在城市快速發(fā)展的今天,，那些能夠為居民提供休閑游覽場所，為改善環(huán)境發(fā)揮作用的綠地顯得尤為珍貴,。這些綠地也被人形象地稱為城市綠肺,。為了保護這些珍貴的公共綠地，國務院和各地還專門出臺了法規(guī),，嚴禁占用,。但是在湖南長沙，有一個房地產(chǎn)項目卻打出了“我家住在植物園”的響亮廣告,。那么,，是誰這么有本事，能把房子建在植物園里呢,？
公共綠地上建起商品房
記者來到叫做“山水霖城”的樓盤時,，看到一期工程的兩座塔樓已經(jīng)封頂，二期工程開始動工,。在售樓部,，工作人員告訴記者，這個樓盤賣得很是火爆,，一共200套房子,，全是高中檔的，一梯兩戶,，現(xiàn)在買的差不多了,。
“山水霖城”如此搶手，最大的賣點就來自于以下這組數(shù)據(jù)：2000多畝的綠地面積,，3000多個保護品種,，118種珍稀植物，90%的森林覆蓋率,。而這組非其他任何樓盤可比的數(shù)字,，原本都屬于湖南省森林植物園。
湖南省森林植物園建于1985年,，它集科研,、旅游、科普教育于一體,，被長沙人稱作“城市的綠肺”,。1992年，它又被林業(yè)部命名為天際嶺國家森林公園。湖南省森林植物園副主任蔣利洪告訴記者,，1985年建園的時候,，該片土地屬于公共綠地，是行政無償劃撥的,。
相關(guān)部門違規(guī)審批
國務院《城市綠化條例》規(guī)定,，任何單位和個人都不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)，湖南省《實施＜城市綠化條例＞辦法》也明文規(guī)定,，經(jīng)批準的城市綠化規(guī)劃不得擅自變更,。
記者在長沙市園林局了解到，森林植物園是在長沙市綠地系統(tǒng)控制范圍之內(nèi),，而且是長沙市很重要的一個結(jié)構(gòu)性的綠地,，是綠地一個重要節(jié)點，不能隨便變更改做它用,，如果確實要改變綠化規(guī)劃使用性質(zhì)的話,，要經(jīng)過嚴格的審批程序，占用一公頃以上的還要經(jīng)省建設廳審批,。
為加強對城市綠地的保護,，長沙市建立了一個園林局和規(guī)劃局聯(lián)合審批機制，規(guī)定凡是城市內(nèi)綠地的使用和變更,，必須由兩個部門聯(lián)合審批,。園林局不知情，接著記者又找到了長沙市規(guī)劃局,，在長沙市城市總體規(guī)劃圖里面明確顯示,，湖南省森林植物園是公共綠地，不允許進行商品房建設,。
《湖南省實施＜城市綠化條例＞辦法》規(guī)定,，占用綠地一公頃也就是15畝以上，需經(jīng)省建設行政主管部門審核,，并報國務院建設行政主管部門批準,。但長沙市規(guī)劃局既沒有將這個涉及34畝綠地變更的項目上報省建設廳，也沒有按照聯(lián)合審批的原則與長沙市園林局溝通,，就單方面批準了湖南省森林植物園改變土地性質(zhì)的申請,。
在規(guī)劃獲得批準之后，土地的使用還應當受到國土部門的監(jiān)管,，而長沙市國土局并沒有對這塊綠地性質(zhì)的變更提出任何異議，就立即安排了建設用地的拍賣出讓,。
土地競拍上演“雙簧戲” 團購成為少數(shù)人牟利工具
2008年4月,，湖南省森林植物園的34畝綠地在長沙市國土局進行了公開拍賣。山水霖城項目的承建商華陽房地產(chǎn)公司競標成功,。
按照華陽房地產(chǎn)公司總經(jīng)理的說法,，他們是經(jīng)過激烈的競爭才競拍成功的,。然而據(jù)調(diào)查，當時參與競拍的除了他們公司之外,，只有兩個自然人,，而這兩人中，一位是華陽房地產(chǎn)公司的總經(jīng)理,，另一位竟是土地的出讓方湖南省森林植物園的辦公室主任,。
參加競拍的三方，實際上都為了一個共同的目標,，就是山水霖城的興建,。所謂的公開拍賣，居然成了買賣雙方合作演出的一場雙簧戲,。
據(jù)調(diào)查,，早在2006年，湖南省植物園與華陽房地產(chǎn)公司就已經(jīng)私下達成了合作開發(fā)山水霖城的協(xié)議,。所以,，這次拍賣不過是走個過場，補個手續(xù)而已,。作為監(jiān)管部門,，要發(fā)現(xiàn)這場違規(guī)游戲的破綻可以說輕而易舉，但是國土局對這些顯而易見的漏洞似乎全無察覺,。規(guī)劃部門順利審批,，土地部門順利拍賣，湖南省森林植物園的34畝公共綠地就這樣順利地變成了建設用地,。
植物園把解決職工住房困難作為變賣公共綠地的理由,，但是記者了解到，植物園絕大多數(shù)職工本來就有住房,，而在這次團購中,，每個職工家庭還能再購得一套住房。
記者了解到,，在150多套團購房中,，面積在120平米以上的占到90%多，加上原有的住房,，大多數(shù)職工的住房面積達到了200平方米左右,。這次團購，植物園職工享受的價格是每平米2520元,，遠低于市場價格,。華陽房地產(chǎn)公司總經(jīng)理說，樓盤對外銷售起步價是每平米6900元，均價是7200元左右,。
如此大的差價,，為一些植物園的工作人員牟取利益提供了機會。一些有住房的植物園職工把團購住房的指標,，加價賣出,。記者采訪一位購房者時得知，早在樓盤還沒建好的時候,，就有植物園的工作人員轉(zhuǎn)賣購房指標,。據(jù)植物園房管部門的不完全統(tǒng)計，本單位先后有三四十個團購住房指標被轉(zhuǎn)賣,。
公共綠地當然是屬于公共的,，可是有些人卻把公共綠地真當成了自己的家，當成了為小團體和個人牟利的資源,，植物園管理部門本應該是這片綠地的守護者,，現(xiàn)在卻是近水樓臺先得月，長沙市規(guī)劃局和國土局作為把關(guān)者,，卻給這種違法違規(guī)行為大開綠燈,。如今，公眾利益受到了損失,，公眾就有權(quán)問問,，這到底是為什么，憑什么,。