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鎮(zhèn)海煉化乙烯工程按照“世界級,、高科技,、一體化”的發(fā)展思路和“低投入,、高產(chǎn)出,、高回報”的建設(shè)原則進(jìn)行建設(shè)，具有配套設(shè)施統(tǒng)一,、裝置布局緊湊,、工藝流程縮短、內(nèi)部物料互供和集約用地,、節(jié)省投資,、降低成本等綜合優(yōu)勢。工程選擇國內(nèi)外先進(jìn)的清潔化生產(chǎn)工藝和高效設(shè)備,，強(qiáng)化污染物分類治理和綜合利用,，最終成為一個節(jié)約型、生態(tài)型,、環(huán)境友好型的示范工程,。這是2008年3月拍攝的中國石化鎮(zhèn)海煉化分公司廠區(qū)一角。記者
何俊昌/攝 |
港口興則城市興,，港口興則經(jīng)濟(jì)興,。依托港口發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè),，是世界上港口城市崛起的共同軌跡。近年來,，面對全球產(chǎn)業(yè)重組,、新興國家的崛起，北侖抓住機(jī)遇加快建設(shè)長三角南翼國際航運中心和亞太國際門戶之城,，其神速的動作與發(fā)展勢頭令人矚目,。
全球第一大港催生臨港大工業(yè)
“幾乎所有重化工業(yè)項目，從進(jìn)原料到出產(chǎn)品,，都離不開港口。港口的深度開發(fā),，必然帶來臨港大工業(yè)的集聚,。”浙江省委常委,、寧波市委書記王輝忠認(rèn)為,，北侖發(fā)展臨港大工業(yè)是一個必然選擇。
北侖將能源,、鋼鐵,、化工、造紙,、修造船等臨港工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè),，通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，北侖臨港工業(yè)不但項目越來越密集,，而且產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸,，影響力和帶動力也越來越強(qiáng)，成為長三角和華東地區(qū)重要的能源重化工基地,。
能源方面,，這里密布著9座火電廠；石化方面,，以外資為主的石化項目總投資超過100億美元,；造紙方面，擁有中華紙業(yè)等重量級項目的北侖已經(jīng)成為亞洲最大的高檔包裝紙生產(chǎn)基地,；北侖的修造船業(yè)則以三星重工,、恒富修造船等項目為依托，成為國內(nèi)重要的大中型船舶修造中心基地,。
大投入帶來大產(chǎn)出,。從北侖首個“百億項目”--年產(chǎn)100萬噸白紙板項目投產(chǎn)，到寧波寶新不銹鋼年銷售額突破百億元,，“十一五”以來,，“百億升級速度”成為北侖臨港大工業(yè)高歌猛進(jìn)的最好注釋,。
按照建設(shè)環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶、打造先進(jìn)制造業(yè)基地的總體規(guī)劃,，北侖區(qū)域近年來先后引進(jìn)了總投資超過100億元以上的項目有9個,，成為浙江省重大項目最集中、臨港工業(yè)規(guī)模最大的區(qū)域,。
臨港大工業(yè)的發(fā)展需要大量土地資源,，面對宏觀調(diào)控和資源緊張的現(xiàn)狀，如何實現(xiàn)招商引資的新突破,？
香港有家上市公司準(zhǔn)備投資2億元人民幣,，在北侖設(shè)立一個紙品項目，項目占地120畝,。但是這個項目最終被北侖拒之門外,，因為該項目投資密度沒有過“門檻”，而且資源消耗較大,，還有一定的污染排放,。“近年來,，不少找上門來的大項目,，都被我們謝絕了�,！睂幉ㄩ_發(fā)區(qū)招商局局長胡軍說,，現(xiàn)在我們需要的，是符合我們的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,，能夠?qū)崿F(xiàn)集約,、節(jié)約發(fā)展的大項目。
從十幾年前的“來者不拒”,，到現(xiàn)在的“好中選優(yōu)”,，在長三角土地資源稀缺的大背景下，北侖土地供求矛盾也越來越突出,。相關(guān)數(shù)據(jù)表明,，近兩年北侖區(qū)每年合同利用外資都在10億美元左右，但使用土地卻逐年下降,，每年不到100萬平方米,，每平方米投資密度已達(dá)到440美元。這樣的土地利用效率,，在中國東部沿海地帶也屬名列前茅,。
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀環(huán)境日益趨緊，我們既面臨資源、成本壓力,，又面臨國際貿(mào)易壁壘和中西部發(fā)展加快及比較優(yōu)勢提升的壓力,，在此背景下，北侖臨港工業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型遇到了前所未有的挑戰(zhàn),�,！睂幉ㄊ形Ｎ⒈眮鰠^(qū)委書記陳利幸說,。
為此,，北侖提出了近乎苛刻的項目準(zhǔn)入條件。比如新項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,，屬于國家鼓勵類項目,；投資方必須是該行業(yè)中國際前20名或國內(nèi)10強(qiáng)；環(huán)保,、能耗若不達(dá)標(biāo)實行一票否決等,。這些“門檻”的設(shè)定，使北侖臨港工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級又一次進(jìn)入全國“第一方陣”之列,。
臨港服務(wù)業(yè)成新增長極
對于新一輪的發(fā)展,，北侖決策層提出,，要依托港口優(yōu)勢,，發(fā)揮比較優(yōu)勢，在努力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的同時,，抓住時機(jī)大力發(fā)展服務(wù)業(yè),，實現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比翼齊飛。
