場化更為重要的內(nèi)容在于要素市場化,，包括勞動、資本,、土地等要素的市場化,，而要素市場化所需要的制度變革要遠(yuǎn)遠(yuǎn)深刻于商品市場化。
從我國的改革進(jìn)程來看,，在各類要素市場發(fā)育中,，勞動市場化速度相對較快，無論是農(nóng)村勞動力還是城鎮(zhèn)勞動力,，絕大部分的工資報酬(價格)是由市場決定,，政府行政性決定工資水平的比例已經(jīng)很低，盡管我國勞動力市場競爭的公平性,、有序性,、有效性還亟待提高。
相對而言,，我國資本市場化程度較低,，無論是直接融資市場還是間接融資市場，發(fā)育速度均較為遲緩,。就直接融資市場發(fā)育來看,，一是規(guī)模小，工商企業(yè)資本形成中來自直接融資市場的不足5%,，二是秩序亂,，中國股市投機性過強已成不爭的事實；就間接融資市場發(fā)育來看,，一是價格(利率)決定基本上仍由政府行政管制,，而不是市場定價，二是國有金融資本居絕對統(tǒng)治地位,。
因而,，中國市場化進(jìn)程面臨的突出矛盾在于如何加速和深化資本市場化，盡管利率控制開始有所放松,，在銀行體制改革上也取得了相當(dāng)顯著的進(jìn)展,。
與資本市場化相比較，我國土地要素市場化程度更低,，包括城市土地和農(nóng)村耕地,，無論是在產(chǎn)權(quán)制度上，還是在交易制度上,，無論是在價格決定上,，還是在法律制度上，土地要素市場化配置的條件還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不具備,。要素市場化發(fā)育的滯后,，是我國以社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為基本目標(biāo)的改革進(jìn)程深化的突出矛盾，從根本上制約著我國的市場化,。
正由于上述改革本身的歷史性變化,，使得改革，無論是在改革的方式上,、還是在改革的動力上,，抑或是在改革的重點和范圍上,，都必須歷史地深化。
警惕市場化的倒退
《經(jīng)濟(jì)參考報》：現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到世界第二,，國民收入也進(jìn)入世界中等行列,，那么當(dāng)前我國市場化進(jìn)程處于何種階段？
劉偉：市場化進(jìn)程遠(yuǎn)未完成,。我國經(jīng)濟(jì)增長的動力和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵仍在于圍繞社會主義市場經(jīng)濟(jì)目標(biāo)導(dǎo)向展開的改革,。
我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30多年的改革開放，已成長為中等收入的發(fā)展中國家,，即工業(yè)化進(jìn)入中后期,，城市化進(jìn)入加速期。同時市場化和國際化以及信息化也將進(jìn)入深化和關(guān)鍵期,。在這一時期面臨的最為根本的機遇是有可能再經(jīng)若干年,，比如十幾年或二十幾年的發(fā)展實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)。
從我國的發(fā)展現(xiàn)實來看,，目前人均GDP已超過4000多美元,，雖然尚不到世界人均水平的50%，但已由世界銀行公布的1980年的196個國家和地區(qū)的第189位上升至2009年的207個國家和地區(qū)的第124位,。
在我國工業(yè)化和城市化加速背景下,，在現(xiàn)代化目標(biāo)達(dá)到之前，我國潛在經(jīng)濟(jì)增長率會在7-9%之間,，以目前的水平看,，只要年均增長率不低于6%，預(yù)計到2020年,，我國經(jīng)濟(jì)將按不變價比2000年水平增長4倍,，達(dá)到當(dāng)代上中等收入發(fā)展中國家水平，即基本實現(xiàn)工業(yè)化和全面小康目標(biāo),。到2030年我國經(jīng)濟(jì)將按不變價比2000年增長10倍,。達(dá)到當(dāng)代高收入發(fā)展中國家水平，即按當(dāng)代國際標(biāo)準(zhǔn),，全面實現(xiàn)工業(yè)化,、城市化、市場化,、國際化,、信息化，為在本世紀(jì)中葉成為中等發(fā)達(dá)國家奠定基礎(chǔ),。
《經(jīng)濟(jì)參考報》：未來中國的市場化進(jìn)程中可能面臨的風(fēng)險是什么,？
