半個(gè)月來，澳大利亞政界圍繞礦業(yè)稅改革的爭執(zhí)持續(xù)升級,。聯(lián)邦政府有意限制州政府的征稅權(quán),，推進(jìn)醞釀中的“礦產(chǎn)資源使用稅”(MRRT)，但遭到礦業(yè)大州的強(qiáng)烈抵制,。西澳州州長科林·巴奈特甚至用“威脅”,、“訛詐”等字眼指責(zé)聯(lián)邦總理吉拉德。而后者非但沒有發(fā)怒,，反而飛到西澳,，對當(dāng)?shù)卣缟探绾醚韵鄤瘛＜碌牡驼{(diào)襯托出巴奈特的霸氣,，也折射出礦業(yè)在澳大利亞政經(jīng)格局中的分量,。
根據(jù)針對煤礦和鐵礦企業(yè)的“礦產(chǎn)資源使用稅”方案，企業(yè)向州政府繳納的“開采使用費(fèi)”(royalties)將通過聯(lián)邦退稅等方式獲得稅收抵免,，以避免聯(lián)邦和地方雙重征稅,。這意味著，若州政府提高“開采使用費(fèi)”,，則會(huì)侵蝕聯(lián)邦稅收,。為此，聯(lián)邦政府警告說,，如果州政府擅自提高稅率,，聯(lián)邦政府將截留其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi),。這一表態(tài)引起礦業(yè)大州官員的公開抵制,，以巴奈特為代表的地方實(shí)權(quán)派誓言捍衛(wèi)地方稅權(quán)。巴奈特時(shí)常把兩個(gè)數(shù)據(jù)掛在嘴邊：“礦產(chǎn)資源使用稅”實(shí)行后,，西澳州將貢獻(xiàn)總稅款的65%,；西澳州的礦產(chǎn)出口占到澳大利亞出口總額的40%左右。
巴奈特霸氣十足的后盾正是支撐澳大利亞經(jīng)濟(jì)高速增長的“礦業(yè)財(cái)政”,。近10年來,，在新興經(jīng)濟(jì)體對礦產(chǎn)品強(qiáng)勁需求支撐下，澳大利亞經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了由“騎在羊背上”到“坐在礦車上”的轉(zhuǎn)換,，對礦產(chǎn)業(yè)依賴度日益增加,。據(jù)澳官方報(bào)告統(tǒng)計(jì)，2009至2010財(cái)年,，在澳大利亞前10大出口產(chǎn)品中,，8項(xiàng)為礦產(chǎn)品，合計(jì)占澳貨物和服務(wù)出口總額的45.73%,。其中,，排名第一的煤炭占14.34%，排名第二的鐵礦石以及精礦占13.8%,。
然而,，對于礦業(yè)的過度依賴產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)學(xué)界所謂的“雙速經(jīng)濟(jì)”(two-speed
economy),，即礦業(yè)部門業(yè)務(wù)增長快、利潤高,，制造業(yè)等其他部門增長慢,、利潤低；礦業(yè)大州經(jīng)濟(jì)增速高,、失業(yè)率低,，缺礦州的經(jīng)濟(jì)增速低、失業(yè)率高,。在礦業(yè)飛速增長的背后,，澳大利亞經(jīng)濟(jì)部門間的收益率差距，地區(qū)間貧富懸殊日趨顯著,。這種經(jīng)濟(jì)失衡加劇了行業(yè)以及地區(qū)間矛盾,，也加大了宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控難度。
可以說,，旨在合理分配礦業(yè)暴利的礦業(yè)稅改革已到了刻不容緩的地步,。但隨著礦業(yè)日益興旺，培育了像西澳州這樣超級強(qiáng)勢的地方諸侯,。在選舉政治框架下,，這些富可敵國者有足夠能量阻礙改革前進(jìn)。
行業(yè)利益與宏觀經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行兩者孰重孰輕,？如何平衡地方局部利益與整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展和社會(huì)公平間的矛盾,？低調(diào)、協(xié)調(diào),，可能是吉拉德的解套手段,，但這里面也隱含著妥協(xié)與無奈，而這種以不可再生資源為支點(diǎn),，吸納大量投資,，坐享資源增值暴利的非理性繁榮，將為澳大利亞未來的經(jīng)濟(jì)增長埋下巨大隱患,。
無論本屆澳大利亞政府能否圓滿解決礦業(yè)稅糾紛,，對同樣在很多方面需要破除地方保護(hù)主義的中國來說都是一個(gè)很好的警示“礦業(yè)財(cái)政”不僅是靠不住的，而且還有打亂全局部署的風(fēng)險(xiǎn),。因此,，對所謂的“土地財(cái)政”，我們還是要在警惕之前加上一個(gè)“更”字的,。