這是一次重大的理念和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,。從臨港工業(yè)到臨港產(chǎn)業(yè),，一字之差，內(nèi)涵卻得到極大的豐富提升,。陳利幸認(rèn)為,，發(fā)展港口服務(wù)業(yè)，既是制造業(yè)發(fā)展到一定程度后的必然需求,，也是北侖轉(zhuǎn)變增長方式,、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。
“北侖已經(jīng)處在努力提升傳統(tǒng)工業(yè),、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵時期,，加快做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為新的經(jīng)濟(jì)增長點�,！标惱艺f,，服務(wù)業(yè)不能成為拖累全局發(fā)展的“短腿”，而是要成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、提高城市品位的“助推器”,。
目前，物流園區(qū)已成功引進(jìn)馬士基,、普洛斯,、意郵公司等世界級物流巨頭，整個北侖區(qū)已擁有物流倉儲,、交通運輸?shù)认嚓P(guān)企業(yè)260余家,，實現(xiàn)年增加值超過40億元，成為中國沿海物流業(yè)最活躍的區(qū)域之一,。
“臨港工業(yè)與臨港服務(wù)業(yè)相互依存,，兩者之間融合創(chuàng)新，才能進(jìn)一步提高臨港工業(yè)的競爭力,�,！睂幉ū眮鰠^(qū)長華偉說，北侖提出,，服務(wù)業(yè)應(yīng)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展,，讓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為傳統(tǒng)制造業(yè)注入新動力，進(jìn)一步降低企業(yè)的生產(chǎn),、運營成本,，提高企業(yè)的核心競爭力。
新老市民融入文明新城
經(jīng)30年的快速發(fā)展,，北侖已從當(dāng)年的漁村,、荒灘，現(xiàn)已發(fā)展成為擁有建城區(qū)3.6平方公里,，新老市民人口達(dá)80萬人的新型港城,。
近年來，北侖相繼建成行政中心,、中心廣場,、體藝中心、港務(wù)大樓,、商務(wù)大樓,、鳳凰山主題樂園、九峰山風(fēng)景旅游度假區(qū),、洋沙山海濱旅游區(qū)等一大批城市現(xiàn)代化亮點工程,。通過不斷完善配套工程，美化城市環(huán)境,，提升文化品位,，一座流光溢彩生機(jī)勃發(fā)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會進(jìn)步,、基礎(chǔ)設(shè)施良好的現(xiàn)代化新城正在迅速崛起,。過去幾年，北侖用于交通,、水利,、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能建設(shè)投資達(dá)到360億元，城市化水平達(dá)到57%,。
“北侖作為浙江省臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，是浙江省首個外來人口超過本地人口的縣市區(qū)，在高速工業(yè)化和城市化進(jìn)程中,，如何使新老市民順利融入新都市,，關(guān)系到人口素質(zhì)、社會和諧,、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和文化繁榮等多個方面的工作,。”北侖區(qū)委副書記陳國軍說,，為此,，從2008年起，北侖區(qū)推出了“市民素質(zhì)工程點”工作機(jī)制,，通過遍布城鄉(xiāng)的市民素質(zhì)工程點,，提升全民文明素養(yǎng)。
陳國軍說,，“市民素質(zhì)工程點”首先整合了市民學(xué)校,、村民學(xué)校,、企業(yè)職工學(xué)校和全日制學(xué)校等四類學(xué)校的硬件設(shè)施和教師資源,，在校內(nèi)和校外搭建起一座資源互通的橋梁，使素質(zhì)工程點成為80萬新老北侖人提高道德修養(yǎng),、追求知識技能,、享受文化生活的樂園。
據(jù)統(tǒng)計,，目前北侖已建成市民素質(zhì)工程點103個,，共投入專項資金630多萬元，場館面積2.8萬平方米,、座位13000多個,、圖書28萬冊、電腦1200余臺,、健身器材1350余件,。
隨著北侖城市化快速推進(jìn)，每年都有大量被征地農(nóng)民“洗腳上田”轉(zhuǎn)型成為市民。葉苗說,，這些“新市民”往往一下子很難適應(yīng)城市生活,，也缺乏生存技能。為此,，市民素質(zhì)工程點便根據(jù)被征地農(nóng)民的性別,、年齡、文化程度和興趣愛好,，設(shè)置不同的技能培訓(xùn),。如百合社區(qū)市民素質(zhì)工程點對“2030”農(nóng)村青年進(jìn)行酒店服務(wù)、機(jī)械加工及服裝類培訓(xùn),，讓200多個年輕人有了一技之長,，很快找到了就業(yè)崗位；小港街道市民素質(zhì)工程點根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)需求,，委托北侖職業(yè)高中對本地農(nóng)民進(jìn)行數(shù)控機(jī)床專業(yè)培訓(xùn),，學(xué)成后定向招收進(jìn)廠。
通過市民素質(zhì)工程點的培訓(xùn),，目前北侖失地農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)移率已達(dá)92%,，同時還帶動起全區(qū)96所學(xué)校對農(nóng)村青年進(jìn)行各種類型的教育培訓(xùn)，每年受培訓(xùn)人員達(dá)2萬多人次,。
作為浙江省開發(fā)開放的橋頭堡,，北侖企業(yè)在新一輪的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中，對職工的素質(zhì),、技能和創(chuàng)新能力提出了更高的要求,。為此，市民素質(zhì)工程點還走進(jìn)企業(yè),，送教進(jìn)廠,，讓企業(yè)職工享受到方便快捷的免費教育服務(wù)，企業(yè)涌現(xiàn)出一批“智多星”,。