12月22日,，籌備有年的中國國新公司終于掛牌，首期注冊資本金為45億元,。
根據(jù)國務院的批復,，國新公司的定位是：配合國資委優(yōu)化中央企業(yè)布局結構、專門從事國有資產經營與管理的企業(yè)化操作平臺,。
此后,，國務院國資委網站以答記者問的形式發(fā)布消息稱：“國新公司是資產經營與管理公司，不是生產經營企業(yè),，更不是專門搞投資的公司,。”
此前,，國務院國資委已先后成立誠通公司和國開投公司負責整合規(guī)模較小,、實力較弱的央企資產。
在當天的成立大會上,，原寶鋼集團董事長謝企華被任命為國新公司的董事長,，現(xiàn)任國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席劉東生擔任總經理。
一波三折
事實上,，國新公司雖然并非首家國資經營管理公司,，其掛牌亦是一波三折。
據(jù)《上海國資》了解,，早在4年前,，國資委即開始籌備組建這家致力于加速央企重組的資產管理公司，3年前就已啟動調研,，卻一直進行得不溫不火,。
國務院發(fā)展研究中心企業(yè)所副所長張文魁告訴《上海國資》：“國資委為成立這家公司研究了好幾年，經過多輪討論和醞釀,�,！�
2009年，國資委部署的央企重組目標進入倒計時,。該年3月份,，國務院國資委突然對外確認，將成立新的國有資產經營公司,，以運作和管理央企資產,，注冊資本為國有資本經營預算，預計為500多億元,。
業(yè)界猜測,，該公司突然提速的原因是2009年年初《企業(yè)國有資產法》頒布。
“國資法雖然對國資委定位為出資人，但如何從婆婆轉變?yōu)槔习�,，需要國資委自己想辦法,，比如如何盡可能強化出資人職責，如何表達資本意志,，如何完成保值增值目標等,。這家新公司將是國務院國資委朝出資人身份轉化邁出的第一步�,！北本┣笫锹�(lián)合管理咨詢公司總裁安林對《上海國資》表示,。
當時業(yè)界大多數(shù)專家亦對國資委主動從婆婆轉型為老板寄予厚望。
但遲至2010年3,、4月間,，國新公司才獲國務院批復，最后確認為45億元初始注冊資本,。
“國新公司若司職老板功能,，代替國資委整合、重組,、運營資本，其所牽涉關聯(lián)重大,，屬重大改革,，國務院當然要慎重考慮，因此批復沒那么快,�,！卑擦直硎尽�
上海天強顧問總經理祝波善表示,，之所以批復緩慢,，基于國務院要進行一系列調研了解�,！爸攸c應該是運營是否有障礙,，企業(yè)領導人是否會接受類似誠通的第三家資產管理公司等等？”
業(yè)界推測,，經左右權衡后,，國資委當對國新公司的定位進行了定位：“功能最終與誠通類似，不過,，亦有一些突破,，即國新公司能直接持有央企少量產權，在央企內部進行有限的資本運作,�,！睒I(yè)界表示。
“簡單地說，只做存量,，少做增量,。”安林表示,。
這種定位終獲批復后,，業(yè)界推定其最遲在2010年上半年掛牌成立。
但8月之后長達3個多月的時間里,，一直未有明確掛牌消息,。
知情人士對《上海國資》表示，“其實一直在按程序進行,，并無特殊阻力,。之所以遲遲未能掛牌，是因成立之前引起的關注太大,，媒體將其與中投公司相比,，這確實在一定程度上導致國務院在審批時更加謹慎。此外,，人事安排等也都需要時間,。”
2010年11月,，國資委副主任邵寧(專欄)對外表示,，國新公司有望在年內掛牌。時隔一個月后,，它終于在年底出現(xiàn)在公眾面前,。
誰將進入？
在國新公司成立大會上,國務院國資委主任王勇透露,中央企業(yè)中有3類企業(yè)將被集中重組:一是一批不屬于重要行業(yè)和關鍵領域,、實力較弱的企業(yè);二是一些規(guī)模較小,、因承擔公益性等特殊職能不宜進入其他企業(yè)的資產;三是部分中央企業(yè)整體上市后留下的存續(xù)企業(yè)資產和其他非主業(yè)資產,依靠企業(yè)自身整合存在一定困難。這些面臨被重組的企業(yè),預計約20家,。
國企研究專家周放生對《上海國資》表示,，這3類企業(yè)是對照國新公司的三重目的來設計的�,！皣鹿境闪⒌哪康募礈p少國資委管理層級,、管理數(shù)量和管理幅度；對散,、小,、弱的資產進行整合；接手大集團非主業(yè)資產和質量不高的資產,�,！�
他解釋，這3類企業(yè)劃轉進國新公司是經過仔細考慮的：“這20多家企業(yè)不可能由誠通和國開投來重組。因為體量很大,，范圍很寬,，如果有和誠通、國開投產業(yè)相關的企業(yè)都會被劃進這兩家公司,，但很多企業(yè)與誠通,、國開投沒有產業(yè)上的關聯(lián)性，只能成立一家新公司來負責運營,�,！�
專家認為，盡管已有心理準備,，但央企劃轉進國新公司仍存阻礙,。
祝波善解釋，很多央企的態(tài)度是,，進入到國新公司還不如自己找別的央企主動進行整合,。“與別的央企談整合,，還能討價還價,，比如職務的安排、資金的投放等,，如進入國新公司,，這些跟誰去談？”
據(jù)他介紹,，一些科研院所正在自行找大央企談判：“科研院所相對而言容易與大企業(yè)相結合，而且很明顯的,，如能被中石油整合,，即使不考慮經費和職務，至少會對其今后項目找市場會有照顧,�,！�
不管如何，國資委將花費一段時間說服企業(yè)進入國新公司,。
面臨挑戰(zhàn)
眾多國資專家認為,，國新公司將用2—3年時間重組企業(yè)。
“類似四大資產管理公司,�,！弊２ㄉ票硎荆�20余家企業(yè)進去后,，面臨的命運不能肯定,。“或者輸血做大，或者被分拆,。比如樂凱膠卷,，更大的可能是分拆成幾大板塊，以便于重組,，而另一些資產板塊,，比如房地產業(yè)，則有可能集中在一起,�,！�
不過，對其能否大步推動國資改革,，大多認為已有非常難度,。
財政部財政科研所研究員文宗瑜對《上海國資》直言，“這20余家企業(yè)合并在一起,，是不是就能如愿整合,？是不是整合效果就一定好？并不能肯定,�,！�
他認為，國新公司目前的工作至少面臨三重挑戰(zhàn)：其一,，這兩年間,，企業(yè)運行環(huán)境復雜，金融危機和通貨膨脹接踵而至,，國新公司能否很好掌控,？其二，注資能否到位,？45億元明顯規(guī)模太小,，國資委能否后續(xù)大量注資？國資委注資依靠征收紅利,，但國企經營預算能大幅度提高的可能性很�,。黄淙�,，目前,，正在討論經濟發(fā)展模式轉型，國有資產管理是否有不同思路,？政策變化更不能肯定,。
更有技術方面的原因�,！叭说恼虾唾Y產整合是一個博弈過程,，注定將非常緩慢,。”
他的結論是,，未來2—3年間,，國企改革和國有資本管理會維持現(xiàn)狀。
“將處于一種觀望態(tài)度,，不會有大進展,。”他表示,。