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期盼已久的古巴共產(chǎn)黨第六次全國代表大會終于在2011年4月召開,。古共六大不僅選舉產(chǎn)生了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo),，而且還通過了引人矚目的經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃。相比之下,，人們更為關(guān)心的不是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo),，而是經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃，因?yàn)閯跔枴たㄋ固亓_擔(dān)任古巴最高領(lǐng)導(dǎo)人早已成為事實(shí),。
古巴的經(jīng)濟(jì)改革既有機(jī)遇,，也有挑戰(zhàn)，既有動力,，也有障礙,。機(jī)遇和動力主要來自以下幾個方面：
——古巴最高領(lǐng)導(dǎo)層終于認(rèn)識到了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革的必要性。古共六大是一次具有劃時(shí)代意義的大會,。會議通過的《經(jīng)濟(jì)與社會政策方針》較為詳細(xì)地闡述了古巴經(jīng)濟(jì)改革的措施,、步驟、方向和目標(biāo),。這一重要文件當(dāng)然體現(xiàn)了古巴最高領(lǐng)導(dǎo)層的意愿和決心,。
作為古巴的最高領(lǐng)導(dǎo)人，勞爾·卡斯特羅被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)改革的總設(shè)計(jì)師和掌舵人,。與菲德爾·卡斯特羅不同的是,，他對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革的必要性的認(rèn)識更為深刻，而菲德爾·卡斯特羅對古共六大確立的經(jīng)濟(jì)改革方案也是首肯的,。毫無疑問,，最高領(lǐng)導(dǎo)層對經(jīng)濟(jì)改革表現(xiàn)出來的前所未有的熱情，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革的必不可少的動力和有利條件,。
——古巴人民希望改革的呼聲在上升,。1959年取勝的古巴革命徹底改變了古巴的發(fā)展進(jìn)程。革命之前,，古巴的貧困問題和收入分配不公非常嚴(yán)重,。例如，全國的成人文盲率高達(dá)43%,，占農(nóng)戶總數(shù)不足8%的地主擁有全國70%的農(nóng)田,，農(nóng)村地區(qū)75%的房屋是用泥土構(gòu)建的，90%的農(nóng)村居民無法使用電和自來水,。革命后,，古巴政府在社會發(fā)展領(lǐng)域取得了驕人的成就。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署和世界銀行等國際機(jī)構(gòu)也贊揚(yáng)古巴在文教衛(wèi)生領(lǐng)域取得的進(jìn)步,。
但是,，古巴的社會進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)建設(shè)出現(xiàn)了長期不能消除的失衡,。有人說，“在古巴,，做一個心臟移植手術(shù)比得到一片阿司匹林容易,，得到一個大學(xué)文憑比得到一支圓珠筆容易�,！边@兩句話既反映了古巴社會發(fā)展領(lǐng)域的成就,，但也表明了古巴短缺經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重性。有這樣一個笑話：古巴有三大成就,，也有三個欠缺,。三大成就是捍衛(wèi)國家主權(quán)，普及全民教育,，提供免費(fèi)醫(yī)療,。三個欠缺是早飯、中飯和晚飯,。當(dāng)然,，古巴人民生活尚無得到大幅度提高的原因是復(fù)雜的，既有美國對古巴實(shí)施的經(jīng)濟(jì)封鎖,，也有經(jīng)濟(jì)體制中的一些問題,。古巴人民希望通過推動經(jīng)濟(jì)改革來糾正經(jīng)濟(jì)體制中的問題，盡快改善生活水平,。這一良好的愿望無疑是經(jīng)濟(jì)改革的動力,。
——上世紀(jì)90年代末開始的小規(guī)模的經(jīng)濟(jì)改革積累了一些經(jīng)驗(yàn)。蘇聯(lián)解體和東歐發(fā)生“劇變”后,，古巴經(jīng)濟(jì)陷入了前所未有的危機(jī),。面對這一危機(jī)，古巴實(shí)施了一些經(jīng)濟(jì)改革,。盡管這些改革的力度不大,，深度有限，但至少可以說是一個難得的良好開端,。這一改革的某些成敗得失完全可以成為今后改革進(jìn)程的參考和借鑒,。
古巴的經(jīng)濟(jì)改革也面臨著一些障礙和挑戰(zhàn)，其中尤為引人矚目的是如何進(jìn)一步解放思想,，如何進(jìn)一步發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)成分的積極性,，如何應(yīng)對不利的外部環(huán)境。
