我國(guó)“十二五”規(guī)劃綱要明確提出2015年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重11.4%的約束性指標(biāo),。結(jié)合國(guó)家能源“十二五”發(fā)展的有關(guān)信息，國(guó)網(wǎng)能源研究院通過(guò)定量化的分析計(jì)算,，對(duì)該目標(biāo)的內(nèi)涵及構(gòu)成以及對(duì)能源電力發(fā)展的要求和影響進(jìn)行了深入分析,。研究表明：實(shí)現(xiàn)2015年非化石能源11.4%目標(biāo)的難點(diǎn)在于控制能源消費(fèi)總量,，非化石能源發(fā)展的重點(diǎn)是使更多的非化石能源轉(zhuǎn)化為電能加以利用。
2015年非化石能源11.4%的解讀
根據(jù)我國(guó)“十二五”能源發(fā)展主要目標(biāo)的相關(guān)信息,，2015年一次能源消費(fèi)總量控制在40億噸標(biāo)煤,。其中，煤炭消費(fèi)總量控制在40億噸,，石油消費(fèi)總量控制在5億噸,，天然氣消費(fèi)總量預(yù)計(jì)2600億立方米。非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4%,，其中水電,、核電、風(fēng)電發(fā)電量分別為9200,、3200和1800億千瓦時(shí),，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到500萬(wàn)千瓦。根據(jù)以上發(fā)展目標(biāo),，測(cè)算我國(guó)2015年一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)如下,。
1、“十二五”我國(guó)能源結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化,，但煤炭消費(fèi)量和能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)難度很大,。
與2010年相比，2015年我國(guó)煤炭消費(fèi)比重將下降約7個(gè)百分點(diǎn),，石油消費(fèi)比重基本持平，天然氣消費(fèi)比重提高約1倍,，非化石能源消費(fèi)比重提高超過(guò)3%,。從增量空間上看，天然氣消費(fèi)量還有可能擴(kuò)大,，但煤炭控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)難度很大,。按全國(guó)能源消費(fèi)總量控制在40億噸標(biāo)煤，油氣,、非化石能源達(dá)到預(yù)期目標(biāo),，則煤炭消費(fèi)量需要控制在35億噸“十二五”原煤增量?jī)H為3億噸(“十一五”年均增量約2億噸)；即使按原煤消費(fèi)40億噸控制目標(biāo),，“十二五”年均增量也僅為1.6億噸,。因此，在充分加大非化石能源份額的情況下,，煤炭也難以守住35億噸原煤產(chǎn)量的規(guī)模,，使得2015年能源消費(fèi)總量很可能會(huì)突破40億噸標(biāo)煤，實(shí)現(xiàn)非化石能源11.4%的約束性指標(biāo)將面臨很大困難,�,？尚械慕鉀Q途徑：一是將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式落實(shí)到各級(jí)政府硬指標(biāo)考核體系,，將合理控制能源消費(fèi)總量落到實(shí)處。二是考慮到地?zé)崮�,、太�?yáng)能熱利用快速發(fā)展的態(tài)勢(shì),，調(diào)整統(tǒng)計(jì)口徑，將原屬于非商品能源的非化石能源納入統(tǒng)計(jì)范疇,。
2,、從發(fā)展增量上看，實(shí)現(xiàn)11.4%預(yù)期目標(biāo)取決于非化石能源轉(zhuǎn)化為電能的規(guī)模,。
根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋?zhuān)覈?guó)能源消費(fèi)總量統(tǒng)計(jì)包括原煤和原油及其制品,、天然氣、電力,，不包括低熱值燃料,、生物質(zhì)能和太陽(yáng)能等的利用，亦即一次能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)不含低熱值生物燃料,、沼氣,、太陽(yáng)能熱等其它非發(fā)電利用非化石能源量。從規(guī)范的口徑看,，統(tǒng)計(jì)非化石能源利用量時(shí)應(yīng)只統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)化為電力的部分,，由此可見(jiàn)，電力在實(shí)現(xiàn)11.4%預(yù)期目標(biāo)中居于中心地位,。
2015年電源構(gòu)成及非化石能源發(fā)電結(jié)構(gòu)
根據(jù)國(guó)家提出的2015年水電,、核電、風(fēng)電發(fā)展目標(biāo),，參考能源電力“十二五”發(fā)展預(yù)測(cè)的有關(guān)信息,，預(yù)計(jì)2015年實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的電源發(fā)展方案如下。
1,、2015年煤電裝機(jī)比重下降約5%,，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重上升約4%，占電力總裝機(jī)的比重約29%,。