劉偉：進(jìn)入中等收入發(fā)展中國家后面臨的最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)在于如何穿越“中等收入陷阱”。
所謂“中等收入陷阱”是指一些發(fā)展中國家經(jīng)過一段持續(xù)高速經(jīng)濟(jì)增長，克服了貧困陷阱達(dá)到中等收入發(fā)展中國家水平之后,，由于種種原因,，出現(xiàn)長期停滯，在停滯的同時社會矛盾不斷深化,，最后導(dǎo)致嚴(yán)重的危機,，從而使本來可能實現(xiàn)的現(xiàn)代化機遇喪失。如上世紀(jì)的拉美現(xiàn)象和東亞泡沫,，以及現(xiàn)在正發(fā)生的中東、北非危機等,。
導(dǎo)致“中等收入陷阱”發(fā)生的根本原因在于創(chuàng)新力不足,。首先是技術(shù)創(chuàng)新不足，從而使得新的投資機會和新投資領(lǐng)域難以創(chuàng)造,，使得投資需求不足,，進(jìn)而導(dǎo)致內(nèi)需疲軟，使經(jīng)濟(jì)增長動力不足,，經(jīng)濟(jì)衰退,、失業(yè)率升高。
更重要的是制度創(chuàng)新滯后,，一方面是經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新中的市場化滯后,，大量的資源不是市場配置，而是政府行政性配置,，使資源配置的市場競爭性效率降低,；另一方面，民主化,、法治化水平低下,，使得政府所掌握的公共權(quán)力缺少民主和法制的約束，在市場化滯后政府掌握大量資源的條件下,，企業(yè)要獲得資源勢必行賄于政府,，而在民主和法制化滯后的條件下，政府權(quán)力缺乏約束,，進(jìn)而權(quán)錢交易的“尋租”行為就普遍起來,。
這樣，資源配置就不再按市場競爭效率原則進(jìn)行,，而是按“腐敗指數(shù)”配置,，既無效率，也無公平,。此外,，收入分配制度不合理，使得收入分配兩極分化嚴(yán)重,，尤其是大部分社會成員難以公平合理地分享發(fā)展帶來的利益,，從而大大降低社會消費傾向,，使消費需求的增長與經(jīng)濟(jì)增長嚴(yán)重脫節(jié)，在進(jìn)一步加劇內(nèi)需疲軟經(jīng)濟(jì)停滯的同時,，引發(fā)社會矛盾加深,。
顯然，我國要穿越“中等收入陷阱”,，重要的在于深化社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革,，一方面在經(jīng)濟(jì)體制上深入并完善市場化進(jìn)程，努力提升市場化水平和質(zhì)量,；另一方面在經(jīng)濟(jì)體制上加快社會主義民主化,、法制化速度，努力提升政治制度與現(xiàn)代化社會發(fā)展的適應(yīng)性,；特別要協(xié)調(diào)好收入分配關(guān)系,，兼顧效率與公平目標(biāo)，控制收入分配差距,，提高收入分配的合理性,。收入分配既涉及公平，又影響效率,。
就目前而言,，深化市場化進(jìn)程，在“擇機退出”中,，我們可以更積極更主動,。
為應(yīng)對世界金融危機，各國政府采取了戰(zhàn)后空前強力的政府干預(yù),，雖然出于反危機需要,，但要付出代價，對于發(fā)達(dá)國家或許更多的是政府?dāng)U大支出中的低效率和高通脹的損失,，對于我國來說,，或許就不僅如此，更重要的是可能產(chǎn)生市場化的倒退,。
如果這種倒退是暫時的政策現(xiàn)象,，或許還可以承受。但若長期化或制度化,，則對深化社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革構(gòu)成嚴(yán)重威脅,，這種威脅會從根本上阻礙發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，而發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本在于通過創(chuàng)新,，使經(jīng)濟(jì)增長從主要依靠要素投入量擴大轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽啃侍岣�,，使競爭�?yōu)勢從主要依靠成本低廉轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽考夹g(shù)進(jìn)步。(記者
方燁 北京報道)