思想是行動的先導(dǎo),，沒有思想的大解放,，就無法推進(jìn)改革。毋庸置疑，任何一個國家的改革既不能急于求成,，也不能“前怕狼后怕虎”,。古共六大通過的經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃之廣度和深度在古巴是史無前例的。但是,，古巴領(lǐng)導(dǎo)人對市場經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的關(guān)系的認(rèn)識,、對非國有經(jīng)濟(jì)所有制的評價(jià)、對社會主義初級階段的定位以及對參與全球化進(jìn)程的利弊的判斷,，都有或大或小的不足之處。因此,，為了穩(wěn)步而大膽地推進(jìn)改革,，古巴有必要進(jìn)一步解放思想，在堅(jiān)持社會主義大方向的前提下,，早日走上社會主義市場經(jīng)濟(jì)之路,。
誠然，社會主義國家必須堅(jiān)持公有制,，這是不容爭辯的大方向,。但在社會主義初級階段，非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,。中國的經(jīng)驗(yàn)表明,，隨著改革開放的不斷深化，非公有制經(jīng)濟(jì)的地位將進(jìn)一步上升,。雖然古共六大放寬了對非公有制經(jīng)濟(jì)的活動范圍,，但放寬的范圍是有限的。根據(jù)中國的經(jīng)驗(yàn),，古巴似乎應(yīng)該加快發(fā)展個體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì),。尤其在非戰(zhàn)略性部門，古巴更應(yīng)該采取更多的鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)成分發(fā)展的措施,。
中國改革開放的成功充分表明,，外部環(huán)境的優(yōu)劣對改革進(jìn)程的影響是十分巨大的。良好的外部環(huán)境既可為大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)外交創(chuàng)造條件,，也可為吸引外資和開拓國際市場提供便利,。1979年1月，鄧小平訪問美國,。陪同他出訪的一位資深國際問題專家曾問他,，中國為何要開放，又為什么主要向美歐開放,？鄧小平回答說,，跟著美國的那些國家都富強(qiáng)了。這一判斷出自中國改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平之口，可見美國在中國改革開放戰(zhàn)略中的地位是極為重要的,。這同時(shí)也說明,，鄧小平看到了中美關(guān)系正常化對于中國改革開放,、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的轉(zhuǎn)變的重大影響,。
迄今為止，聯(lián)合國大會已連續(xù)19次通過決議,，要求美國停止對古巴進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖,，但美國依然我行我素。美國對古巴實(shí)施的經(jīng)濟(jì)封鎖已長達(dá)半個多世紀(jì),，成為人類歷史上一個大國對一個小國實(shí)施的持續(xù)時(shí)間最長的經(jīng)濟(jì)制裁,。這一損人不利己的封鎖使古巴經(jīng)濟(jì)遭受了沉重的打擊，但美國企業(yè)也失去的大量商機(jī),。
奧巴馬當(dāng)政后,，解除了對(古巴裔)美國公民前往古巴探親及向古巴親屬匯款的限制，并允許美國電信企業(yè)進(jìn)入古巴電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和衛(wèi)星廣電服務(wù)市場,，授權(quán)美國電信網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商與古巴方面合作,，構(gòu)建連接美古兩國的光纖及衛(wèi)星通信設(shè)施，允許美國電信服務(wù)供應(yīng)商與古巴方面簽訂漫游服務(wù)協(xié)定,，允許美國衛(wèi)星廣播電視服務(wù)供應(yīng)商向古巴境內(nèi)的客戶提供服務(wù),，允許部分個人電信器材不經(jīng)審查即可向古巴捐贈等。但在本質(zhì)上,，美國與古巴的關(guān)系并沒有得到根本性的改善,。
幸虧中國等國對古巴提供了力所能及的援助，使古巴經(jīng)濟(jì)能少受美國經(jīng)濟(jì)封鎖的影響,。然而,，由于美國在可預(yù)見的將來難以終止其對古巴的封鎖，古巴經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程面臨的外部條件將是嚴(yán)峻的,。
任何一個國家的經(jīng)濟(jì)改革的都會面臨各種各樣的動力和機(jī)遇以及障礙和挑戰(zhàn),。我們期待著古巴揚(yáng)長避短，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和障礙,，使經(jīng)濟(jì)改革早日成功,。
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