“十二五”期間,，我國(guó)電源結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步向清潔化、多元化方向發(fā)展,，煤電裝機(jī)比重由2010年的70.1%下降至2015年的65.3%,，降低約5個(gè)百分點(diǎn)；非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重由2010年的25.5%上升至2015年的29.4%,，提高約4個(gè)百分點(diǎn),。新增電源裝機(jī)中，非化石能源發(fā)電新增裝機(jī)約占38%，電源結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為由增量帶動(dòng)整體結(jié)構(gòu)調(diào)整的特征,。
“十二五”期間我國(guó)發(fā)電量結(jié)構(gòu)也將進(jìn)一步優(yōu)化,。煤電發(fā)電量比重由2010年的78.5%下降至2015年的73.4%，降低約5個(gè)百分點(diǎn),；非化石能源發(fā)電量比重由2010年的19.5%上升至2015年的24.3%,，提高約5個(gè)百分點(diǎn)。新增電量中,，非化石能源新增電量約占35%,。
2、2015年非化石能源發(fā)電量構(gòu)成中,，水電居主導(dǎo)地位,，核電次之，風(fēng)電份額快速提升,。
實(shí)現(xiàn)2015年非化石能源消費(fèi)比重11.4%約束目標(biāo),，60%以上份額需要水電來(lái)完成�,！笆濉逼陂g常規(guī)水電新增裝機(jī)超過(guò)6000萬(wàn)千瓦,，年均新增超過(guò)1200萬(wàn)千瓦。按原來(lái)方案,，核電在“十二五”期間將得到較快發(fā)展,，新增裝機(jī)超過(guò)3000萬(wàn)千瓦，年均新增超過(guò)600萬(wàn)千瓦,，其發(fā)電量增量與水電增量相當(dāng),，對(duì)于11.4%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將起到越來(lái)越重要的作用。風(fēng)電的貢獻(xiàn)率提高到10%以上,，生物質(zhì)能和太陽(yáng)能發(fā)電的貢獻(xiàn)較小,，約4%。
影響非化石能源發(fā)電目標(biāo)的若干重大問(wèn)題
進(jìn)一步加大水電開(kāi)發(fā)規(guī)模問(wèn)題,。初步判斷，核電開(kāi)發(fā)進(jìn)度很可能放緩,，挖掘水電潛力是比較好的替代選擇,。若2015年核電投產(chǎn)規(guī)模減少500萬(wàn)至800萬(wàn)千瓦，相應(yīng)非化石能源發(fā)電量減少約375億至600億千瓦時(shí),。在原發(fā)展方案的基礎(chǔ)上,，按照大中小結(jié)合、新建和改造結(jié)合的方式,，選擇短平快的中小水電項(xiàng)目抓緊實(shí)施,，增加水電開(kāi)發(fā)投產(chǎn)規(guī)模2500萬(wàn)至3000萬(wàn)千瓦，使2015年水電裝機(jī)有望達(dá)到2.85億至2.9億千瓦，新增電量可以彌補(bǔ)核電減緩所帶來(lái)的電量缺口,。
風(fēng)電開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題,。我國(guó)風(fēng)能資源條件決定了風(fēng)電必須采取基地式開(kāi)發(fā)為主、同時(shí)注重分散式開(kāi)發(fā)的模式,。我國(guó)規(guī)劃建設(shè)的8個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地,，2015年開(kāi)發(fā)規(guī)模超過(guò)6700萬(wàn)千瓦“十二五”新增容量超過(guò)4600萬(wàn)千瓦。模擬計(jì)算分析表明,，實(shí)現(xiàn)2015年風(fēng)電9000萬(wàn)千瓦以上的目標(biāo),，跨省區(qū)消納的風(fēng)電規(guī)模須達(dá)到4000萬(wàn)千瓦左右，建設(shè)特高壓跨區(qū)輸電通道對(duì)于促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展的意義重大,。
電力系統(tǒng)調(diào)峰問(wèn)題,。核電一般不參與系統(tǒng)調(diào)峰，風(fēng)電在多數(shù)情況下具有反調(diào)峰特性,，非化石能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)將增加其它電源的調(diào)峰壓力,。應(yīng)積極發(fā)展抽水蓄能電站，在具備條件的地區(qū)建設(shè)一定規(guī)模的燃?xì)怆娬�,，發(fā)展高參數(shù),、大容量、調(diào)峰性能好的火電機(jī)組,�,！笆濉逼陂g，我國(guó)抽水蓄能,、燃?xì)怆娬疽?guī)劃新增容量均在1500萬(wàn)千瓦左右,，應(yīng)從規(guī)劃落實(shí)、政策措施等方面加大力度,，確保能夠按期投產(chǎn),。
智能電網(wǎng)建設(shè)問(wèn)題。建設(shè)智能電網(wǎng)的重要目標(biāo)之一是高效消納并網(wǎng)可再生能源,。智能電網(wǎng)可適應(yīng)不同發(fā)電形式特別是風(fēng)電,、太陽(yáng)能發(fā)電等間歇性電源的接入和并網(wǎng)要求，實(shí)現(xiàn)非化石能源的規(guī)模開(kāi)發(fā)和高效利用,。目前,，智能電網(wǎng)已納入國(guó)家“十二五”規(guī)劃，近期應(yīng)著重落實(shí)特高壓輸電和城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè),、運(yùn)行控制和互動(dòng)服務(wù)體系建設(shè),、關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā)等工作，推動(dòng)電網(wǎng)各環(huán)節(jié)智能化建設(shè)的協(xié)調(diào)有序進(jìn)行,�,！�(作者系國(guó)網(wǎng)能源研究院院長(zhǎng))